20xx三農(nóng)問(wèn)題的政治制度分析(1)-資料下載頁(yè)
2025-01-17 04:41本頁(yè)面
【正文】 這樣，村民委員會(huì)事實(shí)上處于半級(jí)政權(quán)狀態(tài)。三是導(dǎo)致人員膨脹，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。層級(jí)過(guò)多，權(quán)利的分配界限就無(wú)法清晰，協(xié)調(diào)的工作量就少不了。層級(jí)多，管理的幅度就小，管人的人占的比例就大。我國(guó)行政人員過(guò)多，層級(jí)太多是一個(gè)重要原因。改革開(kāi)放以后，人員膨脹速度反而加快。人民公社時(shí)期1個(gè)公社還只有1個(gè)正鄉(xiāng)級(jí)，現(xiàn)在至少有3到4個(gè)。2001年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為39715個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由財(cái)政供養(yǎng)的人員編制共有1280多萬(wàn)人，其中黨政干部多達(dá)140萬(wàn)人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部為35人，但事實(shí)上編制是一回事，實(shí)際人員是一回事，兩者相差巨大，部分發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)單位達(dá)到8001000人
。甚至出現(xiàn)過(guò)一個(gè)鄉(xiāng)有47個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
，一個(gè)鎮(zhèn)有52個(gè)副鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況
。
地方政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的缺陷，客觀上為上級(jí)爭(zhēng)利卸責(zé)提供了條件，使得縣、鄉(xiāng)承擔(dān)的事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)權(quán)，縣、鄉(xiāng)政權(quán)事實(shí)上缺乏承擔(dān)全部事權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在上級(jí)考核檢查的壓力下，為籌集行政管理費(fèi)用，只得采取過(guò)度提取小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有限剩余的辦法，而有限剩余使得提取效率低下，反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致人員的增加，人員開(kāi)支加大，造成惡性循環(huán)，加重三農(nóng)負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致農(nóng)村公共物品供應(yīng)長(zhǎng)期嚴(yán)重缺乏。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)
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