【正文】 礎，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學合理地劃分社區(qū)。十、社區(qū)的設立、撤銷和調整由哪級政府決定?由縣區(qū)(市)人民政府決定。(四)二十一、推進社區(qū)建設的主要任務是什么?一是以社區(qū)組織建設為重點，構建新的社區(qū)管理體制。二是以理順社區(qū)關系為突破口，建立新的社區(qū)建設工作運行機制。三是以社區(qū)服務為龍頭，豐富社區(qū)建設的內容。四是以隊伍建設為基礎，提高社區(qū)的管理服務水平。推進社區(qū)建設要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓等方面的工作。二十二、社區(qū)建設要發(fā)揮好哪四種力量?街辦的推動力居民的自治力市場的運作力各個層次的參與力。二十三、社區(qū)建設要建立健全哪五個要素?建立健全組織體系、制度體系、服務體系、治安管理體系、保障體系。二十四、社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會的性質是什么?社區(qū)居民大會是社區(qū)自治的最高權力機構。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。二十五、社區(qū)成員代表應盡哪些義務?①宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員代表大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會的各項決定決議。②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)居民委員會反映，維護社區(qū)成員正當利益。③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調，取得共建方面的支持。④自覺響應社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認真完成社區(qū)居民委員會布置的工作任務，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。二十六、社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些?①聽取并審議社區(qū)居民委員會的工作報告和財務收支情況的報告。②聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告。③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項。④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約。⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會不適當?shù)臎Q定。⑥對社區(qū)居民委員會成員的工作進行民主評議。⑦補選或罷免社區(qū)居民委員會成員。⑧討論和答復社區(qū)代表提案。二十七、如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關事項?社區(qū)居民委員會應將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。二十八、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。二十九、社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序?①推選大會主席主持會議。②確認、清點并報告代表出席會議。③宣布開會。④宣布本次大會的主要議程。⑤依次進行大會的各項議程。⑥對大會有關議題進行分組討論和審議。⑦由各組代表將討論、審議情況向大會報告。⑧對需要通過的會議事項進行表決。⑨宣布大會閉幕。三十、社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生?其條件是什么?由社區(qū)成員代表大會從辦事認真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會成員不得超過總人數(shù)的二分之一。三十一、社區(qū)選舉委員會有哪些職責?①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學習有關法律、法規(guī)。②制定選舉實施方案。③組織推選候選人，公布候選人名單。④提名和培訓監(jiān)票人、計票人。⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結果。⑥組織投票選舉，公布選舉結果。⑦總結上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。三十二、社區(qū)居民委員會成員候選人能否擔任選舉工作人員?社區(qū)居民委員會成員不得擔任選舉工作人員三十三、候選人在什么情況下當選社區(qū)居民委員會成員?社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效。候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)選票，始得當選。三十四、社區(qū)居民委員會的性質是什么?社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。三十五、社區(qū)居民委員會實行自治的原則是什么?社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。三十六、社區(qū)居委會一般設立哪些工作崗位?一般可設立法律咨詢、保障服務、治安調節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。三十七、社區(qū)居民委員會有哪些工作制度?①居務公開制度②服務承諾制度③定期報告制度④考核評議制度⑤會議制度三十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會成員?本社區(qū)五分之一以上有選舉權的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員，并提出罷免理由。三十九、罷免社區(qū)居民委員會成員有哪些程序?社區(qū)居民委員會成員接到罷免要求后，應當在三十日內召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。四十、實行社區(qū)居民委員自治的制度建設應注意哪幾個環(huán)節(jié)?制度建設應注意一下五個環(huán)節(jié)：一是合法性。社會主義民主和法制是不可分的，各項制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。二是群眾性。制度建設不能少數(shù)人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。三是配套性。“四個民主”是一個有著內在聯(lián)系的整體，在制度建設中，要注意它們之間的配套銜接。四是實效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會干部應該怎么做，不應該怎么做，說的清清楚楚。社區(qū)支持什么，反對什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實際內容。建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權，足部實現(xiàn)基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。各級政府和各有關部門對基層“政社分開”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權，轉移委托協(xié)管權，自覺賦予社區(qū)監(jiān)督權，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。(五)四十一、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理部門的關系是什么?物業(yè)管理部門以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會行政管理職能。它只能在國家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領域。社區(qū)居民委員會以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導作用，具有法定的服務、管理和指導職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門的工作，但不要代替具體業(yè)務。物業(yè)管理部門應在社區(qū)居民委員會的指導、監(jiān)督下開展工作，兩者的關系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機構的成員，參與社區(qū)的建設和管理工作。四十二、社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質?社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。第一方面包括：社會學、心理學、政治學、經(jīng)濟學、生物學、法學等。第二方面包括：個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調查方法等。四十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?作為社區(qū)工作者應具備下列基本能力：社會調查的能力。即會做科學的社區(qū)基本情況或社會問題的社會調查。群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。社區(qū)公共事務服務與管理的能力。社區(qū)工作者一要會服務，主要是社區(qū)服務。二要會管理，主要是社區(qū)公共事務的管理。寓管理與服務之中。組織協(xié)調的能力。社區(qū)內部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調，社區(qū)工作者要善于協(xié)調各種關系。善于分析與綜合的能力。社區(qū)問題往往都是比較復雜的，需要社區(qū)工作者通過科學的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。應用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開始步入社區(qū)，很快就會普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應著手學習和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。四十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務公道、服務群眾、奉獻社會”等方面?！皭蹗従礃I(yè)”就是“為人民服務”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務的基本要求就是對人民負責，責任心是社區(qū)工作者做好每一項工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責任感就是敬業(yè)精神?！罢\實守信”是為人民服務中的應有之義，為人民服務就應該是誠心誠意的。“辦事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動中，在處理各種事務時，不偏私、不歧視，公正地對待每一個服務對象。它是履行“為人民服務”精神的必不可少的要求?！胺杖罕姟笔菫槿嗣穹盏淖罨?、最具體的要求，是為人民服務的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同事包含著服務態(tài)度、服務環(huán)境、服務質量、服務效果等等一些列具體要求?！胺瞰I社會”是為人民服務的實踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動中，加強道德建設，把善良的動機、美好的愿望付諸實踐，在實踐中使人民群眾得到實實在在的利益，切切實實推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會效益。四十五、如何以隊伍建設為基礎，提高社區(qū)的管理、服務水平?社區(qū)工作要提高管理與服務水平，隊伍建設是基礎。一要適應時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定的民主程序，充實到社區(qū)居委會，努力建設一支高素質的專職社區(qū)工作者隊伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍，并動員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務相結合的社區(qū)建設之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊伍，發(fā)揮社區(qū)建設專家、學者的作用，共同為建立有中國特色的社區(qū)建設理論體系和推進社區(qū)建設服務。四十六、社區(qū)服務的主要內容有哪些?社區(qū)服務的內容可以概括為“四個面向”，即：面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫保障服務。面向社區(qū)居民的便民利民服務。面向社區(qū)單位的社會化服務。面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務四十七、加強和改進社區(qū)服務工作的基本原則?堅持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質文化需求，特別是對居民最關心、最需要、通過努力又可以解決問題及時提供服務，為居民排憂解難。堅持社會化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人在社區(qū)服務中的作用，政府提供公共服務，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量與社區(qū)服務。堅持分類指導。按照政企分開、政事分開原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務，實行分類指導。既要整體推進，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和關鍵問題。既要堅持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務方式，又要善于運用現(xiàn)代科學技術手段，不斷提高服務水平。四十八、什么是志愿者、志愿服務和志愿精神?志愿者是指在不為物質報酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責任，為改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精力的人和人群。志愿服務泛指利用自己的時間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。志愿精神簡潔地說，就是“奉獻、友愛、互助、進步”。促進社會進步和完善社區(qū)工作的精神，是社會公眾參與社會生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。四十九、如何加強志愿者隊伍建設?加強志愿者隊伍建設，一是要廣泛宣傳發(fā)動，使社區(qū)建設的宗旨、內容家喻戶曉，深入人心，引導社區(qū)成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨、青年團員、少先隊員和其他先進分子的模范行為，帶動其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認真去做，社區(qū)居民的參與程度是會不斷提高的。五十、什么是社區(qū)黨建?社區(qū)黨建是黨的建設的一個組成部分，是新時期城市黨的基層組織建設所面臨的歷史條件和社會環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領導核心作用，完成各項任務二開展的全部活動和全部工作的綜合。它也是以服務群眾為重點，突出社會關懷和利益的協(xié)調功能，轄區(qū)內各種組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強社區(qū)黨建工作，構建社區(qū)黨建工作的新格局，對于落實黨在城市社區(qū)的各項任務，強化對城市管理和社區(qū)建設，促進城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。五十一、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會有何區(qū)別?社區(qū)黨支部和居民委員會是兩個性質不同的組織。社區(qū)黨支部是個政治組織，從它的性質、所處的社會地位和所擔負的任務而言，它在社區(qū)中處于領導核心地位。而居民委員會是“自我教育、自我管理、自我服務”的群眾性的自治性組織。黨領導群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會對居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項黨的政治任務和上級黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的領導。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心。堅持社區(qū)黨支部的領導核心地位，社區(qū)建設與管理、社區(qū)服務和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎和政治保證。五十二、社區(qū)居委會計劃生育管理、宣傳和服務的對象有哪些?社區(qū)居委會計劃生育工作管理宣傳和服務對象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營場所、社區(qū)內戶籍人口、社區(qū)內居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來流動人口。重點管理服務對象為：社區(qū)內無業(yè)、個體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的)。外來流動人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。