【正文】 礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)。十、社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級(jí)政府決定?由縣區(qū)(市)人民政府決定。(四)二十一、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么?一是以社區(qū)組織建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制。二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。三是以社區(qū)服務(wù)為龍頭，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。四是以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓(xùn)等方面的工作。二十二、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量?街辦的推動(dòng)力居民的自治力市場(chǎng)的運(yùn)作力各個(gè)層次的參與力。二十三、社區(qū)建設(shè)要建立健全哪五個(gè)要素?建立健全組織體系、制度體系、服務(wù)體系、治安管理體系、保障體系。二十四、社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?社區(qū)居民大會(huì)是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會(huì)，代行社區(qū)成員大會(huì)的職能。二十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?①宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員代表大會(huì)及社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)的各項(xiàng)決定決議。②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益。③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持。④自覺(jué)響應(yīng)社區(qū)組織的號(hào)召，動(dòng)員和帶動(dòng)社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)居民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。二十六、社區(qū)成員代表大會(huì)的主要議事范圍有哪些?①聽(tīng)取并審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告。②聽(tīng)取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告。③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約。⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。⑥對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。⑦補(bǔ)選或罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員。⑧討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。二十七、如何公布社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)?社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)將社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。二十八、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?社區(qū)成員代表大會(huì)的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。二十九、社區(qū)成員代表大會(huì)一般包括哪幾項(xiàng)程序?①推選大會(huì)主席主持會(huì)議。②確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會(huì)議。③宣布開(kāi)會(huì)。④宣布本次大會(huì)的主要議程。⑤依次進(jìn)行大會(huì)的各項(xiàng)議程。⑥對(duì)大會(huì)有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議。⑦由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告。⑧對(duì)需要通過(guò)的會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行表決。⑨宣布大會(huì)閉幕。三十、社區(qū)選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生?其條件是什么?由社區(qū)成員代表大會(huì)從辦事認(rèn)真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的二分之一。三十一、社區(qū)選舉委員會(huì)有哪些職責(zé)?①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。②制定選舉實(shí)施方案。③組織推選候選人，公布候選人名單。④提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人。⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果。⑥組織投票選舉，公布選舉結(jié)果。⑦總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。三十二、社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員?社區(qū)居民委員會(huì)成員不得擔(dān)任選舉工作人員三十三、候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)居民委員會(huì)成員?社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)過(guò)半數(shù)人員參加的選舉有效。候選人獲得參加投票人員的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。三十四、社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)是什么?社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。三十五、社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治的原則是什么?社區(qū)委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。三十六、社區(qū)居委會(huì)一般設(shè)立哪些工作崗位?一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。三十七、社區(qū)居民委員會(huì)有哪些工作制度?①居務(wù)公開(kāi)制度②服務(wù)承諾制度③定期報(bào)告制度④考核評(píng)議制度⑤會(huì)議制度三十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員?本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員，并提出罷免理由。三十九、罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員有哪些程序?社區(qū)居民委員會(huì)成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員須經(jīng)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)全體人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。四十、實(shí)行社區(qū)居民委員自治的制度建設(shè)應(yīng)注意哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?制度建設(shè)應(yīng)注意一下五個(gè)環(huán)節(jié)：一是合法性。社會(huì)主義民主和法制是不可分的，各項(xiàng)制度都必須符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。二是群眾性。制度建設(shè)不能少數(shù)人說(shuō)了算，必須走群眾路線，要充分聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議。三是配套性?！八膫€(gè)民主”是一個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。四是實(shí)效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會(huì)干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說(shuō)的清清楚楚。社區(qū)支持什么，反對(duì)什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容。建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實(shí)現(xiàn)基層管理“政社分開(kāi)”和“小政府、大社會(huì)”的嶄新格局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)基層“政社分開(kāi)”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權(quán)，轉(zhuǎn)移委托協(xié)管權(quán)，自覺(jué)賦予社區(qū)監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。(五)四十一、社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系是什么?物業(yè)管理部門以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會(huì)行政管理職能。它只能在國(guó)家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會(huì)的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會(huì)以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門應(yīng)在社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。四十二、社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)?社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、方法和技巧兩個(gè)方面。第一方面包括：社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等。第二方面包括：個(gè)案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會(huì)調(diào)查方法等。四十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：社會(huì)調(diào)查的能力。即會(huì)做科學(xué)的社區(qū)基本情況或社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查。群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和依靠群眾，能開(kāi)展群眾性活動(dòng)。社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一要會(huì)服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù)。二要會(huì)管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理與服務(wù)之中。組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會(huì)組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。善于分析與綜合的能力。社區(qū)問(wèn)題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過(guò)科學(xué)的分析和綜合，去把握問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法。應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開(kāi)始步入社區(qū)，很快就會(huì)普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應(yīng)著手學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。四十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”等方面。“愛(ài)崗敬業(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，責(zé)任心是社區(qū)工作者做好每一項(xiàng)工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責(zé)任感就是敬業(yè)精神?！罢\(chéng)實(shí)守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠(chéng)心誠(chéng)意的?！稗k事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動(dòng)中，在處理各種事務(wù)時(shí)，不偏私、不歧視，公正地對(duì)待每一個(gè)服務(wù)對(duì)象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求?！胺?wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求?！胺瞰I(xiàn)社會(huì)”是為人民服務(wù)的實(shí)踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動(dòng)中，加強(qiáng)道德建設(shè)，把善良的動(dòng)機(jī)、美好的愿望付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會(huì)效益。四十五、如何以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平?社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會(huì)干部制度，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會(huì)公開(kāi)選聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定的民主程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者隊(duì)伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，并動(dòng)員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。四十六、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些?社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以概括為“四個(gè)面向”，即：面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫保障服務(wù)。面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)四十七、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本原則?堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力又可以解決問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為居民排憂解難。堅(jiān)持社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量與社區(qū)服務(wù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題。既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高服務(wù)水平。四十八、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神?志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人和人群。志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。志愿精神簡(jiǎn)潔地說(shuō)，就是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”。促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是社會(huì)公眾參與社會(huì)生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。四十九、如何加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)?加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過(guò)骨干示范帶動(dòng)，通過(guò)共產(chǎn)黨、青年團(tuán)員、少先隊(duì)員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動(dòng)其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認(rèn)真去做，社區(qū)居民的參與程度是會(huì)不斷提高的。五十、什么是社區(qū)黨建?社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個(gè)組成部分，是新時(shí)期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項(xiàng)任務(wù)二開(kāi)展的全部活動(dòng)和全部工作的綜合。它也是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益的協(xié)調(diào)功能，轄區(qū)內(nèi)各種組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對(duì)于落實(shí)黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。五十一、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)有何區(qū)別?社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)是兩個(gè)性質(zhì)不同的組織。社區(qū)黨支部是個(gè)政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會(huì)地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而居民委員會(huì)是“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性的自治性組織。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會(huì)對(duì)居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項(xiàng)黨的政治任務(wù)和上級(jí)黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎(chǔ)和政治保證。五十二、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對(duì)象有哪些?社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對(duì)象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、社區(qū)內(nèi)戶籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來(lái)流動(dòng)人口。重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象為：社區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)、個(gè)體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的)。外來(lái)流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。