【正文】 關(guān)系。但是毫無疑問，社區(qū)工作在這面可能起到協(xié)調(diào)、組織、管理、指導(dǎo)和服務(wù)的作用。o 以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的對象。①按年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對象，可以有兒童、青少年、老人等幾種特殊工作對象。③以工作方法為劃分社區(qū)工作對象，可以分為上人或家庭、團(tuán)體或單位、整個(gè)社區(qū)。社區(qū)建設(shè)基本要求 伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民增多，客觀上要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。我國城鎮(zhèn)“小康型”生活方式的來臨，客觀上要求基層社區(qū)全面改善居住環(huán)境，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等。社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)就建設(shè)內(nèi)容而言，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)；而就建設(shè)條件而言，則既涉及到自然地理因素，也涉及到經(jīng)濟(jì)因素和社會歷史因素，尤其是社區(qū)建設(shè)的后果不僅會影響社區(qū)本身的發(fā)展，而且會影響到整個(gè)城市和社會的發(fā)展。 獨(dú)特性：社區(qū)建設(shè)必須根據(jù)各個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l紋、社會歷史條件、因地制宜地進(jìn)行，突出社區(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌，體現(xiàn)社區(qū)的個(gè)性和特點(diǎn)，避免于千篇一律的模式。所以，社區(qū)建設(shè)既要講效率，又要尊重客觀規(guī)律，而絕不能急于求成。同時(shí)，社區(qū)組織也要注意調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)積極積性，充分發(fā)揮廣大居民的聰明才智，在社區(qū)建設(shè)中，做到科學(xué)決策，民主決策。搞好社區(qū)建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家的目標(biāo)，具有重要意義。 它有利于擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。它有利于整修社會的進(jìn)步，促進(jìn)社會的發(fā)展。一是理順政府指導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。三是要正確處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系。是指民主選舉權(quán)和罷免權(quán)、社會事務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督權(quán)。是指對末經(jīng)政府統(tǒng)一安排的非正常性工作，或有關(guān)部門和單位向社會進(jìn)行的不合理攤派。三是主義監(jiān)督權(quán)。四是相關(guān)工作協(xié)管權(quán)。1社區(qū)組織基本概念社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)的核心。1社區(qū)服務(wù)基本概念社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和社區(qū)居委會，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)各方面的力量，為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神文化生活所必須的各種福利保障和服務(wù)。民眾也正是通過一組織形式的參與(給予)或?qū)⒌玫?被給予)滿足的服務(wù)而融洽于社區(qū)生活，所以社區(qū)服務(wù)在社區(qū)生活中發(fā)揮著獨(dú)特而又豐富的功能。依托各類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)各成員日常衣食住行以及文化生活等需求。社區(qū)以及一系列的規(guī)范制度，循序與管理機(jī)構(gòu)調(diào)適社區(qū)成員之間的社會關(guān)系，既確定相互交流和解決問題的正確方式，也確定越軌者寬窄和限度。社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)有助于領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵人們參與廣泛的社會交往和社會服務(wù)活動，有利于形成主意識和家園歸屬感。社區(qū)中大量存在著以社會公益性和福利性事業(yè)為目標(biāo)的工作，依托這一互助體系，使社區(qū)內(nèi)的人們互相幫肋、互相支援，以形成文明高尚的人際關(guān)系。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成一批人員待崗，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用為國家和企業(yè)分憂，想方設(shè)法為他們解難，緩解社會矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從微觀上看，社區(qū)服務(wù)又是社會化服務(wù)體系中一個(gè)比較特殊的服務(wù)行業(yè)。1社區(qū)服務(wù)意義 有利于推進(jìn)家務(wù)勞動社會化進(jìn)程，提高市民生活質(zhì)量； 有利于密切和政府與人民群眾的聯(lián)系；有利于緩解社會矛盾，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定；有利于改善人際關(guān)系，推動精神文明建設(shè)；1社區(qū)志愿者服務(wù)特點(diǎn) 1社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、殘、撫、貧、難、老、病、喪”等各方面，可以說，居民生活全部歷程都能得到社區(qū)服務(wù)的照顧。面向全社會全方位的轉(zhuǎn)變；由無償?shù)母＠苑?wù)向低償、有償?shù)慕?jīng)營性服務(wù)轉(zhuǎn)變；由政府民政部門單獨(dú)包辦向政府辦、社會辦、個(gè)人辦、合資辦、股分合作辦等多樣化轉(zhuǎn)變。?(1)以人為本的原則。(3)主體參與原則。(5)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。(7)民主自治原則。?社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。?規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。(2)組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)。(4)搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時(shí)向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機(jī)關(guān)提出意見和建議。(2)開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動。(4)代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。二是社區(qū)專組織：(1)社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位。(2)社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。?組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。?社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。?任期多久?社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。(2)密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益。(4)自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。(2)確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會議。(4)宣布本次大會的主要議程。(6)對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議。(8)對需要通過的會議事項(xiàng)進(jìn)行表決。?(1)聽取并審議社區(qū)委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告。(3)討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。(5)變更或撤銷社區(qū)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。(7)補(bǔ)選或罷免社區(qū)委員會成員。?什么情況下通過會議決定?社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。?社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。?社區(qū)委員會實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。?一般如何配備社區(qū)干部?一般由主任、副主任和委員共39人組成。?一般每200300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。?其條件是什么?由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。它既是人們聚集、生活的特定區(qū)域，也是社會成員參與社會活動的基本場所。社區(qū)的基本屬性：區(qū)位的地域性，組織的系統(tǒng)性，管理的自治性，管轄的區(qū)域性，參與的全員性，主體的認(rèn)同性，功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，核心是民主自治。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。管理的具體內(nèi)容1社區(qū)組織管理考評，選舉，2黨建管理核心是街道黨組織。社區(qū)組織：是指直接從事社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動以實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能的各種組織的總稱。指自治性管理和行政協(xié)管，包括衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動人口、治安等自治事務(wù)(2)服務(wù)。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等以及各種文化體育活動(4)建設(shè)。主要是代表社區(qū)居民對政府部門及其派出機(jī)構(gòu)以及其他各類社會組織在社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行民主監(jiān)督社區(qū)黨組織的職責(zé)：宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完 成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。社區(qū)的特征1社會的縮影2聚落的承載體3多功能集合體4可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)的功能1協(xié)管功能協(xié)助政府做基層工作，治安，調(diào)節(jié)糾紛，公共事務(wù)，公益事業(yè)，做群眾思想政治工作，社會的穩(wěn)定2民主自治功能自己管理，教育，服務(wù)推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府地，大社會”3監(jiān)督功能居民參與社區(qū)管理，選舉人民代表，選舉社區(qū)工作者。2集鎮(zhèn)社區(qū)介于鄉(xiāng)村和城市之間，3城市社區(qū)以非農(nóng)人口為主，特點(diǎn)有1高密度、大規(guī)模的人口2人口異質(zhì)化程度較高3空間領(lǐng)域形成了物質(zhì)外貌，社會群體，人文生態(tài)環(huán)境不同的功能區(qū)。自治，是社區(qū)管理的最終目的。街道辦事處 是社區(qū)的基層行政組織 變更和撤銷由政府向市民政局提出 作用，1主持城市社區(qū)工作的組織，協(xié)調(diào)與管理工作，是行政職能2主持社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，是事業(yè)職能 3主持社區(qū)工作的資源開發(fā)，是經(jīng)濟(jì)組織職能。最早將社區(qū)一詞做為一個(gè)專有名詞提出的是德國社會學(xué)家滕尼斯?，F(xiàn)在我們所謂的社區(qū)，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。做為一個(gè)社會實(shí)體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：，進(jìn)行共同生活的人群。社區(qū)可以劃分為不同類型。按照社區(qū)所發(fā)揮的社會功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等?？傊?，社區(qū)的分類不一而足。二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么?社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些?社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。(2)改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件。(4)開展社區(qū)各種服務(wù)及支援互助工作等。(2)社會發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會結(jié)構(gòu)。(4)文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德。社區(qū)發(fā)展若想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：(1)民主自治原則。(3)大眾參與原則。(5)有針對性滿足需要原則。(7)全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則。(9)注重教育與社區(qū)動員的原則。(11)注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則。(13)堅(jiān)持以改進(jìn)社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化條件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。建立具有代表性的工作組織，并加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的溝通，了解各團(tuán)體和階層的文化背景，利用社區(qū)感情推動社區(qū)工作。三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容?如何開展社區(qū)工作?社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色?社區(qū)工作是以社區(qū)為單位，建立機(jī)構(gòu)、組織和動員社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作的目標(biāo)。它包括社會福利、社會保障、公共救助、衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂休閑、社區(qū)教育、價(jià)值引導(dǎo)、文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。第三，社區(qū)工作必須堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動社區(qū)群眾的力量，在專業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開展進(jìn)行。社區(qū)工作者要具有相應(yīng)的政治覺悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識和較強(qiáng)的行政管理能力。同時(shí)，由于我國的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟(jì)活動，提高和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)知識和能力。就城鎮(zhèn)而言，社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下，以街道居民委員會等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員的多種需要，解決社區(qū)問題開展起來的具有社會福利的新興事業(yè)。小服務(wù)、小福利，社區(qū)辦”的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。具體而言，又可進(jìn)一步演繹為七個(gè)方面。它可分為三個(gè)層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)(2)在街道一級普遍建立功能齊全、設(shè)