【正文】 市場手段與非市場手段相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。(3)建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。(7)建立社區(qū)服務(wù)工作評價指標體系和目標管理體系。做為一種社會工作的過程，社區(qū)組織活動的職責在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認識并解決其他的共同的需求，擴大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐，保持社區(qū)資源與社會福利和社會發(fā)展間的平衡，動員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)民主自治，促進社區(qū)組織系統(tǒng)與團體間的協(xié)調(diào)，并與專家學(xué)者共同努力，實現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)加強社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳，喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的“科學(xué)服務(wù)意識”，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識。(2)制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。(6)協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展各方面的關(guān)系。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會、經(jīng)濟的歷史與現(xiàn)實資料。(3)資料分析。確立方案需經(jīng)過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。第四是直接面對管理實體與社區(qū)成員，沒有中間協(xié)調(diào)機構(gòu)。(5)民主集中制原則(6)自主性原則。(10)規(guī)劃性原則。再有，通過人的需要，動機和激勵因素，建立社區(qū)激勵機制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。這是因為：第一，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民解決溫飽開始向小康型社會邁進的需求。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂功能。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟和實際可能，有計劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設(shè)施建立起來。第四，加強社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費不足的問題。由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主。注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的實施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的評價與監(jiān)測。(4)社區(qū)資源利用不充分。(3)積極推行有償服務(wù)，增強衛(wèi)生保健工作的能力。十、我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。1992年，國家科委、體改委和國家計委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)想。我國社區(qū)服務(wù)工作進入了大力發(fā)展，快速進步的階段。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》(吉林)，《社區(qū)研究論文集》(廣東)《社區(qū)服務(wù)研究論文集》(天津)，《社區(qū)康復(fù)》(北京)等等。三是離退休人員的年齡一般不超過65周歲(不再領(lǐng)取生活補貼)。在我國，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者應(yīng)當具備以下幾方面的基本條件。二要自覺堅持黨的群眾路線。社區(qū)專職工作者應(yīng)樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻的高尚的思想路線，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，堅持創(chuàng)新求實的發(fā)展觀。四、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新求實精神。公平、公正、正義、敬業(yè)。社區(qū)專職工作者鼻血具備社會工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會工作基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識，能夠勝任社區(qū)群眾工作。第四，具備一定程度的社會工作相關(guān)知識，如法律知識、社會學(xué)知識、心理學(xué)知識、管理學(xué)知識等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。四、社區(qū)的基本概念：它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會地域生活共同體。八、城市社區(qū)的范圍指什么?一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運行機制。二十二、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量?街辦的推動力居民的自治力市場的運作力各個層次的參與力。二十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?①宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員代表大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會的各項決定決議。二十六、社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些?①聽取并審議社區(qū)居民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告。⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會不適當?shù)臎Q定。二十七、如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項?社區(qū)居民委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。③宣布開會。⑦由各組代表將討論、審議情況向大會報告。三十一、社區(qū)選舉委員會有哪些職責?①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果。候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)選票，始得當選。三十七、社區(qū)居民委員會有哪些工作制度?①居務(wù)公開制度②服務(wù)承諾制度③定期報告制度④考核評議制度⑤會議制度三十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會成員?本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員，并提出罷免理由。社會主義民主和法制是不可分的，各項制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)?！八膫€民主”是一個有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。五是互約性。(五)四十一、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理部門的關(guān)系是什么?物業(yè)管理部門以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會行政管理職能。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。四十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：社會調(diào)查的能力。社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。組織協(xié)調(diào)的能力。應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。為人民服務(wù)的基本要求就是對人民負責，責任心是社區(qū)工作者做好每一項工作的基本前提。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求。四十五、如何以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平?社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進社區(qū)建設(shè)服務(wù)。面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)四十七、加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的基本原則?堅持以人為本。堅持分類指導(dǎo)。四十八、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神?志愿者是指在不為物質(zhì)報酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責任，為改進社會而提供服務(wù)、貢獻個人的時間及精力的人和人群。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。五十、什么是社區(qū)黨建?社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個組成部分，是新時期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項任務(wù)二開展的全部活動和全部工作的綜合。社區(qū)黨支部是個政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會地位和所擔負的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。外來流動人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。五十二、社區(qū)居委會計劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對象有哪些?社區(qū)居委會計劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營場所、社區(qū)內(nèi)戶籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來流動人口。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。加強社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對于落實黨在城市社區(qū)的各項任務(wù)，強化對城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。二要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨、青年團員、少先隊員和其他先進分子的模范行為，帶動其他居民群眾。志愿精神簡潔地說，就是“奉獻、友愛、互助、進步”。既要整體推進，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和關(guān)鍵問題。堅持社會化。面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。要采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定的民主程序，充實到社區(qū)居委會，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者隊伍。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求。“誠實守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠心誠意的。四十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”等方面。善于分析與綜合的能力。二要會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。群眾工作的能力。第一方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等。社區(qū)居民委員會以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實現(xiàn)基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說的清清楚楚。制度建設(shè)不能少數(shù)人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。罷免社區(qū)居民委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。三十五、社區(qū)居民委員會實行自治的原則是什么?社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。⑦總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。③組織推選候選人，公布候選人名單。⑨宣布大會閉幕。⑤依次進行大會的各項議程。二十九、社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序?①推選大會主席主持會議。⑦補選或罷免社區(qū)居民委員會成員。③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項。③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持。二十四、社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么?社區(qū)居民大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機構(gòu)。四是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。十、社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定?由縣區(qū)(市)人民政府決定。六、社區(qū)的基本類型?目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：單位型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。街道辦事處可根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)工作者實施獎懲。社區(qū)專職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。其次，具備一定程度的社會工作專業(yè)方法。簡要之，社區(qū)專職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社區(qū)”等方面。社區(qū)專職工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范。二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻精神和社會責任感。四要有良好的工作作風。社區(qū)專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持以“三個代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風。二、社區(qū)專職工作者的素質(zhì)要求?社區(qū)工作者是一項社會工作，需要從事這一工作的人具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。(三)一、社區(qū)專職工作者的基本條件?社區(qū)專職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力。截止到1995年5月，我國已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》以及貫徹落實文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。目的是通過區(qū)域改革實驗，逐步建立新的社會事業(yè)管理機制，依靠科技進步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問題，促進社區(qū)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。到90年代初期，在民政部的大力推動下，具有時代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開始在我國興起。(5)統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。針對上述情況，為了促進我國城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：(1)建立相應(yīng)組織機構(gòu)，全面實施初級衛(wèi)生保健。(2)經(jīng)濟效益與社會效益不平衡。由社區(qū)治療、社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開放型，改變經(jīng)費的單渠道。只有配備專職干部、建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度，社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。進一步加強社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第三加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開放和建設(shè)社會主義經(jīng)濟體制的需要。最后，通過建立社區(qū)指標體系描述社區(qū)的生活條件、評價社區(qū)的生活條件，指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。首先，社區(qū)管理可促進社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展，并通過社區(qū)組織改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。(8)具體性原則。社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)系統(tǒng)性原則：(2)綜合性原則：(3)統(tǒng)一性原則。第三是微觀化與個案化。(4)制定草案。一般而言，要創(chuàng)造出一個最好的經(jīng)濟、社會和物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個步驟。(4)對社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟實體、居民點、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所、綠化點進行合理的布局，對各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運輸工具進行合理規(guī)劃。(二)六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容?社區(qū)規(guī)劃的目標是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系、維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。(2)以社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為核心，帶動社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。在我國，社區(qū)組織往往由行政組織和社團組織構(gòu)成。(5)普遍建立街道社會福利基金會，作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的“蓄水池”。(1)使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)要貫徹“大服務(wù)、大福利，政府辦。必須