【正文】 導(dǎo)下和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和社區(qū)居委會，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)各方面的力量，為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神文化生活所必須的各種福利保障和服務(wù)。是指對末經(jīng)政府統(tǒng)一安排的非正常性工作，或有關(guān)部門和單位向社會進(jìn)行的不合理攤派。它有利于整修社會的進(jìn)步，促進(jìn)社會的發(fā)展。同時，社區(qū)組織也要注意調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)積極積性，充分發(fā)揮廣大居民的聰明才智，在社區(qū)建設(shè)中，做到科學(xué)決策，民主決策。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民增多，客觀上要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。③以工作方法為劃分社區(qū)工作對象，可以分為上人或家庭、團(tuán)體或單位、整個社區(qū)。在現(xiàn)代化社會條件下，即使普通社會成員，在日常生活中也會遇到各種各樣的社區(qū)服務(wù)，如生活設(shè)施網(wǎng)點、家庭勞務(wù)、安全防范等，同進(jìn)也要參加一些社區(qū)活動，如社區(qū)教育、文化娛樂、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等等，這些方面均和大多數(shù)居民有著密切的關(guān)系。o 狹義的對象：狹義的社區(qū)社會工行對象主要是指在社區(qū)生活因某些原因而陷入困境的貧弱者。 坐范圍上看，社區(qū)是社會的組織部分。 (4)社區(qū)居民委員會是“三個文明”建設(shè)的重要力量。(6)加強社區(qū)居民委員會建設(shè)，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。自上個世紀(jì)90年代未到本世紀(jì)初、上海、青島、沈陽、石家莊、沈陽、南京等地的社區(qū)建設(shè)實踐取得了明顯成效。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及其各省、市、自治區(qū)實施辦法的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)的劃分、設(shè)立、撤銷或規(guī)模調(diào)整的意見應(yīng)由街道辦事處提出(有關(guān)居民或組織也可向街道辦事處提出要求)，報所在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府審批，并報上一級人民政府備案。另外，各地區(qū)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項目由多到少，不斷豐富內(nèi)容。這就是“兩步走”階段性態(tài)勢。1991年5月，由國家民政部率先提出后逐步為中國各界普遍認(rèn)同的“社區(qū)建設(shè)”所指社區(qū)，大致屬法定的微型社，在農(nóng)村專指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，在城市專指轄區(qū)政府、街道辦事處和居民委員會等轄區(qū)，也就是城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層組織層次。其成員除了受所隸屬的國家、政府或單位的領(lǐng)導(dǎo)外，對自己所居住地方的事務(wù)還沒有能夠正常地行使像選舉、管理、參與、建議、監(jiān)督等權(quán)力，還處于被動參與地位。按綜合標(biāo)準(zhǔn)分，有農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)等等。(2)按規(guī)模大小分，有巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)、微型社區(qū)。(5)社區(qū)是發(fā)展變化的。(4)生活方式方面，表現(xiàn)為城市居民的生活質(zhì)量和生活水平相對較高。同時，我國“社區(qū)建設(shè)”所指的法定的小型社區(qū)，實際可再分為行政型社區(qū)和自治型社區(qū)兩種類型，前者如農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次，后者如農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會層次。三是地域性，社區(qū)是一種地域性的社會實體，社區(qū)建設(shè)就具有突出的地域性特征。(3)以職工家屬聚集區(qū)為主體的“單位型”社區(qū)。改革開放后，為適應(yīng)社會發(fā)展的要求，全國各地普遍開展的社區(qū)服務(wù)活動，為全面啟動社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。(3)加強社區(qū)居民委員會建設(shè)，是擴大社會主義民主、推動基層民主政治建設(shè)的一項重大措施。因為社區(qū)居民委員會不但要面對居民群眾，肩負(fù)聯(lián)系黨群、政群關(guān)系的使命，而且還需要發(fā)動群眾完成一系列行政工作和社會工作。社區(qū)基本特征社區(qū)作為一個地域性社會同體，具有以下幾個總體特征： 按照社區(qū)基本定義可以氫社區(qū)劃分為地緣型社區(qū)、單元型社區(qū)、功能型社區(qū)等類型。與社會某一部門、某一行業(yè)不同，社區(qū)反映的并非社會一個側(cè)面，而是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。o 廣義的對象：廣義的對象包括社區(qū)全體成員。以實際開展社區(qū)工作的要求出發(fā)，不可將社區(qū)工作的對象按不同的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。 綜合性：社區(qū)建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)的千家萬戶，各行各業(yè)，因而具有綜合性的特點。否則，欲速則不達(dá)，貽害無窮。 1社區(qū)建設(shè)應(yīng)明確四項權(quán)利一是社區(qū)自治權(quán)。是批對公安、勞動、環(huán)保、房管、計劃生育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門履行行政職責(zé)能提供協(xié)助權(quán)力。o 社會協(xié)調(diào)和融合的功能。1社區(qū)服務(wù)特征社區(qū)服務(wù)宏觀上講與其他各類的社區(qū)服務(wù)一起成為社會經(jīng)濟(jì)生活的整體，社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)的重要組成部分。 (2)區(qū)域發(fā)展原則。?加強社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，強化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府大社會”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實際步驟。(3)加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制。?(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。(3)開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。?堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實際，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。?社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位(指駐在社區(qū)的機關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位)的代表組成。(3)宣布開會。(2)聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告。?議案如何提交社區(qū)委員會?社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。?一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。社區(qū)含義固定地理區(qū)域內(nèi)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，與行政村同級的行政區(qū)域。社區(qū)管理的內(nèi)容：”四性“ 地區(qū)性，社會性，群從性，公益性事務(wù)。如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、道路建設(shè)、房屋維修、醫(yī)療服務(wù)等各項內(nèi)容(5)監(jiān)督。按職能分城市分三種1綜合性城市2經(jīng)濟(jì)職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）社區(qū)管理在社區(qū)范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，社區(qū)職能部門，社區(qū)單位和居民為維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的有效調(diào)控和自我管理。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。(3)政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團(tuán)體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識和自治、互助能力。(6)重視預(yù)防原則。除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手，將解決不滿情緒導(dǎo)入行動，針對社區(qū)居民共同感受的問題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。四、什么是社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么?如何建立一個完善的社區(qū)服務(wù)體系?社區(qū)服務(wù)是一項社會區(qū)域性的便民措施。(3)建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。做為一種社會工作的過程，社區(qū)組織活動的職責(zé)在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識并解決其他的共同的需求，擴大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐，保持社區(qū)資源與社會福利和社會發(fā)展間的平衡，動員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)民主自治，促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團(tuán)體間的協(xié)調(diào)，并與專家學(xué)者共同努力，實現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會、經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)實資料。確立方案需經(jīng)過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。(5)民主集中制原則(6)自主性原則。再有，通過人的需要，動機和激勵因素，建立社區(qū)激勵機制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂功能。第四，加強社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費不足的問題。注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的實施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的評價與監(jiān)測。(3)積極推行有償服務(wù)，增強衛(wèi)生保健工作的能力。1992年，國家科委、體改委和國家計委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)想。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》(吉林)，《社區(qū)研究論文集》(廣東)《社區(qū)服務(wù)研究論文集》(天津)，《社區(qū)康復(fù)》(北京)等等。在我國，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的基本條件。社區(qū)專職工作者應(yīng)樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻(xiàn)的高尚的思想路線，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，堅持創(chuàng)新求實的發(fā)展觀。公平、公正、正義、敬業(yè)。第四，具備一定程度的社會工作相關(guān)知識，如法律知識、社會學(xué)知識、心理學(xué)知識、管理學(xué)知識等。四、社區(qū)的基本概念：它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會地域生活共同體。二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運行機制。二十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?①宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員代表大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會的各項決定決議。⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。③宣布開會。三十一、社區(qū)選舉委員會有哪些職責(zé)?①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。社會主義民主和法制是不可分的，各項制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。五是互約性。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。堅持分類指導(dǎo)。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。社區(qū)黨支部是個政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。外來流動人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。二要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨、青年團(tuán)員、少先隊員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動其他居民群眾。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和關(guān)鍵問題。面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求。四十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”等方面。二要會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。第一方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等。建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實現(xiàn)基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。制度建設(shè)不能少數(shù)人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。三十五、社區(qū)居民委員會實行自治的原則是什么?社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。③組織推選候選人，公布候選人名單。⑤依次進(jìn)行大會的各項議程。⑦補選或罷免社區(qū)居民委員會成員。③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持。四是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。六、社區(qū)的基本類型?目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：單位型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。簡要之，社區(qū)專職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)”等方面。二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感。社區(qū)專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持以“三個代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。(三)一、社區(qū)專職工作者的基本條件?社區(qū)專職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力。目的是通過區(qū)域改革實驗，逐步建立新的社會事業(yè)管理機制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問題，促進(jìn)社區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不平衡。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開放型，改變經(jīng)費的單渠道。進(jìn)一步加強社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。最后，通過建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件、評價社區(qū)的生活條件，指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。(8)具體性原則。第三是微觀化與個案化。一般而言，要創(chuàng)造出一個最好的經(jīng)濟(jì)、社會和物質(zhì)環(huán)境。(4)對社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)實體、居民點、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所、綠化點進(jìn)行合理的布局，對各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。(2)以社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，帶動社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等