【正文】 位、整個(gè)社區(qū)。o 以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的對(duì)象。在現(xiàn)代化社會(huì)條件下，即使普通社會(huì)成員，在日常生活中也會(huì)遇到各種各樣的社區(qū)服務(wù)，如生活設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)、家庭勞務(wù)、安全防范等，同進(jìn)也要參加一些社區(qū)活動(dòng)，如社區(qū)教育、文化娛樂、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等等，這些方面均和大多數(shù)居民有著密切的關(guān)系。這一部貧弱人士是社區(qū)工作者的重點(diǎn)服務(wù)和幫助對(duì)象。o 狹義的對(duì)象：狹義的社區(qū)社會(huì)工行對(duì)象主要是指在社區(qū)生活因某些原因而陷入困境的貧弱者。 從內(nèi)容上來看，社區(qū)是社會(huì)的縮影，是具有相對(duì)完整意義的社會(huì)實(shí)體。 坐范圍上看，社區(qū)是社會(huì)的組織部分。 有一定程度共同性的文化心理和方式。 社區(qū)基本構(gòu)成的要素社區(qū)作為一定的地緣群體和區(qū)域社會(huì)，基本構(gòu)成要素有四個(gè)方面，限地域區(qū)位、人口、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理。(4)社區(qū)居民委員會(huì)是“三個(gè)文明”建設(shè)的重要力量。(2)社區(qū)居民委員會(huì)是城市基層政權(quán)的重要的依靠力量。(6)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。(2)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織在社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制中的作用，可以使基層政權(quán)的專門機(jī)關(guān)和廣大群眾密切結(jié)合起來，主動(dòng)有效地保障社會(huì)的安定。自上個(gè)世紀(jì)90年代未到本世紀(jì)初、上海、青島、沈陽、石家莊、沈陽、南京等地的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐取得了明顯成效。1我國的社區(qū)建設(shè)是怎樣發(fā)展起來的?答：建國初期，居委會(huì)開展的公共福利、治安保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、動(dòng)員群眾響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律，向當(dāng)?shù)卣从尘用褚庖姾鸵蟮?，是社區(qū)工作發(fā)展的開端。按照《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》及其各省、市、自治區(qū)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)的劃分、設(shè)立、撤銷或規(guī)模調(diào)整的意見應(yīng)由街道辦事處提出(有關(guān)居民或組織也可向街道辦事處提出要求)，報(bào)所在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。(2)以封閉居民小區(qū)為單位劃分的“小區(qū)型”社區(qū)，也叫“單元型”社區(qū)。另外，各地區(qū)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由多到少，不斷豐富內(nèi)容。二是社會(huì)性，即社區(qū)建設(shè)是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。這就是“兩步走”階段性態(tài)勢(shì)。而正是源于法定社區(qū)的這些法的規(guī)定性和權(quán)威性，是其他自然的、專能的甚至是為開展某項(xiàng)活動(dòng)而由有關(guān)部門人為劃分的“社區(qū)”所沒有的，也是“社區(qū)建設(shè)”首當(dāng)其沖要進(jìn)行規(guī)范、整合的。1991年5月，由國家民政部率先提出后逐步為中國各界普遍認(rèn)同的“社區(qū)建設(shè)”所指社區(qū)，大致屬法定的微型社，在農(nóng)村專指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)，在城市專指轄區(qū)政府、街道辦事處和居民委員會(huì)等轄區(qū)，也就是城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層組織層次。(3)社會(huì)組織方面，表現(xiàn)為科層制組織(上下級(jí)關(guān)系)普遍，社會(huì)組織復(fù)雜(縱橫交錯(cuò))。其成員除了受所隸屬的國家、政府或單位的領(lǐng)導(dǎo)外，對(duì)自己所居住地方的事務(wù)還沒有能夠正常地行使像選舉、管理、參與、建議、監(jiān)督等權(quán)力，還處于被動(dòng)參與地位。(4)社區(qū)是以聚落作為自己依托或物質(zhì)載體。按綜合標(biāo)準(zhǔn)分，有農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)等等。社區(qū)有哪些類型?答：社區(qū)可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，(1)按主要功能分，有經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)。(2)按規(guī)模大小分，有巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)、微型社區(qū)。社區(qū)有哪些基本特征?答：社區(qū)具有五個(gè)基本特征：(1)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。(5)社區(qū)是發(fā)展變化的。因此，我們認(rèn)為這些小區(qū)不是真正的社區(qū)或者不完全是真正的社區(qū)。(4)生活方式方面，表現(xiàn)為城市居民的生活質(zhì)量和生活水平相對(duì)較高?；蛟S正因?yàn)槿绱?，國?wù)院在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中將“社區(qū)建設(shè)”職能劃歸主管基層政權(quán)和基層組織建設(shè)工作的民政部是順理成章的。同時(shí)，我國“社區(qū)建設(shè)”所指的法定的小型社區(qū)，實(shí)際可再分為行政型社區(qū)和自治型社區(qū)兩種類型，前者如農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次，后者如農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)層次?；苏J(rèn)同，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治的城市社區(qū)建設(shè)，具體應(yīng)指城市轄區(qū)政府或街道辦事處以下的基層社區(qū)在黨和政府的支持和指導(dǎo)下，通過調(diào)整和強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國家的社會(huì)生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。三是地域性，社區(qū)是一種地域性的社會(huì)實(shí)體，社區(qū)建設(shè)就具有突出的地域性特征。民在內(nèi)。(3)以職工家屬聚集區(qū)為主體的“單位型”社區(qū)。1社區(qū)居民委員會(huì)可以分成若干居民小組嗎?答：如果一個(gè)社區(qū)的居民較多，或者是管轄的范圍較大，居住比較分散，為便于社區(qū)自治，可以根據(jù)居住地區(qū)劃分若干個(gè)居民小組。改革開放后，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，全國各地普遍開展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)旨在提高社區(qū)成員生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)，就在全國各地城市蓬勃興起，并有向農(nóng)村擴(kuò)展的勢(shì)頭。(3)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，是擴(kuò)大社會(huì)主義民主、推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重大措施。1社區(qū)居民委員會(huì)在城市社會(huì)生活中扮演什么樣的角色?答：社區(qū)居民委員會(huì)是我國城市覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。因?yàn)樯鐓^(qū)居民委員會(huì)不但要面對(duì)居民群眾，肩負(fù)聯(lián)系黨群、政群關(guān)系的使命，而且還需要發(fā)動(dòng)群眾完成一系列行政工作和社會(huì)工作。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)是中國社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。 一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。社區(qū)基本特征社區(qū)作為一個(gè)地域性社會(huì)同體，具有以下幾個(gè)總體特征： 社區(qū)是人類社會(huì)活動(dòng)高度聚集的社會(huì)空間，這以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體； 社區(qū)是具有相對(duì)完整意義和相對(duì)獨(dú)立意義的社會(huì)單位；社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成單位，是一個(gè)具體的、有限制的地域社會(huì)共同體；社區(qū)是社區(qū)成員參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所。 按照社區(qū)基本定義可以氫社區(qū)劃分為地緣型社區(qū)、單元型社區(qū)、功能型社區(qū)等類型。社區(qū)是居住在某一地方的人們所構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。與社會(huì)某一部門、某一行業(yè)不同，社區(qū)反映的并非社會(huì)一個(gè)側(cè)面，而是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。這些人由于受到生理、心理、天災(zāi)人禍等各種不幸因素的影響，成為肢體殘缺，或者智能缺損、久病無業(yè)、游離失所的人。o 廣義的對(duì)象：廣義的對(duì)象包括社區(qū)全體成員。這些工作不可能全部由社區(qū)工作者包攬。以實(shí)際開展社區(qū)工作的要求出發(fā)，不可將社區(qū)工作的對(duì)象按不同的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵所謂建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。 快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、給我國城市基層社區(qū)帶來了一系列的壓力，從而要求全方位強(qiáng)化社區(qū)功能。 綜合性：社區(qū)建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)的千家萬戶，各行各業(yè)，因而具有綜合性的特點(diǎn)。 否則，欲速則不達(dá)，貽害無窮。社區(qū)建設(shè)的重要意義社區(qū)建設(shè)涉及城市基層社會(huì)管理方方面面，是城市基層工作的永恒主題。 1社區(qū)建設(shè)應(yīng)理順三個(gè)關(guān)系。1社區(qū)建設(shè)應(yīng)明確四項(xiàng)權(quán)利一是社區(qū)自治權(quán)。社區(qū)組織氣絕。是批對(duì)公安、勞動(dòng)、環(huán)保、房管、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門履行行政職責(zé)能提供協(xié)助權(quán)力。1社區(qū)服務(wù)功能社區(qū)服務(wù)的核心功能在于聯(lián)系著一定的組織群體。o 社會(huì)協(xié)調(diào)和融合的功能。o 社會(huì)互助功能。1社區(qū)服務(wù)特征社區(qū)服務(wù)宏觀上講與其他各類的社區(qū)服務(wù)一起成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的整體，社區(qū)服務(wù)是社會(huì)服務(wù)的重要組成部分。 目前，我國的城市社區(qū)服務(wù)開始由零散的、自發(fā)型的服務(wù)向相對(duì)固定的、有組織的、自覺型的服務(wù)轉(zhuǎn)變；由只為常住人口提供單一服務(wù)向?yàn)槌Ｗ∪丝?、暫住人口、流?dòng)人口，提供提供多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純的民政服務(wù)和范圍較窄的便民服務(wù)向適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的。(2)區(qū)域發(fā)展原則。(6)黨政推動(dòng)原則。?加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施“依法治國”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府大社會(huì)”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。(3)加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。?(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對(duì)迷信，提倡社會(huì)公德和家庭美德，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。(5)維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對(duì)社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。(3)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對(duì)封建迷信，教育居民增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。下設(shè)綜合治理協(xié)會(huì)、人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈(zèng)站等組織。?堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動(dòng)我市社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個(gè)月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。?社區(qū)成員大會(huì)由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位(指駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位)的代表組成。(3)積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持。(3)宣布開會(huì)。(7)由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告。(2)聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告。(6)對(duì)社區(qū)委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。?議案如何提交社區(qū)委員會(huì)?社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會(huì)議案。?有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會(huì)對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。?一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。?社區(qū)委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。社區(qū)含義固定地理區(qū)域內(nèi)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，與行政村同級(jí)的行政區(qū)域。二社區(qū)協(xié)管權(quán)。社區(qū)管理的內(nèi)容：”四性“ 地區(qū)性，社會(huì)性，群從性，公益性事務(wù)。社區(qū)居委會(huì)的職能：(1)管理。如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、道路建設(shè)、房屋維修、醫(yī)療服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容(5)監(jiān)督。(2)社區(qū)黨組織的作用應(yīng)該通過制度化的途徑，通過一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行(3)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨員的先鋒模范作用，通過示范效應(yīng)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用(4)探索社區(qū)黨組織在新形勢(shì)下的新的運(yùn)行思路和機(jī)制社區(qū)民主選舉的主要原則包括：(1)雙過半原則(2)一人一票原則(3)差額選舉原則(4)秘密選舉原則(5)無記名投票原則(6)公開當(dāng)場(chǎng)計(jì)票原則社區(qū)工作主要目標(biāo)社區(qū)需要社區(qū)工作具體目標(biāo)1推動(dòng)居民參與2提高居民社會(huì)意識(shí)3善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要4培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧美德。按職能分城市分三種1綜合性城市2經(jīng)濟(jì)職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）社區(qū)管理在社區(qū)范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，社區(qū)職能部門，社區(qū)單位和居民為維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的有效調(diào)控和自我管理。居委會(huì)的功能1社會(huì)治安維護(hù)者2安居樂業(yè)服務(wù)者3意愿的傳遞者4自我管理的組織者社區(qū)管理 的運(yùn)作機(jī)制1黨和政府的主導(dǎo)機(jī)制2社會(huì)化發(fā)展機(jī)制3市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制4互助合作機(jī)制5民主自治機(jī)制第五篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)(一)一、什么是社區(qū)?它由哪些要素構(gòu)成?社區(qū)的類型有哪些?社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。按照社會(huì)生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū)。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。(3)開發(fā)和利用社區(qū)資源。(3)政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團(tuán)體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識(shí)和自治、互助能力。(2)基層自發(fā)和由下而上的原則。(6)重視預(yù)防原則。(10)自力更生原則。除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手，將解決不滿情緒導(dǎo)入行動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民共同感受的問題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。社區(qū)組織是開展社區(qū)工作的前提和組織保障。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。我國社區(qū)工作者的角色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實(shí)施者與服務(wù)者。四、什么是社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么?如何建立一個(gè)完善的社區(qū)服務(wù)體系?社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)區(qū)域性的便民措施。在資金方面充分發(fā)揮街道社會(huì)福利企業(yè)和社會(huì)福利基金會(huì)的作用，進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)，大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民服務(wù)，開拓幫助企業(yè)卸包袱的社會(huì)服務(wù)，形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地，