【正文】 盲目性，實(shí)行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。第五篇：論信訪工作的必要性論信訪工作的必要性應(yīng)該肯定，各級(jí)政府就如何解決群眾上訪做了大量卓有成效的工作，但也有一些現(xiàn)象值得研究。比如，把準(zhǔn)備上訪的人看起來(lái)，把在上訪途中的人截回來(lái)，把進(jìn)京上訪的人請(qǐng)回來(lái)，把不再上訪的人供起來(lái)等等。雖然我們?yōu)榻鉀Q越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪、非正常上訪等行為煞費(fèi)苦心，但此類(lèi)事件仍然有增無(wú)減，而且規(guī)模越來(lái)越大。正是按下葫蘆浮起瓢。我們的努力沒(méi)有得到預(yù)想的回報(bào)，社會(huì)生活中依然存在著諸多不和諧現(xiàn)象，依然存在著諸多不安定因素。對(duì)此，個(gè)人有以下幾點(diǎn)思考：產(chǎn)生信訪的原因一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平低，決策嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致信訪案件頻發(fā)。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策這些事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，對(duì)上級(jí)的政策理解、把握得不好，對(duì)基層情況掌握、分析得不好，做出了一些錯(cuò)誤決策，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的信訪案件。二、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，遇到問(wèn)題繞著走、互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來(lái)越升級(jí)。有很多問(wèn)題本來(lái)是可以及時(shí)解決的，但是確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，左顧右盼、瞻前思后，怕解決不好落埋怨、怕解決之后得罪人、怕一旦越權(quán)別的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，還有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任遺留的問(wèn)題他不管，對(duì)能拖的問(wèn)題就推著留給后人辦，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有公仆意識(shí)，迫使老百姓上訪告狀。三、個(gè)別上訪人員在既得利益面前，要求高，得寸進(jìn)尺，甚至耍 1無(wú)賴，也是信訪案件漸多的主要原因之一。四、部分上訪群眾存在思想誤區(qū)，導(dǎo)致信訪工作難題不斷。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，“多多益善”；三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；四是信“訪”不信“法”, 即使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪，甚至長(zhǎng)期持無(wú)理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。信訪內(nèi)容從信訪內(nèi)容看，范圍不斷擴(kuò)大，類(lèi)型越來(lái)越多。一是農(nóng)村的土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、干部違紀(jì)、稅費(fèi)征收、退耕還林政策兌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)稅減免和糧食補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題；二拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題等問(wèn)題；三是新農(nóng)村和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中形成的補(bǔ)償糾紛問(wèn)題；四是涉法涉訴問(wèn)題；五是社會(huì)保障問(wèn)題；六是部門(mén)或干部為政不廉不公問(wèn)題。信訪難度從處理角度看，信訪工作較難處理的主要是歷史遺留問(wèn)題，因時(shí)過(guò)境遷、政策演變、證據(jù)遺失、當(dāng)事人難尋等原因，處理起來(lái)比較困難。如林、農(nóng)土地糾紛，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)葐?wèn)題。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，僅靠基層解決不了問(wèn)題，還是要通過(guò)信訪渠道向上反映，自上而下解決。對(duì)策與方法一、暢通渠道,降低信訪成本為適應(yīng)新形勢(shì)下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車(chē)道。讓群眾既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫(xiě)信、走訪形式向黨和政府反映問(wèn)題，又可以通過(guò)電話、電報(bào)、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見(jiàn)、建議和要求，減少和降低信訪成本二、整合資源，綜合治理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一是成立信訪辦公室，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高辦案效率。變單純信訪為綜合治理。信訪工作涉及的工作領(lǐng)域和人群十分廣泛，信訪部門(mén)是處理信訪問(wèn)題的地方，但信訪問(wèn)題最終要靠相關(guān)部門(mén)發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門(mén)只是起到綜合協(xié)調(diào)作用。只有各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。二是信訪工作人員精力不到位?；鶎拥男旁L工作人員，往往是身兼數(shù)職，精力牽制比較大，對(duì)信訪工作不能全身心地投入，導(dǎo)致對(duì)信訪件不能及時(shí)處理，引起群眾不滿。要提高信訪工作能力，減少信訪，需要配備專(zhuān)職信訪工作人員，從信訪實(shí)踐看，許多信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問(wèn)題的解決是上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法取代，也不應(yīng)該越俎代庖的。三、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。一是堅(jiān)持信訪工作關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)信訪工作第一道防線的力量。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，專(zhuān)職信訪人員要變“坐門(mén)等訪”為“出門(mén)下訪”。信訪干部首先要主動(dòng)深入基層，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，要充分發(fā)揮村級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，溝通信息，及時(shí)排查信訪隱患和信訪苗頭，做到超前預(yù)防，將信訪因素消滅在萌芽狀態(tài)。三是完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移，促進(jìn)信訪工作的開(kāi)展，推動(dòng)、促進(jìn)疑難信訪問(wèn)題的解決，推動(dòng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。四、完善信訪跟蹤督辦制度，實(shí)現(xiàn)信訪工作長(zhǎng)效管理。督促檢查工作是信訪部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)有效的督查工作，使群眾信訪問(wèn)題得以盡快解決，改變過(guò)去存在的信訪問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門(mén)要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。避免互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪案件越積越多，越來(lái)越升級(jí)。要將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部考核內(nèi)容，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。五、區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對(duì)極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機(jī)鬧事、不聽(tīng)勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處臵，以儆效尤。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺(jué)。真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪想方設(shè)法幫助解決，有理無(wú)序的先變無(wú)序?yàn)橛行蚝笳J(rèn)真加以解決，無(wú)理無(wú)序的依法處理。只有依法維護(hù)信訪秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益。