【正文】 人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有充分的公民權(quán)利，要使各民族真正實行民族區(qū)域自治，要改善各級人民代表大會制度”。[14]憲法是對人民民主的最基本也是最權(quán)威的保證。第二，要對公民的各項民主權(quán)利做法律上的規(guī)定。要切實保障全體人民的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，“保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項公民權(quán)利”。[15]第三，要建立監(jiān)督機(jī)制以確保人民民主權(quán)利不受侵犯。為了使人民能真正充分地行使民主權(quán)利，鄧小平還提出了“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”。然而，民主通過法制確立下來，就不是任意的，必須在法律允許的情況下行使。鄧小平多次批判那種不要法制，不受法律約束的無政府主義和極端民主化。闡明了民主自由權(quán)利必須依法進(jìn)行的思想。1979年在黨的理論工作務(wù)虛會議上的講話中，針對當(dāng)時一些社會現(xiàn)象，鄧小平指出：“有個所謂‘解凍社’，發(fā)表了一個宣言，公開反對無產(chǎn)階級專政，說這是分裂人類的，我們能夠允許這種公開反對憲法原則的‘言論自由’嗎？”民主和法制是不可分的，“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！?“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好象兩只手，任何一只手削弱都不行?！?[16]這些論述是鄧小平在新時期的歷史條件下關(guān)于民主和法制建設(shè)的綱領(lǐng)性表述，說明了社會主義民主和法制建設(shè)的方向是從人治走向法治，努力實現(xiàn)民主制度化、法律化。（二）關(guān)于社會主義法制建設(shè)的基本要求鄧小平關(guān)于社會主義法制建設(shè)與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)之一就是提出了我國法制發(fā)展的基本要求，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”這十六字方針。這是鄧小平在十一屆三中全會召開前的中國共產(chǎn)黨中央工作會議上提出的，他指出，要加強(qiáng)法制，使民主制度化、法律化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?[17]這十六字方針對我國法制建設(shè)的主要領(lǐng)域都提出了基本的要求。有法可依是對我國立法工作提出的基本要求；有法必依是對全體社會公民守法的基本要求；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的基本要求。關(guān)于有法可依，有法必依下文的論述中將有所涉及，這里只重點闡述一下執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。執(zhí)法必嚴(yán)要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，行使國家和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，克盡職守，執(zhí)法如山，不徇私枉法，不放任任何違法行為，真正樹立法律的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。一部好的法律能否發(fā)揮出良好的規(guī)范作用，這其中嚴(yán)格執(zhí)法是一個決定性環(huán)節(jié)。沒有嚴(yán)格的執(zhí)法，法律就成為一紙空文，沒有任何意義。執(zhí)法必嚴(yán)要求在執(zhí)法的過程中正確適用法律，準(zhǔn)確把握立法宗旨，做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時。這是妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾所必要的。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能很好地打擊一切破壞社會主義政治、經(jīng)濟(jì)制度以及危害人民生命、財產(chǎn)安全的刑事犯罪，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造安定團(tuán)結(jié)的政治局面；只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能及時、公正解決人民群眾之間的各種糾紛，避免人民內(nèi)部矛盾的擴(kuò)大，使全體人民團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。違法必究要求司法機(jī)關(guān)對于一切違法行為都要依法追究法律責(zé)任。這是加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的根本保障。社會主義法律不承認(rèn)任何等級的特權(quán)。我國《憲法》第33條第2款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@就是說，在我國不因違法者的性別、民族、種族、身份、地位等的不同而有差別待遇，在法律面前只有守法和違法之分，一切違法行為都應(yīng)受到法律的追究。法律的作用最主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是對違法者予以懲罰和教育；一方面是保護(hù)大多數(shù)守法者的合法權(quán)益。只有對一切違法行為依法追究，才能更好地體現(xiàn)法律的懲罰、教育作用，同時也就更多地維護(hù)了守法公民的合法權(quán)益，這二者是密切相關(guān)的，統(tǒng)一起來，就要求在法制的建設(shè)與發(fā)展中做到違法必究?！坝蟹梢溃蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”這十六字方針?biāo)岢龅乃姆矫嬉笫腔ハ嗦?lián)系，辨證統(tǒng)一的，四個方面相互促進(jìn)，缺一不可，它們共同構(gòu)成加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的基本任務(wù)。沒有健全的立法，守法、執(zhí)法和司法就沒有依據(jù)；沒有一切公民的守法，立法的效用和執(zhí)法、司法工作就會受到影響；沒有嚴(yán)格的執(zhí)法和司法，法律的權(quán)威就不足以樹立，守法也就失去了有力的保障。實踐證明，鄧小平提出的這十六字方針，已經(jīng)成為我們黨和國家在新時期加強(qiáng)法制建設(shè)的長期指導(dǎo)方針。（三）關(guān)于正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系鄧小平明確指出，正確理解和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制的關(guān)系是民主法制建設(shè)的關(guān)鍵。一是應(yīng)當(dāng)明確社會主義法制建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在社會主義國家里，共產(chǎn)黨居于執(zhí)政黨地位，在維護(hù)社會主義法制的尊嚴(yán)，保證法律的實施方面，具有特別重大的責(zé)任，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律。二是指出法律范圍內(nèi)的事應(yīng)該由國家和政府管理，過去，法律范圍的事，黨管的比較多，這是由于當(dāng)時司法部門不完備，法制不太健全，黨管還是可以的，在法律逐漸完會主義法治意識》 人民出版社 1995年版5.《法治論》 山東人民出版社 1998年第2版6.《鄧小平思想精華》 中國青年出版社 1993年版7.《鄧小平理論研究文庫》 中國共產(chǎn)黨中央黨校出版社 1997年版8.《鄧小平理論全書》 中國共產(chǎn)黨中央黨校出版社 1998年版9.《鄧小平理論與中國現(xiàn)代化》 陜西人民教育出版社 1995年版10.《鄧小平發(fā)展思想研究》 中國經(jīng)濟(jì)出版社 1997年版11.《鄧小平社會主義民主與法治思想研究》 遼寧人民出版社 1992年版12.《鄧小平思想寶庫》 紅旗出版社 1993年版13.《鄧小平理論體系研究》 東北師范大學(xué)出版社 1997年版14.《當(dāng)代中國馬克思主義研究巡理》 人民出版社 1995年版15.《鄧小平改革開放思想研究》 國防大學(xué)出版社 1990年版16.《高舉鄧小平理論偉大旗幟》 紅旗出版社 1997年版17.《馬恩選集》 人民出版社 1995年版18.《列寧全集》 人民出版社 1995年版19.《毛澤東選集》 人民出版社 1991年版20.《劉少奇選集》 人民出版社 1994年版21.《恩格斯和馬克思主義》 中國人民大學(xué)出版社 1985年版22.《關(guān)于社會主義法制的若干問題》 法律出版社 1982年版23.《中國共產(chǎn)黨中央舉辦法律知識講座紀(jì)實》 法律出版社 1995年版鄧小平法制建設(shè)思想論析(第10頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!