【正文】 設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵之處，必須貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程。沒有規(guī)矩，不成方圓，法治的建設(shè)正是在鑄造這個(gè)國(guó)家的規(guī)矩。國(guó)家的法制建設(shè)具有舉足輕重的作用。為了鞏固政權(quán)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了保證國(guó)家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，許多問題才好解決。我認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，成功地走出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新路，國(guó)家的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；對(duì)外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；人民生活不斷改善，總體上達(dá)到小康水平；科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國(guó)的社會(huì)主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了有力的保障作用。法治的建設(shè)，是對(duì)個(gè)人合法權(quán)益的保障，是對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)。正如江澤民所言：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?！钡谖迤亨囆∑椒ㄖ平ㄔO(shè)思想論析作 者 閆弘宇所在單位 東北師范大學(xué) 政法學(xué)院 法律系通信地址 東北師范大學(xué)（凈月校區(qū)）政法學(xué)院 法律系郵政編碼 130000摘 要黨的十五大，將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，確立為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略, 這一理論的提出，是對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想的重大發(fā)展。二十幾年來(lái)，我國(guó)法制的建設(shè)與發(fā)展，正是在鄧小平法制建設(shè)思想的指導(dǎo)下順利進(jìn)行的，研究鄧小平法制建設(shè)思想，對(duì)于認(rèn)清我國(guó)現(xiàn)時(shí)期法治發(fā)展規(guī)律，明確法治建設(shè)方向，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究目的，旨在于通過深入地分析鄧小平法制建設(shè)思想的形成條件，整體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，深入地分析我國(guó)法治發(fā)展的規(guī)律，為我國(guó)現(xiàn)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供系統(tǒng)的理論參考。本文在寫作中閱讀了大量相關(guān)書籍和材料。在對(duì)鄧小平相關(guān)論著認(rèn)真研讀的基礎(chǔ)上，深刻地分析了鄧小平法制建設(shè)思想的形成條件，創(chuàng)造性地對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想的整體結(jié)構(gòu)作了充分的闡釋，并通過對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想主要內(nèi)容的詳盡論述，明確了其對(duì)我國(guó)現(xiàn)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要?dú)v史意義。同時(shí)，通過全文的論析，總結(jié)出鄧小平法制建設(shè)思想對(duì)我國(guó)法治建設(shè)提出的基本要求。通過本文的論證，我們看到，正是在鄧小平法制建設(shè)思想的指導(dǎo)下，才有了我國(guó)二十幾年來(lái)法制建設(shè)的飛速發(fā)展，才形成了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才使得我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)大踏步地前進(jìn)。他的法制建設(shè)思想無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶，是我們過去和現(xiàn)在法治建設(shè)的重要指南，也是我們?cè)诮窈蠓ㄖ谓ㄔO(shè)中需要始終貫徹并不斷發(fā)展和完善的重要理論武器。主題詞： 鄧小平法制 法治引 言關(guān)于鄧小平法制建設(shè)思想，國(guó)內(nèi)理論界的研究較多，但所使用的概念、闡釋的角度多有不同，諸如“法治思想”、“法治思想”、“法律思想”以及“民主與法制建設(shè)思想”，從論述的內(nèi)容上看，大都闡釋了其法制建設(shè)思想的某一個(gè)方面，目前尚沒有從鄧小平法制建設(shè)思想的結(jié)構(gòu)上深入地分析，理論上缺乏整體性論述。國(guó)外的部分學(xué)者，對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想雖也高度重視，但研究就更為有限。本文將對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想從總體上加以分析、論述，使我們清楚、明確地掌握鄧小平法制建設(shè)思想的整體脈絡(luò)，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。研究鄧小平法制建設(shè)思想，首先要明確“法制”和“法治”兩個(gè)不同的概念。法制通常有三種意義上的理解。（1）是指國(guó)家的法律和制度，或法律制度的簡(jiǎn)稱，這是從廣義上、靜態(tài)意義上理解的法制。在此意義上，只要有國(guó)家制定法律和制度，便有法制，《中國(guó)法制史》和《外國(guó)法制史》這兩門法學(xué)學(xué)科中的“法制”指的就是法律和制度。（2）是指按照依法辦理來(lái)治理國(guó)家的一種治國(guó)方式、原則和制度，這是從狹義上、動(dòng)態(tài)意義上理解的法制。在此意義上，君主專制和封建特權(quán)的社會(huì)制度下不可能實(shí)現(xiàn)“以法治國(guó)”，只有在民主的社會(huì)制度下，才能實(shí)現(xiàn)“以法治國(guó)”，故奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家沒有法制，只有資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家才有法制可言。這種意義上的“法制”同“法治”含義相同。（3）是指由立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)協(xié)調(diào)運(yùn)行的有機(jī)統(tǒng)一整體，這是從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的意義上理解的法制。這種意義上的法制，既包括國(guó)家創(chuàng)制的法律制度，又包括法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的過程，且將立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。在此意義上，只有近代以來(lái)的國(guó)家，即資本主義國(guó)家，特別是社會(huì)主義國(guó)家才有法制。對(duì)法治的理解也有兩種不同的含義：（1）是指中國(guó)古代法家提出的治國(guó)主張。源于春秋時(shí)期管仲、子產(chǎn)、鄧析等革新家的思想，經(jīng)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝、商鞅、慎到、申不害等發(fā)展，至韓非時(shí)集其大成，秦始皇以其為立國(guó)指導(dǎo)思想，大力推行。（2）是指西方政治家、法學(xué)家提出的嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種治國(guó)方式和理論思想。西方的法治思想最早是由古希臘的亞里士多德提出的，其主張建立以資產(chǎn)階級(jí)為主體的共和政體，反對(duì)一人專制和“賢人政治”，與人治相對(duì)立。這種思想為近代啟蒙思想創(chuàng)立民主與法治理論奠定了思想基礎(chǔ)，代表人物是法國(guó)的啟蒙思想家盧梭。他們主張依法治國(guó)，并把法治與民主聯(lián)系起來(lái)，提出主權(quán)在民，宣稱法律至高無(wú)上，法律面前人人平等，為資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建特權(quán)，奪取資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利提供思想武器?，F(xiàn)代法治是與民主密切相關(guān)的，它除了強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，還注重對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制和制約，以極大限度地保護(hù)公民的民主權(quán)利。[1]應(yīng)當(dāng)說(shuō)，鄧小平在其論著中所使用的“法制”的概念，在不同的時(shí)期體現(xiàn)了上述法制的第（1）種含義和法治的第（2）種含義，為了闡釋的便利，本文在論述中所使用的法制即為其第（1）種含義，使用的法治為其第（2）種含義，而對(duì)鄧小平關(guān)于“法制”思想的整體性論述，稱為鄧小平法制建設(shè)思想。一、鄧小平法制建設(shè)思想的形成條件任何思想的形成和發(fā)展都有其歷史、現(xiàn)實(shí)根源。鄧小平法制建設(shè)思想是鄧小平理論的重要組成部分，它是伴隨著鄧小平理論的形成而逐步完善的。它的形成同