【正文】 務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展各級金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場的形成。八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境各級金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強(qiáng)其直接融資能力。九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進(jìn)來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時，要切實(shí)加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。第五篇：充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)布時間：2011811信息來源：綜合研究室金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是宏觀調(diào)控的主要杠桿。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為有效應(yīng)對危機(jī)影響，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省各類金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高金融對經(jīng)濟(jì)的支持作用，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好做出了積極貢獻(xiàn)。但仍要看到全省金融業(yè)發(fā)展中仍存在一些問題和矛盾，亟需引起重視。一、金融對我省應(yīng)對金融危機(jī)影響發(fā)揮了積極作用金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切關(guān)系，健康高效的金融體系能夠通過促進(jìn)資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展又有利于金融業(yè)更好更快的發(fā)展。今年以來，全省金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求、增強(qiáng)發(fā)展動力方面發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下三個方面。10月末，，；%，，為近三十年來最高增速；，增速居全國第11位、中部第3位。（見表一）其中，一季度新增額最高，，%。表一：2009年10月末全國及中部各省本外幣貸款情況表。今年以來，圍繞中央和省委省政府“保增長、保穩(wěn)定、保民生”一攬子計劃，全省信貸支持有保有壓，重點(diǎn)突出。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月末，%%。二是著力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月末，%%,。三是大力支持長株潭“兩型社會”建設(shè)。10月末，%，比去年同期提高28個百分點(diǎn)，；%。四是加大對中小企業(yè)貸款支持力度。10月末，%%。10月末，，；%。，；%，。中長期貸款強(qiáng)勁增長有力支持了全省投資建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。前三季度。其中，%，同比提高48個百分點(diǎn)，在各類資金來源中增長最快，；占全部資金來源的14%。初步核算，前三季度，%。前三季度，%，；，對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動作用明顯增強(qiáng)。二、湖南金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題前三季度，全省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，%，；居全國第6位、中部第1位。全省金融機(jī)構(gòu)圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，努力提供資金支持，為全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而與全國其他部分省市相比，湖南金融業(yè)發(fā)展水平依然較為落后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持作用依然相對不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。，金融業(yè)發(fā)展水平不高。金融相關(guān)比率（FIR）是衡量一個國家或地區(qū)金融業(yè)發(fā)展水平最常用的指標(biāo)，它是指“某一時點(diǎn)上現(xiàn)有金融資產(chǎn)總額與國民財富之比”，其簡化公式是金融資產(chǎn)（金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和）與GDP之比。橫向比較，今年前三季度，（見表二），與經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展較快的上海（）更是相差甚遠(yuǎn)。與中部其他省份相比，湖南金融相關(guān)比率仍較落后，在中部六省中排名第五，落后于山西（）、湖北（）、江西（）、安徽（），僅高于河南（）。這一比較結(jié)果表明，湖南金融業(yè)發(fā)展還處于相對落后水平。表二：2009年前三季度全國部分省市GDP、存貸款余額及相關(guān)數(shù)據(jù)，資本形成能力較弱。收入比是指一個地區(qū)的存款總額在國民收入中的占比，一般可以簡化為存款總額與GDP的比值，該指標(biāo)反映了單位國民收入形成存款總額與GDP的比值，即單位國民收入形成的存款數(shù)量，可以用來衡量一個地區(qū)的相對儲蓄能力和資本形成能力。今年前三季度，（見表二），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海（）。在中部六省也處于相對落后水平，落后于山西（）、湖北（）、江西（）、安徽（），僅略高于河南（）。這說明，湖南金融業(yè)資本形成能力相對不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持相對不足。近年來，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、活躍市場等多方面發(fā)揮了重要作用，已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2008年，占全省GDP的56%。然而，由于大多數(shù)非公有制企業(yè)一般規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)、管理水平落后、少數(shù)企業(yè)信用不高，銀行為降低風(fēng)險和經(jīng)營成本，對其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。從全省金融機(jī)構(gòu)人民幣短期貸款來看，%，遠(yuǎn)低于其對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。今年以來全省金融機(jī)構(gòu)注意加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)資金支持，前三季度中小企業(yè)融資難問題得到一定緩解，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足其資金需求。三、充分發(fā)揮金融支持作用加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推進(jìn)湖南金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融生態(tài)是指金融運(yùn)行的一系列外部基礎(chǔ)條件，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境等方面。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響金融功能的發(fā)揮，是決定金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的重要因素之一。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，對金融業(yè)發(fā)展造成沖擊。其次要加強(qiáng)金融法律制度建設(shè)。一是要根據(jù)湖南金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時修改完善金融法律法規(guī)，為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。二是要加強(qiáng)法制宣傳，提高企事業(yè)單位和社會公眾的知法、懂法、用法意識。三是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，消除行政對金融執(zhí)法的干預(yù)。第三是要建立和完善社會信用體系。一是加快征信體系建設(shè)和市場培育，適應(yīng)不同征信需求，組建多層次、全方位的征信機(jī)構(gòu)體系。二是完善企業(yè)信用評價體系，建立企業(yè)信用等級評價制度，推進(jìn)信用評級等增值服務(wù)。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加快整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門的信用資源，構(gòu)建全社會統(tǒng)一的信用信息平臺，方便金融系統(tǒng)全面掌握企業(yè)和個人信用情況。四是要加強(qiáng)信用意識宣傳。在全社會加強(qiáng)信用意識教育和宣傳，提高企業(yè)和居民的信用意識。健全金融體系，提高金融效率。市場經(jīng)濟(jì)組成主體不僅包含大企業(yè)，也包含數(shù)量眾多的中小型企業(yè)、大量的小商品生產(chǎn)者，還包含農(nóng)村的各種專業(yè)戶、個體和私營工商業(yè)、各種手工業(yè)者和聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)等。而不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)不同類別的經(jīng)濟(jì)體方面的效率是有差別的，這種客觀的經(jīng)濟(jì)多層次性決定了一個健全金融組織體系應(yīng)該包含對應(yīng)的多層次金融機(jī)構(gòu)，這樣才能具有更高的金融服務(wù)效率，才能更好地為各種經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)。特別是以地方性中小金融機(jī)構(gòu)為主體的非國有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以打破國有金融機(jī)構(gòu)的市場壟斷、引入市場競爭、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、增加金融市場活力、提高金融市場化程度，從而提高金融體系的服務(wù)效率。一是要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。鼓勵現(xiàn)有城市商業(yè)銀行按市場原則和經(jīng)濟(jì)劃分開展合作和合并重組，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和對地方經(jīng)濟(jì)支持能力；擴(kuò)大中小金融機(jī)構(gòu)資金來源和應(yīng)用渠道，建立股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行與國有商業(yè)銀行之間的同業(yè)借款制度，包括信用和抵押借款以及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等；對經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營狀況較好的中小金融機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放寬再貸款和再貼現(xiàn)條件。二是要加大金融機(jī)構(gòu)對外開放力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵全國或區(qū)域性股份制商業(yè)銀以及外資金融機(jī)構(gòu)到湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)湖南金融自身的“造血”功能。適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財務(wù)公司，豐富湖南的金融機(jī)構(gòu)種類，拓寬融資渠道。三是要建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立和完善政策性擔(dān)保體系，引導(dǎo)建立補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的渠道和機(jī)制，提高對中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)能力；推動金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。為防范和化解金融風(fēng)險，加大銀行系統(tǒng)對企業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險防范體系。一是重視金融監(jiān)管工作，防范金融風(fēng)險。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動性變化和金融風(fēng)險。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身建設(shè)，規(guī)范金融秩序。繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理機(jī)構(gòu)，整頓規(guī)范金融市場秩序，加強(qiáng)引導(dǎo)民間資金流動，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，消除金融風(fēng)險隱患。三是完善金融監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各監(jiān)管部門之間有效的信息溝通機(jī)制，提高監(jiān)管效率、減輕銀行負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)效益監(jiān)督的有效性，促進(jìn)企業(yè)改革和效益提高。四是推動風(fēng)險管理的技術(shù)創(chuàng)新，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等技術(shù)，加大對金融市場風(fēng)險、信用風(fēng)險的識別和控制力度。五是創(chuàng)新金融不良資產(chǎn)管理方式。在金融全球化的國際背景下，積極探索不良資產(chǎn)的處置模式，實(shí)施證券化處置不良資產(chǎn)，以增強(qiáng)不良債權(quán)的流動性，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)管理公司持有不良資產(chǎn)的風(fēng)險。承辦：綜合研究室執(zhí)筆：張曉暉核稿：張映欣