【正文】 ，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。加強與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處，應(yīng)積極加強與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區(qū)對資金的吸引力，為經(jīng)濟發(fā)展爭取資金支持。要加強與發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強與政府部門聯(lián)合舉辦項目推介會的頻度和力度，促進金融和企業(yè)供需的有機對接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機構(gòu)一定要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展振興方面有新的更大的作為。推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強宏觀政策實施效應(yīng)的評估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風險各銀行業(yè)金融機構(gòu)在貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的同時，應(yīng)積極配合政府大力推進金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護金融機構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢，促進轄內(nèi)社會信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅持金融支持經(jīng)濟發(fā)展與維護信貸資金安全并重，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風險作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經(jīng)濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風險，確保金融運行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。金融與經(jīng)濟的關(guān)系一、金融業(yè)的產(chǎn)生對經(jīng)濟的影響金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并且對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。在古老的農(nóng)業(yè)時代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價物，降低了交易費用，使商品交易在更大的時間和空間上展開，讓社會財富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過積累貨幣區(qū)實現(xiàn)自己財富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的無限欲望?？梢哉f，貨幣的出現(xiàn)時人類社會發(fā)展的重要推動力之一。從此，金融在人類的經(jīng)濟活動中開始發(fā)揮作用。貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過程中買賣緊密結(jié)合的物物交換，分割成買和賣兩個階段。如果賣者在出賣以后暫不去購買，或者給予購買的人自己的產(chǎn)品還沒有賣出，便產(chǎn)生了賒銷，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動。中世紀城市商業(yè)經(jīng)濟的興起以及重商主義的興盛，促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動了借貸活動以及借貸工具的發(fā)展。同時，航海技術(shù)的進步也推動了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動，使得及信用工具多樣化。信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場就與商品市場、勞務(wù)市場一起成為支撐商品經(jīng)濟大廈的三大支柱。在古代，由于人們經(jīng)濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件?？梢?，金融業(yè)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進行，從而推動了經(jīng)濟的順暢發(fā)展。二、工業(yè)經(jīng)濟時代的金融發(fā)展與經(jīng)濟18世紀60年代，英國發(fā)生工業(yè)革命，標志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標志進入了一個新的發(fā)展階段。在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當作真正的業(yè)務(wù)來經(jīng)營，這時的銀行在經(jīng)濟生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤很低甚至無利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀逐步建立起來。到19世紀后半葉，在英國已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營獲利為目標，開辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對經(jīng)濟的推動作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃有宰饔谩保鹑诘牡匚话l(fā)生了重要變化。隨后，各國都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對資本主義的發(fā)展起到了積極推動作用?！叭f能的壟斷者”對經(jīng)濟產(chǎn)生了強大的滲透力和影響力19世紀中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實力進一步增長和加強；金融機構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢；對外擴張速度加快，形成了具有國際意義的跨國銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對經(jīng)濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來越密切。銀行對企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過信用活動監(jiān)督企業(yè)的活動，有的還通過購買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動。而壟斷的工業(yè)資本也用過購買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國家的經(jīng)濟命脈，而且主宰著國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買到價值相當?shù)纳唐?，而不是或?qū)嶓w的價值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們在流通中運用，說明貨幣可以用象征性的貨幣符號來代替鑄幣執(zhí)行其職能。銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時填寫金額，到后來發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟不再受各國黃金儲備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟生活中，并帶動經(jīng)濟的發(fā)展，這使得金融對經(jīng)濟的推動作用大大提高。金融對經(jīng)濟的推動作用由“主動性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。三、后工業(yè)經(jīng)濟時代的金融與經(jīng)濟在后工業(yè)時代，生產(chǎn)要素的跨國流動、資源配置和資本流動的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟和金融的發(fā)展進入了新的階段。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟服務(wù)解除了最后的障礙。電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國際金融快速發(fā)展，國際資本流動速度大大加快。經(jīng)濟和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進了國際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商品和資本的流動，給世界各國帶來了新的機遇，金融對經(jīng)濟的先導(dǎo)性作用也越來越突出。四、金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論分析雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的爭論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟關(guān)系的幾種理論作一個簡要說明。早期的經(jīng)濟學家在研究經(jīng)濟問題時，往往將與商品交換相關(guān)的價值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認為，商品價格由商品的供求情況決定，商品之間的比價關(guān)系即山品的相對價格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對價格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對價格水平和商品市場的供求完全分開，將價值理論與價格理論（貨幣理論）完全分開。根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟活動本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對經(jīng)濟既不無正面影響，也無負面影響，是經(jīng)濟中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價關(guān)系。貨幣中性論觀點只強調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價值貯藏作用，更無視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)儲蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡單的時期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對實際經(jīng)濟滲透程度的進一步加深，古典經(jīng)濟學的貨幣理論難以對現(xiàn)實經(jīng)濟作出合理解釋。19世紀下半葉，貨幣量和物價水平反向變動的事實，引起了人們對貨幣中性論的懷疑。瑞典學派的先驅(qū)納特維克塞爾（Knut Wicksell）通過對利率和物價及經(jīng)濟變動的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過程理論。他認為，貨幣對經(jīng)濟學的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場借貸利率，自然利率實際上是指投資的預(yù)期利潤率。當貨幣數(shù)量增加時，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲蓄受到抑制，消費需求增加；另一方面，貨幣利率相對偏低使企業(yè)的盈利機會增加，企業(yè)家覺得有利可圖，便會擴大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價上漲，就會出現(xiàn)累積性經(jīng)濟擴張過程。相反，當貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價下跌等累積性經(jīng)濟緊縮過程。只有當貨幣利率等于自然利率時，經(jīng)濟才能實現(xiàn)均衡。維克塞爾認為，在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對的，只要兩者有差距存在，累積過程就不會停止，物價水平的上漲和下跌也不會停止，社會經(jīng)濟的均衡就會遭到破壞，此時，貨幣為非中性的。1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟的“二分法”，將傳統(tǒng)實物經(jīng)濟分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認為，經(jīng)濟中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤率，是由資本資產(chǎn)的未來收益與其供給價格之比來決定的。對投資企業(yè)來說，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產(chǎn)出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會擴大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無利可圖，會消減投資。他認為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當作外在變量來對待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進而調(diào)節(jié)利率對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。1960年，格利（John ）和肖（Edward ）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過建立基本模型來分析金融在經(jīng)濟中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論。通過建立以個比較完整的關(guān)于貨幣、站務(wù)以及經(jīng)濟增長的理論模型，他們提出單位之間的儲蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強調(diào)了離開經(jīng)濟發(fā)展，金融發(fā)展是難以理解的基本論斷。1968年，戈德史密斯（Raymond ）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過相關(guān)比率指標對一國經(jīng)濟增長與金融發(fā)展進行了結(jié)合和數(shù)量分析。在異國經(jīng)濟發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動趨勢是上升的，但達到一定程度后就會穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟和金融的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，金融機構(gòu)發(fā)行的間接金融工具比重會逐漸下降，而非金融機構(gòu)發(fā)行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認為，金融上層結(jié)構(gòu)能通過提高儲蓄和投資總水平和有效配置資金，促進經(jīng)濟增長，改善經(jīng)濟運行。1937年，肖（Edward ）和羅納德麥金農(nóng)（Ronald ）分別發(fā)表了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的相互影響和促進關(guān)系。兩人詳細地分析了發(fā)展中國家貨幣金融的特殊性，提出了發(fā)展中國家實行金融深化戰(zhàn)略的政策主張。他們認為，發(fā)展中國家普遍存在著市場機制不完善、金融市場落后、經(jīng)濟處于割裂狀態(tài)、政府對金融實行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。金融壓抑使得金融機構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟貧困的惡性循環(huán)。隨后，在20實際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進經(jīng)濟發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟的關(guān)系。如何能夠合理的進行金融改革來促進而不是使經(jīng)濟發(fā)生倒退或危機，仍然是一個需要在理論和實踐中解決的問題?？傊?，不管是從歷史發(fā)展的角度還是從理論研究發(fā)展的角度來看，金融與經(jīng)濟大致有以下關(guān)系：。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機構(gòu)的完善等，都離不開經(jīng)濟的發(fā)展。金融在于整體經(jīng)濟的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)的。，而且經(jīng)濟發(fā)展程度越高，金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用越大。—— 09年11月