以行政指導(dǎo)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展-資料下載頁
2025-06-28 23:10本頁面
【正文】 調(diào)解工作的示范單位。我們的主要做法是： 一、狠抓三個(gè)到位，形成縱向到底、橫向到邊的“大調(diào)解”工作格局 ?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。從省局到各級(jí)工商局都成立主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作的落實(shí)協(xié)調(diào)?！ 。ǘC(jī)構(gòu)覆蓋到位。在行政調(diào)解體系建設(shè)上，建立了縱向覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)）、所四級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)，特別注重加強(qiáng)工商所行政調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將原有基層工商所的一會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)）兩站（消費(fèi)投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站）擴(kuò)大為一會(huì)三站，增加了行政調(diào)解站。橫向則在市級(jí)以上工商局建立了行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)糾紛、合同爭議、行政復(fù)議五個(gè)分類調(diào)解機(jī)構(gòu)?！ 。ㄈ┴?zé)任劃分到位。行政調(diào)解實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持把問題解決在基層，做到矛盾不上交，糾紛不激化，群眾不上訪?！ 《?jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，確保行政調(diào)解工作規(guī)范有序 我局根據(jù)行政調(diào)解自愿、合法、平等的原則，結(jié)合工商工作實(shí)際，在開展行政調(diào)解工作中堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，確保行政調(diào)解工作規(guī)范有序： ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一工作機(jī)制：我局制發(fā)了《行政調(diào)解實(shí)施意見》、《行政調(diào)解實(shí)施方案》等規(guī)范性文件；建立了行政調(diào)解矛盾糾紛排查登記、重大糾紛庭調(diào)、行政復(fù)議調(diào)解等各項(xiàng)制度，明確了各類行政調(diào)解的法律依據(jù)原則、范圍、具體內(nèi)容和工作方式?！ 。ǘ┙y(tǒng)一制度流程：制定了行政調(diào)解工作流程，嚴(yán)格按照審查調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)查、聽證、實(shí)施調(diào)解、制作調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解履行等步驟進(jìn)行?！ 。ㄈ┙y(tǒng)一行為規(guī)范：制作了行政調(diào)解崗位職責(zé)和行為規(guī)范，要求各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)在遵循符合法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，采取行政約見、案例宣傳等方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作?！ 。ㄋ模┙y(tǒng)一文書格式：印制了《行政調(diào)解申請(qǐng)書》、《行政調(diào)解登記審批表》、《行政調(diào)解記錄》、《行政調(diào)解協(xié)議書》等10余種行政調(diào)解文書?！ ∪?、抓好與人民調(diào)解和司法調(diào)解的銜接 為加強(qiáng)和完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三個(gè)體系的相互接入，有機(jī)融合，我們?cè)谑∥慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合省司法廳下發(fā)關(guān)于工商行政調(diào)解與司法人民調(diào)解工作銜接的意見，規(guī)定各地成立消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)，并與各級(jí)行政調(diào)解站（室）有機(jī)結(jié)合，業(yè)務(wù)上接受司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，將消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解納入“大調(diào)解”的工作范圍。要求各級(jí)司法機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會(huì)、消委會(huì)工作互相配合、有機(jī)銜接，建立調(diào)解工作會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，做到調(diào)解委員會(huì)工作程序、制度的統(tǒng)一，落實(shí)工作場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)，使消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解的工作質(zhì)量、社會(huì)公信力和法律效力得到有效提升，完成了行政調(diào)解與人民調(diào)解的完整對(duì)接。 我們聯(lián)合省高級(jí)人民法院開展與司法調(diào)解工作的對(duì)接，在工作機(jī)制上探索三個(gè)銜接：一是認(rèn)識(shí)銜接。人民法院對(duì)行政調(diào)解的法律依據(jù)、程序有全面的了解，對(duì)行政調(diào)解協(xié)議給予充分法律尊重。二是程序銜接。人民法院受理涉及工商管理相關(guān)案件時(shí)行政調(diào)解先行。三是效力銜接。人民法院對(duì)經(jīng)工商管理行政調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議的效力予以支持。制定了信息通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互派人參與案件調(diào)解、觀摩交流等制度。這種互相配合，積極探索行政調(diào)解化解社會(huì)矛盾的做法在今年6月份召開的全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上受到中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 四、發(fā)揮職能，確保實(shí)效 在踐行行政調(diào)解工作中，省局率先開展調(diào)解實(shí)踐。2009年我局登記窗口在受理四川恒興公司登記變更第三人異議中，發(fā)現(xiàn)該公司因股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛導(dǎo)致提交的登記申請(qǐng)材料不真實(shí)，雙方矛盾尖銳，引發(fā)群體性靜坐事件及向總局、省委的上訪。我局直屬分局即組織雙方舉證聽證調(diào)解，最終通過質(zhì)證取得共識(shí)，化解了矛盾，規(guī)范了申請(qǐng)材料。今年7月我局在辦理攀枝花市淞源工貿(mào)有限責(zé)任公司不服攀枝花工商局對(duì)其無照經(jīng)營處罰的行政復(fù)議案件中，舉行聽證式審理。當(dāng)了解到申請(qǐng)人是有多名殘疾人的福利企業(yè)，且違法主觀過錯(cuò)不大，無嚴(yán)重危害后果后，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)人交納了罰沒款27萬元余元，化解了行政處罰中的矛盾爭議。僅今年以來，解決爭議金額7428萬元，%。行政調(diào)解工作在原消費(fèi)調(diào)解、合同調(diào)解的基礎(chǔ)上把行政調(diào)解與工商機(jī)關(guān)其他監(jiān)管職能緊密結(jié)合起來，使行政調(diào)解工作取得了實(shí)效。主要體現(xiàn)在“三減少”：一是行政許可的登記糾紛逐年減少。登記類行政訴訟案件從2007年的80余件降至2009年的43件，因登記引發(fā)的群眾上訪案件從2007年的6件降為2009年的零件。二是經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為逐年減少。三是行政訴訟、行政復(fù)議逐年減少。2008年全省工商系統(tǒng)行政訴訟案件86件、行政復(fù)議72件、信訪2253件；2009年分別下降到61件、49件和1983件。 行政調(diào)解工作是新時(shí)期行政管理機(jī)關(guān)及時(shí)化解社會(huì)矛盾，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)所做的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議的一系列指示精神，按照總局提出的“四個(gè)只有”，大力推進(jìn)“四化建設(shè)”的方針，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，把全省工商系統(tǒng)的行政調(diào)解工作提升到一個(gè)新水平，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。18 / 18
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