【導(dǎo)讀】黃河重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。XX也是XX重要的牧業(yè)旗，是馳名中外的阿爾巴。斯細(xì)絨山羊主產(chǎn)地，素有“軟黃金”之稱。XX境內(nèi)有西XX國家級自。稱植物界的“大熊貓”。氣；夏季溫涼短促，降水集中，多中小尺度對流天氣系統(tǒng)活動。產(chǎn)重大損失的主要原因。有逐年增多加重的趨勢。干旱、暴雨、冰雹、大風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害。是制約XX地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在綜合氣象探測設(shè)備中，災(zāi)害性天氣，特別是中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警的有效工具。中云水資源，為抗旱、防雹和改善生態(tài)環(huán)境等提供技術(shù)支撐。個XX乃至XX市的國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展將具有十分重要的意義。及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保障。算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、氣象雷達(dá)指揮控制中心、人工影響天氣指揮中心等。日正式開始觀測工作。承擔(dān)國家基本觀測及航危報任務(wù)，氣象資料參加國際交換。體職工平均年齡35歲。多年以來,XX氣象局的工作得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與重視。

　　

【正文】 神，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，推動部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任考核，確保懲防體系建設(shè)（ 20212021工作規(guī)劃） 各項任務(wù)全面完成。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，開展部分重要事項風(fēng)險防控試點(diǎn)，以風(fēng)險防控有效措施推動改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化局務(wù)公開和黨務(wù)公開。進(jìn)一步開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和公務(wù)用車專項治理，繼續(xù)治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。加大對科技服務(wù)、地方投入、基 本建設(shè)和科研課題等專項資金的財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督力度。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法 案件。 進(jìn)一步加強(qiáng)氣象文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照《中共中國氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)氣象文化發(fā)展的意見》要求，不斷加強(qiáng)氣象文化建設(shè)。強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)道德。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，提高氣象干部職工科學(xué)文化素養(yǎng)。開展豐富多彩的文體活動，活躍職工文化生活。做好申報文明臺站標(biāo)兵單位工作。樹立和宣傳一批先進(jìn)典型，深入開展向“身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動。 （三）人員配備 XX 國家基本氣象站現(xiàn)有在職職工 16 人；技術(shù)職稱：工程師 9 人，助理工程師 5人，技術(shù)員 1 人，分別占職工總數(shù)的 56%、 31%、 6%；學(xué)歷結(jié) 構(gòu)：碩士研究生 1 人，大學(xué)本科 9人，?？?3人，中專 2 人；民族結(jié)構(gòu)：蒙古族 5人，漢族 11人；職工隊伍中年輕人占多數(shù)，全體職工平均年齡 35 歲。 （四）項目監(jiān)督 項目監(jiān)督與評價是保證項目順利實施的重要手段，由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。 (1)監(jiān)督與評價組織 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立項目監(jiān)督評價管理小組，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與項目相關(guān)管理單位計委、財政局、建設(shè)局及上級氣象局等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成，按照項目所確定 的目標(biāo)、實施方案、實施計劃、管理制度及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督與評價。 (2)監(jiān)督方式 監(jiān)督方式為經(jīng)常性監(jiān)督和 階段性監(jiān)督。 經(jīng)常性監(jiān)督：經(jīng)常性監(jiān)督即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如項目建設(shè)實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設(shè)工程施工進(jìn)度及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。 階段性監(jiān)督：階段性監(jiān)督即定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實。對項目中的不足之處進(jìn)行修改和完善。 監(jiān)督頻率：項目監(jiān)督評價管理小組對項目監(jiān)督安排如下： 經(jīng)常性監(jiān)督，每月一次；階段性監(jiān)督，每季度一次。特殊情況，隨時組織監(jiān)督。 監(jiān)督報告：項目監(jiān)督評價管理小組對階段性監(jiān)督檢查結(jié)果向有關(guān)部門提 交監(jiān)督報告。內(nèi)容包括項目的階段性進(jìn)度，實施過程存在的問題及改進(jìn)措施，實施計劃的不足之處及修改建議等。實施進(jìn)度和計劃完成情況以表格形式反映，表格應(yīng)包括計劃量、完成量和未完成的主要原因等。 （五）項目評價 (1)評價目的 評價目的是向上級領(lǐng)導(dǎo)部門提供項目建設(shè)信息，以便總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)縣級氣象設(shè)施及資源配置與管理，提高氣象服務(wù)的質(zhì)量和水平。 (2)評價內(nèi)容 優(yōu)化氣象資源配置與管理，改善氣象設(shè)施和裝備。提高氣象服務(wù)質(zhì)量。 (3)評價方式 利用項目單位和建筑施工單位的日常統(tǒng)計資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理及實地考察作出評價 。 (4)評價時間及人員 評價時間：項目建設(shè)初期進(jìn)行一次基本調(diào)查，為項目評價準(zhǔn)備基準(zhǔn)期資料，設(shè)定評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。項目運(yùn)營一年后依據(jù)評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行終期評價，提出評價報告，上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。 評價人員：項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員、項目各行業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和管理人員。 第十一章 財務(wù)評價 （一）財務(wù)評價依據(jù)及說明 (1)根據(jù)國家計委、建設(shè)部編制的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）的相關(guān)評價模式進(jìn)行評價。 (2)固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法進(jìn)行計算，建筑工程按 20 年折舊，設(shè)備按 14 年折舊，殘值率取 5%。無形及遞延資產(chǎn)按 10 年進(jìn)行攤銷。 (3)項目建設(shè)期為 1年，項目計算期為 1 5 年。 (4)本項目是氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，財務(wù)內(nèi)部基準(zhǔn)收益率為 7%。 （二）運(yùn)營收入估算 XX 氣象預(yù)警樓建成后的運(yùn)營的收入主要有以下部分組成： (1)2021年中央財政預(yù)算共計 1370900，其中機(jī)構(gòu) 757400元（人員經(jīng)費(fèi) 477900元，公用經(jīng)費(fèi) 477900元），其他氣象事務(wù) 7000元，行政事業(yè)項目 132300元（氣象探測 61000元、氣象服務(wù) 63300元、預(yù)報預(yù)測 8000元、），離退休經(jīng)費(fèi) 172500元，住房改革支出 301700元（住房公積金54000元 +購房補(bǔ)貼 247700）。 (2) 地方財政撥入經(jīng)費(fèi)共進(jìn)帳 1499950 元，其中地方津補(bǔ)貼1099950 元，人影經(jīng)費(fèi) 40 萬元， （ 3）本年經(jīng)營收入 1056614元，其中常規(guī)檢測費(fèi)收入 480870元， 李永利 50000元，跟檢費(fèi) 525744元 . （三）運(yùn)營成本估算 事業(yè)支出全年共支出 ，其中：基本支出全年共支出 元（工資福利支出 元，商品和服務(wù)支出 289900元，其它資本性支出 6600 元 ,對個人和家庭的補(bǔ)助支出 ），項目支出全年共支出 132300 元 本年地方經(jīng)費(fèi)支出 ，結(jié)余 。 ?？钪С鲋腥藛T經(jīng)費(fèi)（津補(bǔ)貼） 【基本工資11500元，津貼 1033543元，社會保障 ，伙食補(bǔ)貼 ，其他工資福利支出 （防雷人員工資 17700，司機(jī)工資 40700業(yè)務(wù)獎 ，測風(fēng)塔維護(hù) 8900，帶薪工資 78050，體檢費(fèi) ，勞務(wù) 11690）】商品服務(wù)支出 ，水費(fèi) ，電費(fèi) ，郵電費(fèi) ， ，交通費(fèi) ，差旅費(fèi) 1402元，維護(hù)費(fèi) ，租賃費(fèi) 24120元，會議費(fèi) 66090元，培訓(xùn)費(fèi) 9670元，招待費(fèi) 29885元，勞務(wù)費(fèi) 17148元，其他商品和勞務(wù)支出 277610元（制作專題片 3000，炮彈款 176100，住宿 920，慰問 70000，作業(yè)補(bǔ)貼 3750，調(diào)研 6000，雨情人員工資 17840）住房公積金 。 本年經(jīng)營支出 1056614元。其中 ,對個人和家庭補(bǔ)助支出 元， 其他資本性支出 。 工資福利支出 ,： 項目 崗位津貼獎金 伙食補(bǔ)貼 津貼補(bǔ)貼 小計 金額 商品和服務(wù)支出 ,其中 辦公費(fèi) , 手續(xù)費(fèi) 180元 , 郵電費(fèi) , 取暖費(fèi) , 交通費(fèi) 26650元 , 差旅費(fèi) 24360元 , 維修費(fèi) 6000元 , 招待費(fèi) 106915元 ,培訓(xùn)費(fèi) 7953元 , 勞務(wù)費(fèi) 30069元 , 福利費(fèi) 151726元 . 對個人和家庭的補(bǔ)助 ，測報獎 3500元，春節(jié)慰問 11500元，彌補(bǔ)住房公積金 。 其他資性支出 。其中測場圍欄 24500元，建設(shè)區(qū)域自動站元 。 單位運(yùn)營期間成本費(fèi)用由下列構(gòu)成：工資福利費(fèi)：工資福利費(fèi)用按每人每月 6000元／月，現(xiàn)有職工 16 人，則年工資副利費(fèi)用為 （不合退體人員）； 購買燃料動力：單位所需水、電、取暖等費(fèi)用，正常年份為 15 萬元。 購買教學(xué)器材費(fèi)：包括教學(xué)器材、圖書資料費(fèi)等各項費(fèi)用，正常年份為 5萬元； 修理費(fèi)：每年約需 10 萬元； 其他費(fèi)用：包括辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、郵電、印刷等費(fèi)用，正常年份 100萬元。 年運(yùn)行費(fèi)用合計： 245萬元。 （四）評價指標(biāo) 根據(jù)以上統(tǒng)計， XX氣象局年運(yùn)營收入 24 0 萬元，年運(yùn) 行服務(wù)成本 245萬元，年運(yùn)營成本與運(yùn)營收入的差額為 5 萬元。 （五）財務(wù)評價結(jié)論 本項目是氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其特點(diǎn)是為社會提供服務(wù)不收取或只收少量費(fèi)用，對其進(jìn)行財務(wù)分析的目的是為了考察項目的財務(wù)狀況，以便采取措施使其能維持運(yùn)營。根據(jù)運(yùn)營收入及服務(wù)成本分析，項目建成投入運(yùn)行后，每年運(yùn)營成本與運(yùn)營收入的差額為 5萬元，據(jù)此估算每年需要政 府補(bǔ)貼的數(shù)額為 5 萬元。 第十二章 社會經(jīng)濟(jì)評價 XX 氣象預(yù)警學(xué)樓建設(shè)項目為氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目，是通過氣象基礎(chǔ)監(jiān)測以及先進(jìn)的科學(xué)手段提供優(yōu)質(zhì)的天氣預(yù)測預(yù)報和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)為目的的社會公益事業(yè)項目。也就是說該項目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目。本章對項目的社會、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，側(cè)重于社會評價。 （一）項目社會評價的目標(biāo)和內(nèi)容 我國作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義國家，經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實惠，實現(xiàn)社會福利的最大化。公有制為主的所有制體制 決定了我國政府目標(biāo)與全民目標(biāo)的一致性，也決定了社會通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項目社會評價的目標(biāo)，從根本上說不能脫離社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會事業(yè)項目社會評價的主要內(nèi)容應(yīng)是評價項目滿足各種社會發(fā)展目標(biāo)的程度。由于社會事業(yè)項目的建設(shè)對社會發(fā)展目標(biāo)的影響是多層次、多方面的，因此本項目社會評價中重點(diǎn)是評價項目建設(shè)對當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、人口政策、就業(yè)等目標(biāo)的貢獻(xiàn)。 （二）項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 近幾年來， XX 各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長。但是，與全區(qū)及全國的平均 水平相比，仍有 很大差距。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較少，科學(xué)技術(shù)比較落后，財政增長乏力，農(nóng)民收入增長不快等。其中自然災(zāi)害頻發(fā)，也是制約 XX 地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要因素。 為實現(xiàn) XX 國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展， 為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，全面提高對氣象災(zāi)害綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保全 旗 人民群眾生命財產(chǎn)安全 。 加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)警工作。防災(zāi)減災(zāi)重在預(yù)防，只有提前預(yù)警才有可能減少人民生命財產(chǎn)的損失。因此， 應(yīng)當(dāng)把預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的第一要務(wù)抓好抓實。 不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保 VSAT、 PCVSAT和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、自動氣象站正常運(yùn)行。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，努力提高我 旗 重大氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率和時效性 。 建立完善的氣象災(zāi)害警示系統(tǒng)。如果不能將預(yù)警信息及時傳遞到各單位和人民群眾以便作好防范，再準(zhǔn)確的預(yù)警也是枉然。一些氣象災(zāi)害，例如雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹、暴雨、暴雪等，其預(yù)警時間較短，將預(yù)警信息迅速傳遞出去是關(guān)鍵。要利用一切可以 利用的媒體，實時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù) 警信息，盡可能擴(kuò)大覆蓋面。 切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。大力開展人工影響天氣工作，減輕緩解干旱災(zāi)害。進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害能力，建設(shè)和科學(xué)研究，找出影響我 旗 主要災(zāi)害性天氣發(fā)生規(guī)律，趨利避害，為全 旗 應(yīng)急管理工作當(dāng)好參謀，為 鄂托克 科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。 （三）項目對收入分配目標(biāo)的貢獻(xiàn) “效率”和“公平”是我國經(jīng)濟(jì)政策的兩大目標(biāo)，公共事業(yè)項目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費(fèi)品”，這就在一定程度上促進(jìn)了社會財富的均 等化分配。氣象項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO(shè)小康社會。由于對氣象災(zāi)害的有力防范于家庭收入有著極高的相關(guān)性，防范越及時和措施得當(dāng)，損失程度越低，所得收入越多，因而氣象預(yù)測預(yù)報服務(wù)信息的廣泛傳播必將促進(jìn)社會平等化，有益于社會安定團(tuán)結(jié)。 第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 （一）可行性研究結(jié)論 (1)通過研究表明，大力發(fā)展氣象事業(yè)，提高氣象預(yù)測預(yù)報能力，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為全旗決策者和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 (2)項目建設(shè)場址 具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 (3)項目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實施進(jìn)度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 (5)項目建設(shè)具有良好的社會效益，有效提升當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)測預(yù)報服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 （二）建議 根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，本項目經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì) 效益。 建議項目單位在下一步工作中，一要進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)計方案優(yōu)化；二要加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、財務(wù)管理的監(jiān)督 和檢查；三要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，配置好項目所需的氣象設(shè)施，以便項目更好地發(fā)揮功能。 項目單位應(yīng)積極做好各項前期工作，抓緊落實相關(guān)配套資金，認(rèn)真開展施工前的設(shè)計、招標(biāo)等工作，力爭項目盡快建設(shè)，盡快投入生產(chǎn)運(yùn)營。