【正文】 織大批農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，但在客觀上卻是把農(nóng)民束縛在從事提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狹隘范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民得不到這一行業(yè)的平均利潤(rùn)，而重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)則可以通過(guò)這種模式合法獲取農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條上的絕大部分利潤(rùn)。因此說(shuō),這種模式是藏富于少數(shù)的涉農(nóng)大資本,而不是藏富于占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式不利于調(diào)整社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，不可能承擔(dān)起進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)入小康社會(huì)的重任。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式雖然眼下政績(jī)好看，但客觀上卻促使社會(huì)分配結(jié)構(gòu)日益失衡，加劇新形勢(shì)下的社會(huì)基本矛盾，因此不符合廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（三）、靈活性和因地制宜的多樣性顯示出與鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的頑強(qiáng)生命力。它們的存在在某種程度上彌補(bǔ)了個(gè)體農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中勢(shì)單力薄的不足,有利于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定。但其先天弱勢(shì)和缺陷也是顯而易見(jiàn)的：其一，兩種模式與已經(jīng)大舉進(jìn)駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大資本相比，沒(méi)有平等談判的條件，缺乏發(fā)展的自主空間和自由度，只有充當(dāng)涉農(nóng)大資本的附庸和掮客。其二，依靠其自身力量無(wú)法突破先天的發(fā)展瓶頸——資金、科技等生產(chǎn)要素和勞動(dòng)者素質(zhì)不足等因素的制約，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力也只能局限于生產(chǎn)原材料或粗加工包裝的原始領(lǐng)域，很難延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到現(xiàn)代化食品加工業(yè)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)。其三，以其先天孱弱的實(shí)力無(wú)力抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇不測(cè)則血本無(wú)歸、一蹶不振。農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的途徑根據(jù)國(guó)內(nèi)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，按照“入世”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只有構(gòu)筑強(qiáng)大的支撐體系，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的成功，同時(shí)也是中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。構(gòu)建有力的支撐體系可從以下幾方面入手： 農(nóng)業(yè)保障體系包括自然災(zāi)害保險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，災(zāi)害緊急救濟(jì)方面。建立和完善農(nóng)業(yè)保障體系，需要確立農(nóng)業(yè)保障是政策性保險(xiǎn)的觀念。在建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，以財(cái)政資金為后盾，建立農(nóng)產(chǎn)品評(píng)準(zhǔn)制度，目標(biāo)價(jià)格，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)支助，資源保護(hù)等機(jī)制，以減少市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)者帶來(lái)的損失。我們應(yīng)當(dāng)在財(cái)政狀況不斷改善的條件下，逐步實(shí)施這些可借鑒的辦法，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！笆袌?chǎng)平臺(tái)”，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)體系。通過(guò)期貨市場(chǎng)“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”的功能，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。涉農(nóng)企業(yè)可以根據(jù)期貨市場(chǎng)發(fā)出的價(jià)格信號(hào)和不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，從收益最大化原則出發(fā)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排種植面積，追求最大邊際產(chǎn)量和邊際效益?！靶畔⑵脚_(tái)”，強(qiáng)化流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息收集、分析、整理與發(fā)布制度；抓好信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。采取網(wǎng)絡(luò)、有線電視等多種形式，有條件的要建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場(chǎng)信息“一點(diǎn)通”，及時(shí)、準(zhǔn)確地向交易雙方提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。農(nóng)產(chǎn)品從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求以后，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要辦法是為企業(yè)生產(chǎn)者，消費(fèi)者提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者能做出理性的反應(yīng)和選擇。一是整合好信息網(wǎng)資源。通過(guò)合作，股份，合伙等多種形式，對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行資源共享。二是開(kāi)展信心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶的工作。形成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，政府，企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，農(nóng)戶縱橫交錯(cuò)的多維的網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強(qiáng)信息采集，加工分析工作，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的作用，以適應(yīng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求。四是政府放開(kāi)信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效率，同時(shí)增加行政，法規(guī)和工作的透明度。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稀缺資源，為了提高土地的利用率，政府要通過(guò)一系列土地制度來(lái)規(guī)范這一生產(chǎn)要素的合理性利用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)?；笸恋刂饾u集中，以適應(yīng)農(nóng)戶作為種植者，企業(yè)作為生產(chǎn)加工者和經(jīng)營(yíng)者的要求。土地資源的合理流轉(zhuǎn)時(shí)優(yōu)化其配置的一個(gè)前提，必須建立承包權(quán)的動(dòng)態(tài)化，市場(chǎng)化和柔性化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體 為使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部形成合力，必須堅(jiān)持以利益為紐帶，合力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系，從而保證產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。，不斷提高服務(wù)水平在進(jìn)一步強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，積極培育新的服務(wù)主體。，加速農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目的是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較效益。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。通過(guò)引進(jìn)新品種，新技術(shù)，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前在進(jìn)一步增加科技投入，穩(wěn)定農(nóng)技隊(duì)伍，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要抓好農(nóng)業(yè)新品種的研究開(kāi)發(fā)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。三是積極開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。把開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的重要措施來(lái)抓，圍繞改造老名牌，開(kāi)發(fā)新品牌，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)為的新技術(shù)，新品種，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)出一批具有較高知名度的名牌產(chǎn)品 ，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，依靠政府行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，至關(guān)重要。在這方面做好三項(xiàng)工作。一是搞好規(guī)劃布局。要立足實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，形成布局合力，各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是搞好組織協(xié)調(diào)。主要是協(xié)調(diào)農(nóng)村和財(cái)政，金融，外貿(mào)，人事等有關(guān)部門，積極幫助解決人才，技術(shù)，資金等方面的實(shí)際問(wèn)題。三是搞好政策引導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)應(yīng)提出具體的扶持政策和措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，