【正文】 織大批農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，但在客觀上卻是把農(nóng)民束縛在從事提供初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狹隘范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民得不到這一行業(yè)的平均利潤，而重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)則可以通過這種模式合法獲取農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條上的絕大部分利潤。因此說,這種模式是藏富于少數(shù)的涉農(nóng)大資本,而不是藏富于占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民。龍頭企業(yè)帶動模式不利于調(diào)整社會分配結(jié)構(gòu)，不可能承擔(dān)起進(jìn)一步推動農(nóng)村全面進(jìn)入小康社會的重任。龍頭企業(yè)帶動模式雖然眼下政績好看，但客觀上卻促使社會分配結(jié)構(gòu)日益失衡，加劇新形勢下的社會基本矛盾，因此不符合廣大人民的長遠(yuǎn)利益。（三）、靈活性和因地制宜的多樣性顯示出與鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的頑強(qiáng)生命力。它們的存在在某種程度上彌補(bǔ)了個體農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中勢單力薄的不足,有利于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的相對穩(wěn)定。但其先天弱勢和缺陷也是顯而易見的：其一，兩種模式與已經(jīng)大舉進(jìn)駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大資本相比，沒有平等談判的條件，缺乏發(fā)展的自主空間和自由度，只有充當(dāng)涉農(nóng)大資本的附庸和掮客。其二，依靠其自身力量無法突破先天的發(fā)展瓶頸——資金、科技等生產(chǎn)要素和勞動者素質(zhì)不足等因素的制約，其經(jīng)濟(jì)活動能力也只能局限于生產(chǎn)原材料或粗加工包裝的原始領(lǐng)域，很難延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到現(xiàn)代化食品加工業(yè)和國際貿(mào)易業(yè)。其三，以其先天孱弱的實力無力抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，一旦遭遇不測則血本無歸、一蹶不振。農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的途徑根據(jù)國內(nèi)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，按照“入世”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只有構(gòu)筑強(qiáng)大的支撐體系，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的成功，同時也是中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。構(gòu)建有力的支撐體系可從以下幾方面入手： 農(nóng)業(yè)保障體系包括自然災(zāi)害保險，市場風(fēng)險防范，災(zāi)害緊急救濟(jì)方面。建立和完善農(nóng)業(yè)保障體系，需要確立農(nóng)業(yè)保障是政策性保險的觀念。在建立市場風(fēng)險的規(guī)避機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國家在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，以財政資金為后盾，建立農(nóng)產(chǎn)品評準(zhǔn)制度，目標(biāo)價格，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)支助，資源保護(hù)等機(jī)制，以減少市場波動給生產(chǎn)者帶來的損失。我們應(yīng)當(dāng)在財政狀況不斷改善的條件下，逐步實施這些可借鑒的辦法，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！笆袌銎脚_”，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場體系。通過期貨市場“價格發(fā)現(xiàn)”的功能，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。涉農(nóng)企業(yè)可以根據(jù)期貨市場發(fā)出的價格信號和不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，從收益最大化原則出發(fā)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排種植面積，追求最大邊際產(chǎn)量和邊際效益?！靶畔⑵脚_”，強(qiáng)化流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息收集、分析、整理與發(fā)布制度；抓好信息發(fā)布平臺建設(shè)。采取網(wǎng)絡(luò)、有線電視等多種形式，有條件的要建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場信息“一點通”，及時、準(zhǔn)確地向交易雙方提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣候信息，提供中長期市場預(yù)測分析，幫助企業(yè)按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場平穩(wěn)運(yùn)行，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。農(nóng)產(chǎn)品從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，減少市場風(fēng)險的重要辦法是為企業(yè)生產(chǎn)者，消費者提供準(zhǔn)確及時的信息，使生產(chǎn)者和消費者能做出理性的反應(yīng)和選擇。一是整合好信息網(wǎng)資源。通過合作，股份，合伙等多種形式，對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，實行資源共享。二是開展信心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶的工作。形成國內(nèi)外市場，政府，企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，農(nóng)戶縱橫交錯的多維的網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強(qiáng)信息采集，加工分析工作，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的作用，以適應(yīng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的要求。四是政府放開信息資源，實現(xiàn)資源共享，提高效率，同時增加行政，法規(guī)和工作的透明度。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稀缺資源，為了提高土地的利用率，政府要通過一系列土地制度來規(guī)范這一生產(chǎn)要素的合理性利用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)?；笸恋刂饾u集中，以適應(yīng)農(nóng)戶作為種植者，企業(yè)作為生產(chǎn)加工者和經(jīng)營者的要求。土地資源的合理流轉(zhuǎn)時優(yōu)化其配置的一個前提，必須建立承包權(quán)的動態(tài)化，市場化和柔性化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體 為使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)內(nèi)部形成合力，必須堅持以利益為紐帶，合力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系，從而保證產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。，不斷提高服務(wù)水平在進(jìn)一步強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，積極培育新的服務(wù)主體。，加速農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目的是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和比較效益。要做到這一點，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。通過引進(jìn)新品種，新技術(shù)，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場競爭力，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前在進(jìn)一步增加科技投入，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。一是要抓好農(nóng)業(yè)新品種的研究開發(fā)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。三是積極開發(fā)名牌產(chǎn)品。把開發(fā)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的重要措施來抓，圍繞改造老名牌，開發(fā)新品牌，大力引進(jìn)國內(nèi)為的新技術(shù)，新品種，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)出一批具有較高知名度的名牌產(chǎn)品 ，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，依靠政府行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，至關(guān)重要。在這方面做好三項工作。一是搞好規(guī)劃布局。要立足實際，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，形成布局合力，各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是搞好組織協(xié)調(diào)。主要是協(xié)調(diào)農(nóng)村和財政，金融，外貿(mào)，人事等有關(guān)部門，積極幫助解決人才，技術(shù)，資金等方面的實際問題。三是搞好政策引導(dǎo)。各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)應(yīng)提出具體的扶持政策和措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，