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公務員制度案例分析-資料下載頁

2024-10-13 12:32本頁面
  

【正文】 據(jù)提高,將復檢化驗指標中的血紅蛋白從正常值改為88g/L,并將改動后的化驗單交給趙、吉二人。因趙波堅持宋江明血紅蛋白不達90g/L屬不合格,韓玉梅將體檢結論改為‘不合格’。然而,這份復檢的報告上并沒有主檢醫(yī)師的簽字。在復檢結束后,宋江明曾接到韓玉梅的電話。韓玉梅提醒他:“考公務員挺不容易的,別因為體檢的原因被刷下來。你趕緊去找找領導吧,看看能不能送個禮什么的?!钡斕煜挛?,宋江明多次聯(lián)系趙波,均未得到回復。當日18時許,趙波給宋江明回電,告知其體檢不合格的原因系血紅蛋白測定值未達到標準。2011年8月18日,吉新瑞向趙波遞交賈美玉遞補體檢報告,并經(jīng)趙波等領導簽批同意??2011年8月19日,長治市人社局安排賈美玉體檢,賈美玉體檢合格后進入考察環(huán)節(jié)。除在體檢過程中存在篡改考生數(shù)據(jù)的違規(guī)行為外,相關責任人在此前的資格復審中也做了手腳。此前,長治市環(huán)保局在向長治市人社局遞交2011年招錄計劃時,明確要求招錄兩名男性考生。長治市環(huán)保局在其“2011錄用公務員(含參照管理)計劃”的表格上明確注明,宋江明所報考的“科員2”職位同樣要求“男性”,專業(yè)要求是“法學(環(huán)境資源法)”但在長治市人社局之后提供的“長治市行政機關2011年考錄公務員(含參照管理)職位表”上,長治市環(huán)保局“科員2”這一職位的專業(yè)要求是“環(huán)境資源法及相關專業(yè)”,其他要求一項是空白。遞補宋江明的考生賈美玉所學的專業(yè)為“環(huán)境資源科學”。根據(jù)《山西省行政機關2011年考試錄用公務員公告》附件中一份名叫《公務員錄用專業(yè)設置分類指導目錄》的材料,賈美玉所學的“資源環(huán)境科學”專業(yè)屬于第35類——“環(huán)境科學類”,而宋江明所學的“環(huán)境資源法”專業(yè)屬于第10類——“法律類”。在資格復審環(huán)節(jié)中,經(jīng)復審,發(fā)現(xiàn)賈美玉所學專業(yè)與招考職位所需專業(yè)不符。賈志紅(賈美玉之父)得知該情況,便托人請趙波在資格復審中給予照顧。2011年6月24日,長治市人社局召開公務員資格復審工作會議,會議由趙波主持,吉新瑞等領導參加,會議通過賈美玉資格復審,賈美玉因此進入面試環(huán)節(jié)。長治市長治縣蔭城村黨支部書記、村委會主任賈志紅,為女兒能順利遞補錄取公務員分別向趙波、吉新瑞行賄10萬元、。2011年8月16日晚,賈志紅約趙波吃飯,席間賈志紅請趙波在其女遞補事宜上給予照顧,并送給趙一張10萬元銀行卡。2011年8月18日,賈志紅在長治市人社局找到吉新瑞,請吉新瑞予以照顧,并送其1萬元現(xiàn)金??考察期間,賈志紅到吉新瑞辦公室再次送給吉新瑞7000元現(xiàn)金。另外,和平醫(yī)院的3名工作人員和長治市公安局的兩名干警在調查期間“刪除體檢數(shù)據(jù),破壞血常規(guī)檢驗儀器,燒毀數(shù)據(jù)存儲器”,致使2011年公務員體檢血常規(guī)化驗數(shù)據(jù)無法恢復” 在和平醫(yī)院體檢中心,原本用于封存相關設備的房間的封條曾被撕毀,在毀損事件發(fā)生后,相關房間已于去年12月18日被再次貼上封條。二、當事人的反應吉新瑞反復辯稱,但他兩次都曾拒絕收下,特別是第二次是賈志紅硬把錢留在他辦公室沙發(fā)后面的。這些錢他從未動過,一直鎖在辦公室的鐵皮柜里,其間,他曾有過上交組織或退還賈志紅的念頭,但未能實現(xiàn)。賈志紅作為長治縣的人大代表,蔭城鎮(zhèn)蔭城村黨支部書記、村委會主任,他表示,只是想讓女兒賈美玉端上公務員“鐵飯碗”,故才使用行賄的方式。而賈美玉在報考公務員前就已經(jīng)參加了東北某大學的研究生入學考試,并被錄取,學校通知8月26日報到?,F(xiàn)在,賈美玉不但沒有被錄用,而且也無法再去念研究生,她的前途因此被斷送。此事件的受害人宋江明表示,自己在筆試階段是第一名,但由于在體檢過程中被貧血,而被拒絕錄取,是一件非常不公平的事情,公務員考錄人員的違規(guī)操作,不僅是違法的,也是違背社會道德的。“希望我體檢的‘犧牲’能夠成為今后公務員體檢制度及相關監(jiān)督機制的進一步完善的鋪墊,促進組織人事部門扎緊體檢的‘籬笆’(比如對招考單位或個人、體檢醫(yī)院權力的監(jiān)督與制約),將體檢的漏洞盡快補上,防止別有用心的人鉆空子,杜絕類似事件的再次發(fā)生,避免我的悲劇的再次重演,從而進一步提高公務員公信力和讓公務員招考越來越‘陽光’,逐步真正做到公平、公正、公開?!比⒐芾頇C構的理由 山西省紀委監(jiān)察廳披露,在引起廣泛關注的長治市公務員考試第一名遭淘汰案中,長治市人社局原副局長趙波、公務員管理科原科長吉新瑞在2011年長治市公務員考錄體檢中,分別收受遞補考生家長賄賂10萬元人民幣、為遞補考生順利錄用提供方便。此外,長治醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院健康體檢科原主任韓玉梅,指使他人篡改體檢數(shù)據(jù),弄虛作假簽署體檢報告。長治市紀委主要官員日前明確表示:對該市公務員考試第一名遭淘汰事件中考生宋江明的事情要一管到底。誰與宋江明過不去,紀委監(jiān)察局將依法依紀嚴肅處理。四、爭議的焦點除了長治市人社局原副局長趙波、公務員管理科原科長吉新瑞在2011年長治市公務員考錄體檢中的行賄受賄事實和醫(yī)務人員在體檢中人為篡改宋江明體檢數(shù)據(jù)的過程外,關于趙波等人是否在2011年長治市公務員考錄過程中的資格復審環(huán)節(jié)對遞補考生賈美玉“給予照顧”的事實,也是雙方辯論的焦點之一。五、案件的結果4月25日上午,山西省長治公考舞弊案在長治市郊區(qū)法院作出一審判決,長治市人社局原副局長趙波、公務員管理科原科長吉新瑞犯招收公務員徇私舞弊罪、受賄罪,二罪并罰,分別判處有期徒刑11年和1年零6個月,其他相關人員也受到刑事責任追究。一系列人等的獲刑入獄,為曾經(jīng)轟動一時的“長治公考狀元體檢被刷”事件劃上了句號。而當事考生經(jīng)過種種“痛苦”的救濟后,雖然道路顯得如此曲折險阻,但是,也算是“柳暗花明又一村”,終于獲得了“陽光錄用”——從“公考舞弊”獲刑中思考“玻璃門考試”,思考權力的陽光,這是長治事件后留給我們深思的一個話題。個案的積極意義不容忽視,但推進整體的公平正義仍然曲折艱難。一個宋江明因為“不服”通過“暗箱操作”而選擇向媒體曝光,求救,最終獲得了“光明”,這是萬幸的。然而,讓我們感到憂慮的是,到底還有多少個類似于“宋江明”的“個案”,他們的問題或者至今還沒有得到重視,他們的權益至今還在受到侵害——事實上,我們不可否認的是,近年來,無論是“公考”還是事業(yè)單位招聘考試,都有一定的負面消息曝光,都在損害著政府的公信力。推進社會公平正義,推進陽光、廉潔與透明的“玻璃門考試”,保持權力的陽光,政府責無旁貸。4月份,中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國務院糾風辦主任馬馼在全國糾風工作會議上表示,今年將堅決糾正公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風??梢哉f,這樣的聲音是對當前部分地方存在的“考錄”不正之風的宣戰(zhàn),是對“考錄”不正之風滋生土壤的“凈化”——而這些,必須進一步強化權力的陽光運行,將權力關進“玻璃門”中去。要堅持以有力措施嚴明紀律,監(jiān)督權力,保障法規(guī)制度的落實,才能夠確保公平正義的陽光灑照。國家單位招錄人才是件必須嚴肅與廉潔的工作,也有相關的法規(guī)制度保障公平正義,我們只有堅持嚴肅性與廉潔性,堅持提高制度執(zhí)行力,嚴格按制度辦事,才能夠保障公正無私地挑選出真正的人才,讓這些人才更加積極與充滿熱情的服務社會——如果這個入口關把得不嚴,守得不好,制度形同虛設,讓那些投機取巧或者是通過違法違規(guī)、權錢交易等途徑的人進入的話,那么,我們隊伍的“純潔性”何來,我們隊伍的扎實的思想根基與為民服務素質何來,我們的工作如何取信于民?黨紀國法應是我們頭頂上的神明,公正無私應是我們開展各項工作的基石。無論是誰,觸及與挑戰(zhàn)法律的底線必須受到懲治;無論是誰,敢于將黨紀國法置之度外就必定會玩火自焚。只有保持公正、公平、公心,才可堅持以“玻璃”之“陽光權力”透明示人,才可無私而無畏,經(jīng)得起考驗,才可不辱使命,不受誘惑,不入歧途。長治市副局長因公考舞弊獲刑11年,這是一次深刻的警示,也是一部沉重的反面教材。我們當從中深刻反思,受到告誡,得到警示。引起思考的問題:,面對領導的壓力,下屬到底應該如何應對?,知情權和隱私權哪樣更重要??附錄:《關于貫徹執(zhí)行〈山西省公務員錄用實施辦法(試行)〉有關問題的補充通知》第一條案例分析:宋江明考了第一卻被刷的故事,讓2011年的公務員考試變得不再平靜。幾乎每一年,全國各地都會曝光一些與公務員考試、事業(yè)編考試有關的丑聞:蘿卜招聘、行測考99分、面試之前遭威脅、泄題……值得慶幸,媒體的力量再一次得到彰顯,《宋江明求職驗血記》的報道讓宋江明被刷事件成為全國公眾都關注的公共事件。在群眾雪亮眼睛的關注下,長治市相關部門慢慢轉變了態(tài)度,正義也最終回歸——宋江明被錄用,相關嫌疑人被查處。宋江明事件就此告一段落。但是,一個不得不承認的現(xiàn)實是,公眾對于當下公務員考試的公正程度又多了一些懷疑。不是所有的人都有宋江明的勇氣和運氣,有可能,一些同樣境遇的人在遇到某局長“你要再這樣糾纏,即使體檢過了,我也要讓你政審不過”的威脅后,會主動選擇放棄;也有可能,一些同樣境遇的考生在打了山西省長治市公務員招考辦與市長熱線電話無果之后,因為找不到維權路徑,而選擇另謀出路。另外,媒體的報道在宋江明事件中,起到了很好的監(jiān)督作用,想必,這應該也算是一種運氣。如何糾偏問題多多的公務員考試,讓公務員考試變得更加公平公正公開?顯然,這是一個很難回答的問題。但是,透過近些年發(fā)生的舞弊事件,基本可以發(fā)現(xiàn)這樣兩個規(guī)律:其一,因為陽光不能照入一些地方的公務員考試,以至于部分地方的公考并沒有如公眾預期的那樣公開公正。這與當下并未完全實現(xiàn)透明陽光的公務員考試制度,不是沒有關系。據(jù)了解,就是國家公務員考試,也沒有公開答案、公開評卷過程的習慣,就連一些題目的分值分配,都沒有在試卷上標出。在這樣的環(huán)境之下,出現(xiàn)種種丑聞事件并不奇怪;其二,事發(fā)之后,對地方相關責任人的處罰并不到位。刑法第418條規(guī)定,“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役?!薄豆珓諉T錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法》第15條規(guī)定,“公務員協(xié)助作弊的,按有關規(guī)定給予相應處分;在有組織作弊中起主要作用的,給予開除處分;徇私舞弊、情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任”。但是,就以往此類事件結果來看,真正受到刑罰的官員是少之又少。大部分只是被“撤職”或“離崗”。然而,一個地方的公務員考試出現(xiàn)了這樣的“丑事”,地方政府的主要官員也是有相應責任的,只針對幾個“策劃人”開刀,恐怕難以起到激濁揚清的作用。考試是最公平的選拔人才的方式。而一旦失去公平,后果恐怕難以設想。錢穆先生曾說,考試“若全無標準,人事奔競,偏枯偏榮,種種病象,將指不勝屈?!备螞r,對于公務員考試來講,還關系到政府公信力等諸多問題?!肮秸x比太陽還要光輝”。誠如斯言,但更要明確,真正的公平正義,不是培養(yǎng)官德就能換來的,一些制度性完善,還要從具體的細節(jié)抓起。對于公務員考試而言,最大程度地確保陽光進入,并加大對相關事件的懲處力度,才可能慢慢確立威信。另外,道高一尺、魔高一丈,政府體制用人原則的不公正現(xiàn)象,根源在于官場之內(nèi)的種種不正之風,剔除官場腐敗,對于確保公務員考試公平公正來講同樣重要。
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