【正文】 過不斷努力也取得了明顯的成效。但是，我們也清楚的看到，少數(shù)干部仍然有習(xí)慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風(fēng)屢見不鮮。重權(quán)力，輕義務(wù)；重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，造成了一定的負(fù)面影響，損害了稅務(wù)部門形象。納稅服務(wù)層次較低。一是納稅服務(wù)手段滯后。納稅服務(wù)質(zhì)量側(cè)重在服務(wù)態(tài)度是否熱情、文明禮貌用語是否規(guī)范等淺層次方面，而一些真正能為納稅人提供便捷服務(wù)的項(xiàng)目尚不完備，如一站式服務(wù)、多元化申報(bào)方式、電子繳稅、網(wǎng)絡(luò)納稅等等，不能滿足納稅人個(gè)性化的涉稅需求。就拿現(xiàn)在的電子劃繳稅款來說，由于系統(tǒng)不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)多劃或漏劃的現(xiàn)象，納稅人頗有意見；網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，只能申報(bào)不能劃款，而且還要報(bào)送紙質(zhì)資料，納稅人還是要銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)跑幾趟，實(shí)際上是減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這些做法與優(yōu)化納稅服務(wù)相違背，與高水準(zhǔn)、深層次的納稅服務(wù)還有很大的差距。二是服務(wù)質(zhì)量和效率欠佳。往往制度制訂的多，措施是否落實(shí)、執(zhí)行效果好壞未進(jìn)行深入地檢查和研究，限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，納稅服務(wù)流于形式，優(yōu)化納稅服務(wù)進(jìn)程緩慢，更缺少長效發(fā)展機(jī)制。三是人員素質(zhì)參差不齊。由于文化素質(zhì)、專業(yè)水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時(shí)為納稅人提供全方位的涉稅服務(wù)，影響了工作效率。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外的窗口，是展示稅務(wù)形象的前沿陣地，應(yīng)該是一支年輕化、專業(yè)化、綜合素質(zhì)強(qiáng)的隊(duì)伍，但是仍然有老同志艱守在窗口，畢竟年齡不饒人，辦起事來里外都著急。納稅服務(wù)體系不完善。一是機(jī)構(gòu)不健全。納稅服務(wù)涉及到稅收征收、管理、稽查等各個(gè)業(yè)務(wù)部門，貫穿于稅收工作的全過程，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、專業(yè)性的部門來安排、部署和協(xié)調(diào)，往往是各自為政，有時(shí)候甚至讓納稅人無所適從。二是體系不健全。經(jīng)過多年的探索和積累，稅務(wù)部門制定了不少的服務(wù)制度，建立了初具規(guī)模的服務(wù)體系，但是有些項(xiàng)目還不系統(tǒng)，服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如由于多元申報(bào)方式還不完善，征收高峰期中存在排隊(duì)等候的現(xiàn)象；由于缺乏系統(tǒng)地宣傳，使納稅人在稅收政策變化的情況下不能及時(shí)掌握新的稅收法規(guī)；由于程序復(fù)雜，有的納稅人在部門之間兩頭跑，增加了納稅人的納稅成本。稅收管理與優(yōu)化服務(wù)相沖突。加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，稅務(wù)部門制定的稅收管理辦法應(yīng)該因地制宜，統(tǒng)籌兼顧管理、服務(wù)、減負(fù)等實(shí)際問題，但是有些管理辦法脫離實(shí)際，雖然加強(qiáng)了管理卻增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，與優(yōu)化納稅服務(wù)、保護(hù)納稅人的合法利益不協(xié)調(diào)。比如，機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，為了降低征收成本機(jī)構(gòu)收縮，我縣設(shè)立了四個(gè)分局，一個(gè)分局管轄三、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地帶的納稅人購買發(fā)票、老百姓代開發(fā)票需要跑上百里路程，花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一本發(fā)票的價(jià)錢和代開發(fā)票金額。雖然我們也想了一些巡回服務(wù)的辦法，但是畢竟不方便納稅人，而且存在人身、票證、財(cái)物等安全隱患。又如，增值稅普通發(fā)票（三聯(lián)裁減版）規(guī)定使用期限為60天，過期作廢繳銷處理。那些偏僻地區(qū)的納稅人一本發(fā)票雖然只開具了幾份，也要到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷，否則要遭受違章處罰，納稅人對(duì)這一做法反響較為強(qiáng)烈。納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制不健全。在工作考核中側(cè)重于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)量、日常工作質(zhì)量的考核，輕視對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的考核。沒有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)考核工作機(jī)制。即使現(xiàn)有的納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，往往也是“紙上談兵”、“輕描淡寫”，考評(píng)后達(dá)不到預(yù)期的效果。大家總是感覺稅務(wù)部門的服務(wù)與商業(yè)性的服務(wù)差距很大，特別象移動(dòng)公司、賓館飯店等單位的服務(wù)，讓人感覺春風(fēng)拂面、賞心悅目，享受著一種精神上的愉悅。其實(shí)內(nèi)在很突出的原因就是機(jī)制問題，考評(píng)機(jī)制不健全、考評(píng)力度弱化、震懾作用不強(qiáng)，就難以從根本上解決納稅服務(wù)質(zhì)量滯后的現(xiàn)狀。三、關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的建議新時(shí)期的稅收工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國，執(zhí)法為民的宗旨，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，力求做到執(zhí)法規(guī)范，征收率高，成本降低，社會(huì)滿意。優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：根治服務(wù)理念，樹立全新的服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行動(dòng)的指南，思想觀念的徹底更新和改變，是優(yōu)化納稅服務(wù)的先決條件和關(guān)鍵所在。納稅人是財(cái)政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛，就不能巍然屹立在世界的東方。因此，必須牢固樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識(shí)，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人融入到稅收工作的方方面面，按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的目標(biāo)，想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，營造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，健全納稅服務(wù)體系。納稅服務(wù)主要包括日常辦稅服務(wù)、咨詢服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、宣傳服務(wù)、援助服務(wù)等方面，要建立起以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效率上不斷推陳出新。建立健全辦稅服務(wù)制度、稅收宣傳制度、納稅人意見征詢（反饋）制度、公開辦稅、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)和追究制度等在內(nèi)的一系列制度和方法，根據(jù)“科技加管理”的思路，借助信息化手段，著重開辟網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的科技含量，提高納稅服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，推動(dòng)納稅服務(wù)工作持續(xù)向前發(fā)展。優(yōu)化納稅服務(wù)措施，營造良好的稅收服務(wù)環(huán)境。一是要規(guī)范辦稅流程。統(tǒng)一和規(guī)范辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票發(fā)售、代開發(fā)票、稅收減免、涉稅咨詢等相關(guān)辦稅流程，按照一個(gè)口徑對(duì)外，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦理的原則，制定納稅服務(wù)的受理、轉(zhuǎn)辦、審核、處理、回復(fù)流程和具體要求。二是要簡化辦稅程序。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員笑臉相迎、以禮相待不再是納稅人非常滿意的唯一要求，提高辦事效率，降低納稅成本已擺在第一位。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要簡化辦稅程序和審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，整合和簡并表證單書的填制和報(bào)送，有電子文檔資料的不再重復(fù)報(bào)送紙質(zhì)資料。同時(shí)，要加大國地稅部門信息交流、實(shí)行信息共享，加強(qiáng)工作協(xié)作和配合，減少多頭檢查。三是要改進(jìn)服務(wù)方式。積極推行一站式受理、一窗式服務(wù)、一次性辦結(jié)、全程化跟蹤的服務(wù)格局，為納稅人量身定做預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)，為納稅人提供辦稅指南、政策咨詢、法規(guī)查詢、舉報(bào)投訴等多層面服務(wù)，及時(shí)滿足納稅人的辦稅需求，積極采納和反饋納稅人的合理化建議和意見，實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)是決定納稅服務(wù)工作好壞的基礎(chǔ)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是做好納稅服務(wù)工作的重要保證。一是要注重政治素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)干部政治素質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)的教育，使其樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，珍惜來之不易的工作崗位，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，培養(yǎng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)更新學(xué)習(xí)，加大干部的崗位輪換力度，通過不同的崗位鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型的納稅服務(wù)人才，增強(qiáng)納稅服務(wù)能力。三是開展各種評(píng)比活動(dòng)。開展“優(yōu)秀辦稅員”、“優(yōu)秀管理員”、“稽查業(yè)務(wù)能手”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)干部學(xué)習(xí)自覺性、工作積極性、服務(wù)主動(dòng)性，促進(jìn)納稅服務(wù)水平和工作質(zhì)效的全面提升。正確處理好幾種關(guān)系，為優(yōu)化納稅服務(wù)提供有效保障。一是要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重的原則，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。既不能只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法而忽視了服務(wù)，也不能一味只講服務(wù)而喪失了執(zhí)法原則，服務(wù)必須以依法治稅為前提，既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要規(guī)范執(zhí)法，更要有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是處理好服務(wù)質(zhì)量與工作效率的關(guān)系。在講究服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務(wù)質(zhì)量，而降低了工作效率。質(zhì)量和效率要同時(shí)兼顧，服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高，才能真正實(shí)現(xiàn)納稅人滿意的目標(biāo)。三是處理好部門之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，相關(guān)職能部門和納稅人的支持。稅務(wù)機(jī)關(guān)要一手抓自身建設(shè)，一手抓外部環(huán)境建設(shè)，要加強(qiáng)與政府、工商、金融、地稅、公安等部門的聯(lián)系和溝通，贏得相關(guān)部門的支持和配合，營造良好的納稅服務(wù)氛圍，把稅收工作做得更細(xì)致、更扎實(shí)，才能更好地為納稅人服務(wù)。