【正文】 納稅人需要國稅機關(guān)提供規(guī)范、簡潔、高效、文明的服務(wù)，但是由于我們在辦稅程序窗口設(shè)置上的不盡合理，以及內(nèi)部制度上的不夠靈活，稅務(wù)人員素質(zhì)、能力的還不夠高，因而就在一定程率的提高、增加了納稅人的辦稅時間成本，甚而造成執(zhí)法不公現(xiàn)象。在普通發(fā)票推廣使用方面，國稅機關(guān)就應(yīng)當(dāng)實事求是，既要充分滿足用票人領(lǐng)購發(fā)票的需要，又要盡用方便快捷，還不能因為受“發(fā)票推廣使用面”之類考核指標的推動而強制地讓那些確無用票必要的經(jīng)營者又如稅務(wù)稽查作為懲治稅收違法行為的有力手段，通過處罰可以對稅收違法活動起到震懾作用，有效地但是處罰不應(yīng)是最終目的，重要的是引導(dǎo)、教育納稅人正確認識依法納稅的義務(wù)性、稅收違法的危害性，納稅服務(wù)工作一方面是讓納稅人學(xué)習(xí)好稅法，提高稅法的遵從度，促進稅收工作的開展，同時納稅人策的掌握應(yīng)用，為自身發(fā)展服務(wù)。三、問卷調(diào)查后的感受與思考通過問卷調(diào)查，筆者有幾個方面的感受：(一)依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，而納稅服務(wù)的目的在于提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵稅人更為方便、及時地覆行義務(wù)，從而促進征管質(zhì)量的提高。因此對于稅收征管與納稅服務(wù)應(yīng)有機融合，中提高納稅服務(wù)水平，以優(yōu)化納稅服務(wù)促進稅收管理。(二)納稅服務(wù)應(yīng)以納稅人的合理需求為第一位，以納稅人的滿意度為著力點，以提高納稅人的的，解決納稅人感受最直接、最關(guān)心的問題，提高納稅服務(wù)的針對性與實效性，而不能僅從管理者的角度人不必要的負擔(dān)，同時也不能將納稅服務(wù)極端化，將納稅人等同于商業(yè)中的“顧客”，由稅務(wù)機關(guān)替代納稅納稅義務(wù)，弱化稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法部門的剛性。(三)納稅人既是稅收的直接來源者，也是經(jīng)濟建設(shè)者，為納稅人服務(wù)也就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)向調(diào)節(jié)作用，幫助納稅人用好、用足稅收政策，為其提供稅收建議，減輕其稅收負擔(dān)，促進其發(fā)展壯大，濟的目的。綜合問卷調(diào)查的結(jié)果，作者對如何做好當(dāng)前的納稅服務(wù)工作有幾個方面的建議：——樹立正確的納稅服務(wù)觀。正確認識納稅人與稅務(wù)機關(guān)在征納關(guān)系上平等的法律地位，尊重和相信管理與服務(wù)的關(guān)系。把握納稅服務(wù)工作重心，從單純的態(tài)度尊重型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，將公正執(zhí)法作為對務(wù)，通過嚴格規(guī)范的執(zhí)法，維護良好的稅收秩序，為納稅人發(fā)展提供良好的公平競爭環(huán)境和法律保障?！?guī)范納稅服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)組織建設(shè)。納稅服務(wù)工作是一個長期性的工作，要合理設(shè)置服務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確立目標任務(wù)，杜絕管理部門職責(zé)不清、職責(zé)交叉出現(xiàn)的落實、執(zhí)行不力的問題稅服務(wù)工作的系統(tǒng)、持續(xù)開展。健全納稅服務(wù)監(jiān)督管理體制。建立納稅服務(wù)指標考核體系，強化對納稅服核，完善服務(wù)公開制度，通過納稅人與第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、監(jiān)督，由自我衡量型向社會評價型服務(wù)行為，提升服務(wù)層次。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，建立公正、公平、的稅收執(zhí)法環(huán)代信息手段，綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)及多種媒介的傳播作用，拓展納稅服務(wù)方式，注重形式與效果相統(tǒng)一。根據(jù)納有針對性地開展納稅服務(wù)，提高服務(wù)的實效性?！岣叨悇?wù)干部素質(zhì)。提高干部的思想政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部確立正確的價值取向和合理的考核獎懲機制的建立，激發(fā)干部自主自發(fā)、愛崗敬業(yè)的熱情，提高為納稅人服務(wù)的自覺性、主動性務(wù)素質(zhì)。積極開展多種形式的崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵，根據(jù)干部實際情況和崗位需求，制定培訓(xùn)方案，有計好技術(shù)及人員保障。（作者：陳文勝 付筑燕 梁 正，單位：黔西南州國稅局）培訓(xùn)工作，加強對《征管法》等相關(guān)稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部的掌握程度，增強崗位操作技能，為第五篇：淺談如何進一步優(yōu)化納稅服務(wù)淺談如何進一步優(yōu)化納稅服務(wù)文章作者：彭俊江來源：添加時間：200985 10:25:47字體：小大簡繁納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，由征稅主體主動向納稅人提供的稅收服務(wù)事項和服務(wù)措施，從一個側(cè)面詮釋了稅務(wù)部門聚財為國、執(zhí)法為民的深刻內(nèi)涵。優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的有效手段，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，筆者談?wù)剛€人膚淺的認識和看法。一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題近年來，稅務(wù)部門在改善納稅服務(wù)方面做了大量工作，取得了良好的社會效果。但相對于強化稅收征管而言，仍存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)的意識不夠強烈，多少存在以我為主、為我所用的傾向；服務(wù)的方式和內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的現(xiàn)象；加之較少對納稅服務(wù)進行調(diào)查研究，做到有的放矢，因而服務(wù)程度未達最優(yōu)化，服力效果未達最大化。究其根源，大致有以下幾方面原因：（一）納稅服務(wù)理念未得到根本改變。長期以來，稅務(wù)機關(guān)定位在管理與執(zhí)法的位置上，征納雙方處于管理者與被管理者的不平等關(guān)系，稅務(wù)干部不自覺地養(yǎng)成了職業(yè)上的優(yōu)越感，對納稅人頤指氣使、指手畫腳，無形之中打開了征納雙方的距離。雖然，近些年來稅務(wù)部門大力推行和倡導(dǎo)優(yōu)化納稅服務(wù)理念，甚至《征管法》明確了稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人提供多種形式的納稅服務(wù)，賦予了納稅服務(wù)的法律依據(jù)和要求，通過不斷努力也取得了明顯的成效。但是，我們也清楚的看到，少數(shù)干部仍然有習(xí)慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風(fēng)屢見不鮮。重權(quán)力，輕義務(wù)；重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，造成了一定的負面影響，損害了稅務(wù)部門形象。（二）稅收執(zhí)法和管理上的錯位。一是稅收執(zhí)法上的錯位。在一段較長時間里，稅務(wù)執(zhí)法中對納稅人的“敵視”性大于服務(wù)性。如以前開展的各項專項檢查，幾乎都是以納稅人存在偷稅、漏稅、騙稅和抗稅為假定前提。二是稅收管理上的錯位。長期對納稅人實行的“保姆式”管理，把許多納稅人自身的事務(wù)大包大攬在手，以“管理”代替服務(wù)。正由于不放心、不放手，許多辦稅事務(wù)可以簡化的不能簡化，許多職權(quán)可以下放的卻不愿層層下放，于是形成稅務(wù)機關(guān)要求納稅人辦理申請審批的事務(wù)多，審批的環(huán)節(jié)和手續(xù)多，甚至一項涉稅事務(wù)涉及多個部門，使納稅人不得不到處“燒香”、“拜佛”。（三）納稅服務(wù)層次較低。一是納稅服務(wù)手段滯后。納稅服務(wù)質(zhì)量側(cè)重在服務(wù)態(tài)度是否熱情、文明禮貌用語是否規(guī)范等淺層次方面，而一些真正能為納稅人提供便捷服務(wù)的項目尚不完備，如一站式服務(wù)、多元化申報方式、電子繳稅、網(wǎng)絡(luò)納稅等等，不能滿足納稅人個性化的涉稅需求。很多服務(wù)內(nèi)容實際上是減輕了稅務(wù)機關(guān)的工作量增加了企業(yè)負擔(dān)，這些做法與優(yōu)化納稅服務(wù)相違背，與高水準、深層次的納稅服務(wù)還有很大的差距。二是服務(wù)質(zhì)量和效率欠佳。往往制度制訂的多，措施是否落實、執(zhí)行效果好壞未進行深入地檢查和研究，限時服務(wù)、全程服務(wù)等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，納稅服務(wù)流于形式，優(yōu)化納稅服務(wù)進程緩慢，更缺少長效發(fā)展機制。三是人員素質(zhì)參差不齊。由于文化素質(zhì)、專業(yè)水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時為納稅人提供全方位的涉稅服務(wù)，影響了工作效率。（四）缺乏長效管理機制。近幾年來，稅務(wù)部門一直在強化為人民服務(wù)的宗旨教育，但問題出在一般號召多于扎實措施。新《稅收征管法》已把提供納稅服務(wù)列為稅務(wù)機關(guān)的法律責(zé)任，但稅務(wù)系統(tǒng)尚未形成一套運轉(zhuǎn)自如的納稅服務(wù)體系，也沒有明確負責(zé)實施納稅服務(wù)的職能機構(gòu)。對納稅服務(wù)的形式和內(nèi)容也缺乏統(tǒng)一規(guī)定，基層單位很難明確稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理機構(gòu)服務(wù)應(yīng)有哪些差別，兩者如何協(xié)調(diào)互補。于是出現(xiàn)表象服務(wù)多于實際，突擊式、刮風(fēng)式服務(wù)多于針對性、長效性與實用性服務(wù)，最終使納稅人的奉行成本居高不下，納稅服務(wù)的滿意度難以提高。二、優(yōu)化納稅服務(wù)的建議（一）根治服務(wù)理念，樹立全新的服務(wù)意識。思想是行動的先導(dǎo)，理念是行動的指南，思想觀念的徹底更新和改變，是優(yōu)化納稅服務(wù)的先決條件和關(guān)鍵所在。納稅人是財政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛。因此，必須牢固樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人融入到稅收工作的方方面面，按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的目標，想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。（二）深化稅收征管改革，確立納稅服務(wù)主體。改革開放以來，稅收征管工作以依法治稅，從嚴治隊，理順內(nèi)部職責(zé)，強化制約機制，不斷提高稅收征管的效率和質(zhì)量為目標，進行了具有革命性的改革?，F(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)依法治稅的主導(dǎo)觀念已經(jīng)確立，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，初步形成集約化管事模式，稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范，稅收監(jiān)控和內(nèi)部管理進一步加強。但是，與稅收征管息息相關(guān)的納稅服務(wù)，卻沒有得到應(yīng)有的重視，許多納稅人反映：原本辦事程序多、手續(xù)多、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)象沒有改觀，反而辦稅場所集中了，納稅人多頭跑、多次跑等新問題出現(xiàn)了。這從一個側(cè)面反映出稅收征管改革的不足之處在于漠視納稅服務(wù)。因此，要進一步深化征管改革，確立依法征稅和依法服務(wù)兩個主題思想，健全納稅服務(wù)機制。（三）改進服務(wù)，促進由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。納稅服務(wù)要不滿足于“一聲問候、一杯熱茶、一張笑臉”，而要注重實效，一方面對于納稅人最為關(guān)心、最想知道的新的政策法規(guī)、納稅定額的調(diào)整和征收等情況，定期通過內(nèi)外網(wǎng)站、政策公告、12366服務(wù)熱線等形式，讓納稅人及時了解、掌握。另一方面應(yīng)在簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應(yīng)用的主攻方向，讓納稅人充分領(lǐng)略到稅務(wù)現(xiàn)代化的魅力。在抓好基礎(chǔ)服務(wù)的同時，應(yīng)順應(yīng)特殊納稅人的需求，想納稅人所想，急納稅人所急，如開通“綠色辦稅通道”，實行提醒服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等個性化服務(wù)措施，努力促進大眾化服務(wù)向個性化、多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)樹立服務(wù)工作長久意識，持之以恒地融入征管工作之中，鼓勵依法誠信納稅，提高納稅人遵從度，營造和諧的征納氛圍。（四）拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，健全納稅服務(wù)體系。納稅服務(wù)主要包括日常辦稅服務(wù)、咨詢服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、宣傳服務(wù)、援助服務(wù)等方面，要建立起以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效率上不斷推陳出新。建立健全辦稅服務(wù)制度、稅收宣傳制度、納稅人意見征詢（反饋）制度、公開辦稅、服務(wù)質(zhì)量考評和追究制度等在內(nèi)的一系列制度和方法，根據(jù)“科技加管理”的思路，借助信息化手段，著重開辟網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，增強納稅服務(wù)的科技含量，提高納稅服務(wù)的科學(xué)化、標準化和規(guī)范化程度，推動納稅服務(wù)工作持續(xù)向前發(fā)展。（五）完善考核機制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實現(xiàn)。嚴格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。（六）正確處理好幾種關(guān)系，為優(yōu)化納稅服務(wù)提供有效保障。一是要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。堅持服務(wù)與執(zhí)法并重的原則，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。既不能只強調(diào)執(zhí)法而忽視了服務(wù)，也不能一味只講服務(wù)而喪失了執(zhí)法原則，服務(wù)必須以依法治稅為前提，既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要規(guī)范執(zhí)法，更要有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。二是處理好服務(wù)質(zhì)量與工作效率的關(guān)系。在講究服務(wù)質(zhì)量的同時，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務(wù)質(zhì)量，而降低了工作效率。質(zhì)量和效率要同時兼顧，服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高，才能真正實現(xiàn)納稅人滿意的目標。三是處理好部門之間的關(guān)系。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要稅務(wù)機關(guān)的努力，相關(guān)職能部門和納稅人的支持。稅務(wù)機關(guān)要一手抓自身建設(shè)，一手抓外部環(huán)境建設(shè)，要加強與政府、工商、金融、地稅、公安等部門的聯(lián)系和溝通，贏得相關(guān)部門的支持和配合，營造良好的納稅服務(wù)氛圍，把稅收工作做得更細致、更扎實，才能更好地為納稅人服務(wù)。