【正文】 ，承包人不予拒絕而進(jìn)行施工的。第十六條工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由拒絕支付工程款的，按抗辯處理；發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定或國(guó)家強(qiáng)制性的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給其造成損失，要求減少工程款或由承包人賠償損失的，按反訴處理。第十七條 發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程經(jīng)驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題作保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程的，不予支持。第十八條建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求進(jìn)行簽定的，應(yīng)予支持。工程已經(jīng)完工但未經(jīng)驗(yàn)收，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程價(jià)款、工程質(zhì)量提出異議，但又不申請(qǐng)鑒定的，不予支持。四．工程量的確定 第十九條 雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過(guò)程中就工程量變更形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)帳簽證以及相關(guān)往來(lái)函件、記錄等書(shū)面材料，可以作為核算工程價(jià)款的依據(jù)。第二十條 雙方當(dāng)事人對(duì)有權(quán)進(jìn)行工程量和價(jià)款等予以簽證、確認(rèn)的具體人員有約定的，除該具體人員及法定代表人外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)不能作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)；沒(méi)有約定的，發(fā)包人應(yīng)對(duì)其工作人員的職務(wù)行為承擔(dān)民事責(zé)任，但發(fā)包人有證據(jù)證明承包人明知該工程人員無(wú)相應(yīng)權(quán)限的，該工作人員簽證的內(nèi)容對(duì)發(fā)包人不發(fā)生法律效力。另一種意見(jiàn)：沒(méi)有約定的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力，其他工作人員簽證、確認(rèn)的，承包人應(yīng)舉證證明該工作人員有相應(yīng)的權(quán)限，否則，該工作人員簽證、確認(rèn)的內(nèi)容對(duì)發(fā)包人不發(fā)生法律效力。第二十一條 合同約定為固定總價(jià)的，承包人以工程量增加為由要求調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照以下方式處理：（一）在固定總價(jià)包干范圍以外增加的工程量，應(yīng)記入合同價(jià)款；（二）固定總價(jià)包干范圍約定不明，如發(fā)包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內(nèi)的，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款；（三）發(fā)包人以固定單價(jià)包干形式，招標(biāo)而簽訂固定總價(jià)包干合同后，發(fā)生工程量爭(zhēng)議的，以實(shí)際工程量計(jì)算包干總價(jià)；（四）簽訂固定總價(jià)合同后，工程發(fā)生重大變化或固定總價(jià)所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更的，按照雙方確定的工程量清單單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。五．工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)第二十二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定確定工程價(jià)款。第二十三條 非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程，實(shí)際施工人與承包人約定以承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)按該約定確定實(shí)際工人應(yīng)得的工程價(jià)款；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算文件、合同及相關(guān)簽證確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。第二十四條 建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同中未明確約定的，當(dāng)事人以“通用條款33條”為據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人請(qǐng)求按結(jié)算文件決定工程價(jià)款的，不予支持。建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)的合理期限，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。對(duì)于答復(fù)的合理期限，應(yīng)確定為發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)。另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人未約定發(fā)包人的答復(fù)期限的，不應(yīng)推定其答復(fù)期限。第二十五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要是指建設(shè)工程施工合同在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分的內(nèi)容。第二十六條 由財(cái)政性投資的建設(shè)工程，發(fā)包人以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)未完成竣工結(jié)算審計(jì)為由拒絕支付工程款或要求以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持，但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)決算審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的除外。六．工程價(jià)款的鑒定第二十七條 當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)款作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。如鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過(guò)期限提出的，應(yīng)視為已經(jīng)認(rèn)可。第二十八條 合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)委托司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定部門對(duì)工程款予以鑒定；若雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)鑒定的，按照證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法院釋明后，仍不申請(qǐng)鑒定的，由對(duì)鑒定事項(xiàng)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)舉證不能的法律后果。第二十九條 在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，鑒定人也出庭接受質(zhì)詢的，當(dāng)事人上訴請(qǐng)求二審重新鑒定的，原則上不予支持。一審訴訟中未對(duì)工程款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中雙方當(dāng)事人同意鑒定的，二審法院可以委托鑒定部門對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程款予以鑒定。七．工程價(jià)款的支付第三十條 發(fā)包人接到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由不依照法律規(guī)定或者合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)過(guò)法事實(shí)上或約定的時(shí)間，應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。第三十一條 當(dāng)事人約定工程款于工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后支付的，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人實(shí)際控制工程，承包人移交了工程現(xiàn)場(chǎng)的，視為工程已交付作用，發(fā)包人以未簽訂工程移交協(xié)議為由不支付工程款的，不予支持。第三十二條 當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對(duì)拖延結(jié)算有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率自拖延之日起計(jì)算利息。第三十三條 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查承包人提交的工程竣工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同約定的審核期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。八．違約責(zé)任第三十四條 建設(shè)工程施工合同對(duì)違約金有約定的，按約定處理，但違約金的總額，不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。違約金一般不超過(guò)合同未履行部分的30%。合同對(duì)違約金沒(méi)有約定，或約定不明的，按沒(méi)有約定處理，當(dāng)事人主張違約金的，不予支持。第三十五條 雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成工程的結(jié)算協(xié)議未對(duì)承包人逾期竣工的違約行為作出處理或保留的，發(fā)包人主張因承包人原因?qū)е鹿こ逃馄诳⒐そo其造成損失的，不予支持。第三十六條 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人可以因工期、質(zhì)量、轉(zhuǎn)包或違法分包等情形對(duì)承包人處以罰款的，該約定應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人在合同中約定的違約金條款。合同雖約定可直接從工程款中抵扣，但罰款未經(jīng)承包人同意的抵扣行為無(wú)效。當(dāng)事人要求按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條的規(guī)定予以調(diào)整的，應(yīng)予支持。第三十八條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但按照《解釋》第二條的規(guī)定可參照合同約定計(jì)算工程價(jià)款的，如承包人存在延期完工或者發(fā)包人存在延期支付工程款的情形，當(dāng)事人應(yīng)參照合同約定賠償對(duì)方因此造成的損失。九．建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)第三十九條 裝飾裝修工程承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，可予以支持；工程勘察人或設(shè)計(jì)人就工程勘察或設(shè)計(jì)費(fèi)主張優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。第四十條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格，承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，可予支持。第四十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施的承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。第四十二條 承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。第四十三條 建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程施工合同的約定的竣工之日起主個(gè)月；建設(shè)工程施工合同已經(jīng)解除的，為解除之日起六個(gè)月。十．其他問(wèn)題第四十四條 承包人的項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)限的除外。發(fā)包人未按合同約定向承包人支付工程款，而將工程款直接支付給項(xiàng)目經(jīng)理，雙方對(duì)工程款的結(jié)算存在爭(zhēng)議的，人民法院可以依照民事訴訴訟法的有關(guān)規(guī)定追加項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人作為被告或第三人。第四十五條 適用《解釋》第二十六條第二款，準(zhǔn)許實(shí)際施工人提起以發(fā)包人為被告訴訟，其前提是：實(shí)際施工人的合同相對(duì)人破產(chǎn)、下落不明，且實(shí)際施工人至第一個(gè)承包人或總承包人之間的合同均為無(wú)效，實(shí)際施工人不提起發(fā)包人為被告的訴訟，就不能保障其權(quán)利實(shí)現(xiàn)。第四十六條 承包人起訴請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權(quán)利已超過(guò)訴訟時(shí)效作為抗辯事由的，要注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額未確定，或者承包人提出結(jié)算書(shū)后發(fā)包人不及時(shí)審核和簽字，發(fā)包人以超過(guò)訴訟時(shí)效為由拒付工程款的，不予支持。第四十七條 本意見(jiàn)自發(fā)之日起施行。本意見(jiàn)施行后，法律法規(guī)和司法解釋有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。