【正文】 行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。第十二條 建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外。第十三條 由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門或國(guó)家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。第十四條 承包人根據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人要求對(duì)已經(jīng)向?qū)嶋H施工人支付的部分進(jìn)行抵扣的，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人與實(shí)際施工人惡意串通的除外。第十五條 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查承包人提交的工程竣工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。第十六條 建設(shè)工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求對(duì)工程進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。建設(shè)工程竣工但未經(jīng)驗(yàn)收，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求進(jìn)行鑒定的，人民法院應(yīng)予支持。第十七條 當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。第十八條 建設(shè)工程已經(jīng)竣工并驗(yàn)收，發(fā)包人與承包人簽訂工程移交協(xié)議的，協(xié)議約定的移交日視為建設(shè)工程交付日；協(xié)議未約定移交日的，協(xié)議簽訂日視為建設(shè)工程交付日。第十九條 建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月。第二十條 承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十一條 承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。未用于建設(shè)工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。第二十二條 承包人的項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)限的除外。第二十三條 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參加訴訟。建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，實(shí)際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對(duì)工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)際施工人要求發(fā)包人給付工程款，發(fā)包人以實(shí)際施工人要求給付的工程款高于其欠付的工程款進(jìn)行抗辯的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任。第二十四條 合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當(dāng)事人對(duì)欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第二十五條 掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同，因履行該合同產(chǎn)生的民事責(zé)任，掛靠人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十六條 發(fā)包人未經(jīng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃等部門同意自行變更工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)，承包人按照發(fā)包人指令施工，由此造成發(fā)包人損失的由發(fā)包人自行承擔(dān)；造成第三人損失的由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十七條 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人可以因工期、質(zhì)量、轉(zhuǎn)包或違法分包等情形對(duì)承包人處以罰款的，該約定應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人在合同中約定的違約金條款，當(dāng)事人要求按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條的規(guī)定予以調(diào)整的，人民法院應(yīng)予支持。第二十八條 承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所獲得的利潤(rùn)以及實(shí)際施工人支付的管理費(fèi)，人民法院可以收繳。第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。本院以前有關(guān)規(guī)定與本意見相抵觸的，不再適用。本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。連云港中院民二庭關(guān)于職務(wù)行為認(rèn)定的討論意見近期中院民二庭在審理二審案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分基層法院在對(duì)職務(wù)行為的認(rèn)定上存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有差異、執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在建筑施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工過(guò)程中對(duì)外進(jìn)行交易及單位工作人員在外就餐而引發(fā)的糾紛上。中院民二庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)結(jié)合相關(guān)案件對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了討論，現(xiàn)將有關(guān)討論意見發(fā)放各基層法院，供大家參考。一、關(guān)于職務(wù)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。中院民二庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：審理有關(guān)涉及職務(wù)行為認(rèn)定的案件時(shí)，要按照江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的討論紀(jì)要（一）第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，結(jié)合具體案情對(duì)是否構(gòu)成職務(wù)行為作出認(rèn)定。11第十六條職務(wù)行為可以區(qū)分為職務(wù)代表和職務(wù)代理。法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人以法人或其他組織名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的構(gòu)成職務(wù)代表，該行為視同為法人或其他組織自身的行為，行為后果由法人或其他組織承擔(dān)。相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道該法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限的除外。具體把握以下幾點(diǎn)：要審查行為人是以誰(shuí)的名義從事民事行為。職務(wù)行為一般要以單位的名義對(duì)外從事民事活動(dòng)。行為人以個(gè)人名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的，不能認(rèn)定為職務(wù)行為，但債權(quán)人和單位均認(rèn)可是職務(wù)行為的除外。對(duì)于行為人以某某單位某某人的方式表達(dá)合同相對(duì)人的，要結(jié)合其它證據(jù)對(duì)合同當(dāng)事人作出判斷。要審查行為人的身份。只有有權(quán)或經(jīng)授權(quán)以單位名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的人才能構(gòu)成職務(wù)行為，有權(quán)以單位名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的人分為三類：一是單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人（職務(wù)代表）；二是單位工作人員就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)（職務(wù)代理），對(duì)于此類人員所從事的行為是否在職權(quán)范圍內(nèi)，審查要嚴(yán)格，一般要有單位明確的責(zé)權(quán)分工；三是有單位明確授權(quán)的其他工作人員。對(duì)于無(wú)權(quán)代理的行為人以單位名義從事民事活動(dòng)的，要注意審查行為人的行為是否構(gòu)成表見代理。債權(quán)人主張行為人構(gòu)成表見代理的，要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，對(duì)于表見代理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件要按照江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的討論紀(jì)要（一）第十四、十五條規(guī)定執(zhí)行。二、關(guān)于建筑施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工過(guò)程中對(duì)外所從事民事活動(dòng)如何認(rèn)定是否構(gòu)成職務(wù)行為問(wèn)題。通過(guò)討論，中院民二庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：項(xiàng)目經(jīng)理部是建筑施工單位或工程承包人為某項(xiàng)工程施工的需要而設(shè)立的內(nèi)部臨時(shí)機(jī)構(gòu)，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目經(jīng)理部不具有民事主體資格和訴訟主體資格，項(xiàng)目經(jīng)理及其工作人員不能以項(xiàng)目部名義或未經(jīng)授權(quán)以建筑施工單位名義對(duì)外從事施工工作以外的活動(dòng)。凡項(xiàng)目經(jīng)理以個(gè)人名義、項(xiàng)目部名義及未經(jīng)授權(quán)建筑施工單位名義對(duì)外從事的施工工作以外的民事活動(dòng)，如簽訂買賣合同、租賃合同、借貸合同等，2法人或者他組織的工作人員就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以法人或其他組織名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的構(gòu)成職務(wù)代理，無(wú)須法人或其他組織的特別授權(quán)，其行為后果應(yīng)當(dāng)參照委托代理的規(guī)定，由法人或其他組織承擔(dān)。法人或者他組織的工作人員超越其職權(quán)范圍，以法人或其他組織的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，構(gòu)成無(wú)權(quán)代理。相對(duì)人有理由相信有代理權(quán)的，構(gòu)成表見代理。2第十四條人民法院在審理涉及表見代理糾紛案件時(shí)，即要注重保護(hù)善意相對(duì)人利益，又要兼顧被代理人利益。認(rèn)定構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)以被代理人的行為與權(quán)利外觀的形成具有一定的牽連性即被代理人具有一定的過(guò)錯(cuò)為前提，以“相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)”即相對(duì)人善意無(wú)過(guò)失為條件。第十五條在衡量相對(duì)人是否構(gòu)成善意無(wú)過(guò)失時(shí)，應(yīng)結(jié)合代理原理和經(jīng)驗(yàn)法則以及案件的具體情況等因素綜合作出判斷。下列情形下不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于合同法第四十九條所稱的“相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)”：（1）被代理人授權(quán)明確，行為人越權(quán)代理的；（2）行為人與相對(duì)人訂立的合同內(nèi)容明顯損害被代理人利益的；（3）基于經(jīng)驗(yàn)法則，行為人的代理行為足以引起相對(duì)人合理懷疑的。一般應(yīng)由行為人個(gè)人負(fù)責(zé)。但債權(quán)人和建筑施工單位均認(rèn)可是職務(wù)行為，以及有證據(jù)證明行為人的行為構(gòu)成表見代理的除外。有下列情形之一的，可認(rèn)定構(gòu)成表見代理：項(xiàng)目經(jīng)理用單位為其刻制的項(xiàng)目部印章對(duì)外簽訂合同的；單位為其支付部分債務(wù)，參與了合同的履行；單位成立或認(rèn)可的項(xiàng)目經(jīng)理部（如單位通過(guò)廣告牌等媒體向社會(huì)公示項(xiàng)目經(jīng)理，在相關(guān)合同中認(rèn)可項(xiàng)目經(jīng)理等）對(duì)外以項(xiàng)目經(jīng)理部或建筑單位名義簽訂合同，且出賣的標(biāo)的物、租賃物確實(shí)用于工程的。三、關(guān)于單位工作人員在外就餐的行為如何認(rèn)定是否構(gòu)成職務(wù)行為問(wèn)題。中院民二庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：?jiǎn)挝坏姆ǘù砣嘶蜇?fù)責(zé)人、按照內(nèi)部分工具體分管接待工作的分管領(lǐng)導(dǎo)（具體負(fù)責(zé)接待工作的部門領(lǐng)導(dǎo)）以單位名義簽單的，一般應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為，由單位承擔(dān)民事責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)人變更的，不影響其承擔(dān)民事責(zé)任。單位上述人員以外的工作人員未經(jīng)單位授權(quán)以單位名義簽單的，一般應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人行為，但債權(quán)人和單位均認(rèn)可是職務(wù)行為，以及有證據(jù)證明行為人的行為構(gòu)成表見代理的除外。單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人、其它工作人員以個(gè)人名義簽單的，原則上應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任，債權(quán)人和單位同時(shí)認(rèn)可是職務(wù)行為及行為人有證據(jù)證明是職務(wù)行為的除外。第五篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見（2006年11月1日 粵高法發(fā)[2006]37號(hào)）為了正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)踐，提出如下意見：（一）當(dāng)事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所增減的，可在確認(rèn)固定價(jià)的基礎(chǔ)上，參照合同約定對(duì)增減部分進(jìn)行結(jié)算，再根據(jù)結(jié)算結(jié)果相應(yīng)增減總價(jià)款。不應(yīng)撇開合同約定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結(jié)算。（二）當(dāng)事人已對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)確認(rèn)其效力。財(cái)政部門事審計(jì)部門對(duì)工程款的審核，是監(jiān)控財(cái)政撥款與使用的行政措施，對(duì)民事合同當(dāng)事人不具有法律的約束力。發(fā)包人以財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門未完成竣工決算審核、審計(jì)為由拒絕支付工程款或要求以財(cái)政部門、審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政部門、審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家利益的除外。（三）建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但按照《解釋》第二條的規(guī)定可參照合同約定計(jì)算工程價(jià)款的，如承包人存在延期完工或者發(fā)包人存在延期支付工程款的情形，當(dāng)事人應(yīng)參照合同約定賠償對(duì)方因此造成的損失。（四）沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人已同意不計(jì)算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當(dāng)事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持。但如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間有約定的，應(yīng)從約定支付之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間；如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間沒(méi)有約定的，應(yīng)從工程結(jié)算之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定的，從收到中介機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。（五）發(fā)包人在工程款結(jié)算后不按期支付工程款，承包人請(qǐng)求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人未結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價(jià)或支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前，對(duì)超出合同約定的價(jià)款部分不計(jì)算違約金，但可按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算未付工程款的利息；如果雙方在合同中未約定工程預(yù)算價(jià)，也未約定支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告后，按合同約定計(jì)算違約金。（六）人民法院在審理2005年1月1日以前受理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理，如以前的法律法規(guī)和司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定的，可參照《解釋》的規(guī)定處理。