【正文】 項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。第四條：不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。國家發(fā)展和改革委員會2018年6月6日施行的《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》第二條：不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目，必須招標的具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。）未取得建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證所簽訂的建設工程施工合同的效力如何認定？發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂的建設工程施工合同，應認定為無效。但在一審法庭辯論終結前取得建設工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)規(guī)劃部門認可的，可以認定有效。發(fā)包人未取得建設工程施工許可證的，不影響建設工程施工合同的效力。三、工程價款結算建設工程施工合同無效，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，如何處理？建設工程施工合同無效，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人和承包人均可以請求參照合同約定支付工程價款。（備注：最高人民法院2011年6月29日給我院的關于常州長興集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與南通新華建筑集團公司建設工程施工合同糾紛請示一案的答復指出：《建設工程司法解釋》第2條確立了建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格時的折價補償原則，即參照合同約定支付工程價款。該條的本意并不是賦予承包人選擇參照合同約定或工程定額標準進行結算的權利。根據(jù)該條規(guī)定精神，建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人也可以請求參照合同約定支付工程價款。）建設工程施工合同無效，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，合同約定的哪些條款可以參照適用？建設工程施工合同無效，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，當事人主張工程價款或確定合同無效的損失時請求將合同約定的工程價款、付款時間、工程款支付進度、下浮率、工程質量、工期等事項作為考量因素的，應予支持。出借資質的一方或者轉包人要求按照合同約定支付管理費的，如何處理？出借資質的一方或者轉包人要求按照合同約定支付管理費的，根據(jù)《建設工程司法解釋》第4條的規(guī)定，不予支持?！督ㄔO工程司法解釋》第21條黑白合同的規(guī)則，審判實踐中如何適用？強制招投標的建設工程，經(jīng)過招投標的，當事人在招投標之后另行簽訂的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質性內容不一致的，備案的中標合同有效，另行簽訂的合同無效，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的依據(jù)。強制招投標的建設工程，當事人在招投標之前進行了實質性協(xié)商簽訂了建設工程施工合同，后經(jīng)過招投標另行簽訂了一份實質性內容不一致的建設工程施工合同并進行備案的，前后合同均無效，參照雙方當事人實際履行的合同結算工程價款。非強制招投標的建設工程，經(jīng)過招投標或備案的，當事人在招投標或備案之外另行簽訂的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的合同實質性內容不一致的，以雙方當事人實際履行的合同作為結算工程價款的依據(jù)。合同履行完畢后當事人達成的結算協(xié)議具有獨立性，施工合同是否有效不影響結算協(xié)議的效力。固定總價合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價款如何確定？建設工程施工合同約定工程價款實行固定總價結算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人同意并主張參照合同約定支付的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機構在相應同一取費標準下計算出已完工程部分的價款占整個合同約定工程的總價款的比例，確定發(fā)包人應付的工程款。但建設工程僅完成一小部分，如果合同不能履行的原因歸責于發(fā)包人，因不平衡報價導致按照當事人合同約定的固定價結算將對承包人利益明顯失衡的，可以參照定額標準和市場報價情況據(jù)實結算?！督ㄔO工程司法解釋》第20條規(guī)定的按照竣工結算文件結算工程價款，審判實踐中如何適用？建設工程施工合同專用條款中明確約定發(fā)包人收到竣工結算文件后，在合同約定的期限內不予答復視為認可竣工結算文件，當事人要求按照竣工結算文件進行工程價款結算的，應予支持。建設工程施工合同專用條款中未明確約定，當事人要求按照竣工結算文件進行工程價款結算的，不予支持。建設工程施工合同專用條款有此明確約定，發(fā)包人有證據(jù)證明在合同約定的期限內提出異議的，承包人要求按照竣工結算文件進行工程價款結算的，不予支持。建設工程施工合同無效的，不影響該條款約定的效力。當事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結算依據(jù)的如何處理？當事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結算依據(jù)的，按照約定處理。但行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當理由長期未出具審計結論，當事人申請進行司法鑒定的，可以準許。1欠付工程款利息標準如何確定？當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理，但不得超過年利率24%。沒有約定的，參照《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條第4款的規(guī)定，可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準利率為基礎，參照逾期罰息利率標準計算。1發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價款的，對該抵債協(xié)議的效力如何認定？發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價款的，一方要求確認以房抵債協(xié)議無效或者變更、撤銷，經(jīng)審查抵債協(xié)議系當事人真實意思表示，且不存在《合同法》第52條、第54條規(guī)定情形的，對其主張不予支持。1發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？發(fā)包人以承包人未開具發(fā)票為由拒絕支付工程款的，不予支持，當事人另有明確約定的除外。四、建設工程價款優(yōu)先受償權1建設工程價款優(yōu)先受償權起算如何確定？建設工程施工合同的承包人行使建設工程價款優(yōu)先受償權的期限為六個月，具體起算按照以下方式確定：（1）工程已竣工且工程結算款已屆期的，自建設工程竣工之日或者建設工程施工合同約定的竣工之日起算；（2）建設工程施工合同解除、終止履行的，自合同實際解除、終止之日起算；（3）工程已竣工驗收合格，但合同約定除質保金以外的工程款付款期限尚未屆滿的，自合同約定的工程款付款期限屆滿之日起算。1建設工程施工合同無效，承包人是否享有建設工程價款優(yōu)先受償權？建設工程價款優(yōu)先受償權不受建設工程施工合同效力的影響。建設工程施工合同無效，承包人仍然享有建設工程價款優(yōu)先受償權。1實際施工人是否享有建設工程價款優(yōu)先受償權？實際施工人在總承包人或者轉包人不主張或者怠于行使工程價款優(yōu)先受償權時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內可以主張優(yōu)先受償權。1工程款利息是否屬于建設工程價款優(yōu)先受償權的范圍？承包人主張將工程款利息納入建設工程價款優(yōu)先受償權范圍的，不予支持。1承包人行使建設工程價款優(yōu)先受償權的方式如何認定？承包人通過提起訴訟或申請仲裁的方式，主張建設工程價款優(yōu)先受償權的，屬于行使建設工程價款優(yōu)先受償權的有效方式。承包人通過發(fā)函形式主張建設工程價款優(yōu)先受償權的，不認可其行使的效力。1承包人放棄建設工程價款優(yōu)先受償權的效力如何認定？法律并未禁止承包人放棄建設工程價款優(yōu)先受償權。承包人自愿放棄建設工程價款優(yōu)先受償權的，只涉及承包人自身利益的，該放棄行為有效。但該放棄行為損害實際施工人等第三人利益的，對該第三人不產(chǎn)生效力。工程款債權轉讓的，建設工程價款優(yōu)先受償權是否一并轉讓？建設工程價款優(yōu)先受償權依附于工程款債權，承包人將建設工程價款債權轉讓的，建設工程價款優(yōu)先受償權隨之轉讓。受讓人是否實際享有建設工程價款優(yōu)先受償權，仍應進行實體審查。五、民事責任承擔2發(fā)包人主張掛靠人與被掛靠人對工程質量承擔連帶責任的如何處理？掛靠人以被掛靠人名義訂立建設工程施工合同，發(fā)包人要求掛靠人與被掛靠人就工程質量承擔連帶責任的，應予支持。2實際施工人起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人的責任如何認定？實際施工人依據(jù)《建設工程司法解釋》第26第2款的規(guī)定起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人應舉證證明已向總承包人支付的工程款數(shù)額。發(fā)包人未能舉證已付工程款數(shù)額的，應當與承包人對工程欠款承擔連帶責任。2層層轉包中，實際施工人要求所有轉包人、違法分包人均承擔責任的，如何處理？建設工程因轉包、違法分包導致建設工程施工合同無效的，實際施工人要求轉包人、違法分包人對工程欠款承擔連帶責任的，應予支持。前手轉包人、違法分包人舉證證明其已付清工程款的，可以相應免除其給付義務。發(fā)包人在欠付的工程款范圍內承擔連帶責任。2合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方對承包人的責任如何承擔？合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設工程施工合同，承包人要求合作各方當事人對欠付的工程款承擔連帶責任的，應根據(jù)合作開發(fā)協(xié)議等證據(jù)查明事實，依法作出裁判。2建設工程領域，項目部或項目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對外借款，出借人要求施工企業(yè)承擔責任的如何處理？建設工程領域，項目部或者項目經(jīng)理不具有對外借款的職權，其以施工企業(yè)名義對外借款的，出借人要求施工企業(yè)承擔還款責任的，原則上不予支持。出借人舉證證明項目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權，或具有款項進入施工企業(yè)賬戶、實際用于工程等情形，導致其有理由相信項目部或項目經(jīng)理有代理權的，出借人要求施工企業(yè)承擔還款責任的，可予支持。六、其他2本解答自印發(fā)之日起施行。本解答施行后受理的一審案件適用本解答的規(guī)定。本院以前有關規(guī)定與本解答相抵觸的，不再適用。第三篇：浙江省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見篇一：浙江省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見(征求意見稿四)浙江省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見 征求意見稿（四）為正確審理建設工程施工合同糾紛案件，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)等法律、行政法規(guī)及司法解釋，結合我省實際情況，制定本意見。一、建設工程施工合同效力的認定第一條 建設工程施工合同的承包人與其下屬分支機構或職工就所承包的全部或部分工程施工所簽訂的承包合同為企業(yè)內部承包合同，當事人以內部承包合同的承包方無施工資質為由主張合同無效的，不予支持。第二條 有以下情形之一的，應當認定為沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義承攬建設工程，所簽訂的建設工程施工合同無效：（一）不具有從事建筑活動資質的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資質的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（二）資質等級低的建筑企業(yè)以資質等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；（三）不具有施工總承包資質的建筑企業(yè)以具有總包資質的建筑企業(yè)的名義承攬工程； 1（四）有資質的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。第三條 同時符合下列情形的，不能認定為企業(yè)內部承包合同，而應認定為借用資質情形，所簽訂的建設工程分包合同無效：（一）實際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級；（二）實際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機構、職工隊或者項目部等形式對外開展經(jīng)營活動，但與建筑施工企業(yè)之間沒有產(chǎn)權聯(lián)系，沒有統(tǒng)一的財物管理，沒有規(guī)范的人事任免、調動或聘用手續(xù)；（三）實際施工人自籌資金，自行組織施工，建筑施工企業(yè)只收取管理費，不參與工程施工、管理，不承擔技術、質量和經(jīng)濟責任。第四條 符合下列情形之一的，應認定為違法分包，所簽訂的建設工程施工合同無效；（一）承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人完成；（二）分包單位不具備相應的資質條件；（三）分包未經(jīng)建設單位認可；（四）分包單位將其承包的工程再行分包的。第五條 同時符