【正文】 其合法權(quán)益的，應(yīng)對工程造價(jià)依據(jù)合同進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論判令被掛靠單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同約定，以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位與發(fā)包人結(jié)算作為非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與實(shí)際施工人之間及被掛靠單位與掛靠施工人之間結(jié)算前提的，而非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位拖延結(jié)算致使施工人不能及時(shí)獲得工程款的，如何處理？筆者認(rèn)為，實(shí)際施工人、掛靠施工人依據(jù)《解釋》第26條的規(guī)定直接起訴發(fā)包人，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；實(shí)際施工人、掛靠施工人也可將發(fā)包人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位作為共同被告進(jìn)行起訴，當(dāng)事人之間依據(jù)不同的合同關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，還需指出的是，在建設(shè)工程施工合同無效的情況下，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付發(fā)包人使用的，承包人因負(fù)有工程質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，故其仍應(yīng)承擔(dān)合同約定的工程保修義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，在此情況下發(fā)包人也仍然享有參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的權(quán)利。（四）違約責(zé)任的認(rèn)定審判實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同糾紛的違約行為主要是：發(fā)包人遲延付款、遲延驗(yàn)收和結(jié)算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工程質(zhì)量不合格等。發(fā)承包雙方的違約行為往往相互交錯(cuò)，互為抗辯。對此，要分別作出認(rèn)定和處理。當(dāng)前，在違約責(zé)任的認(rèn)定和處理方面，需要注意把握好以下三個(gè)問題。工期延誤違約責(zé)任的認(rèn)定如工程未能在合同約定的期限內(nèi)竣工，發(fā)包方會(huì)要求承包方承擔(dān)工期違約責(zé)任，承包方會(huì)要求發(fā)包方賠償其停工、窩工損失。審判實(shí)踐中遇到的主要問題是：承包方因發(fā)包方在施工過程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料而主張工期順延權(quán)，即其針對發(fā)包方的先履行抗辯權(quán)能否得到支持？依照《合同法》第283條的規(guī)定，發(fā)包人在施工過程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料等，承包人可以順延工期，即享有工期順延權(quán)。但是，當(dāng)事人常常在合同中就上述情況約定了承包方應(yīng)當(dāng)辦理工期順延簽證。如果在實(shí)際履行中承包方?jīng)]有辦理工期順延簽證，如何認(rèn)定和處理？筆者認(rèn)為：發(fā)包方未按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，發(fā)生糾紛后承包方主張工期順延權(quán)的，不能簡單地?fù)?jù)此認(rèn)定承包方喪失了工期順延權(quán)。這里主要是考慮到目前建筑市場發(fā)包方處于強(qiáng)勢，承包方往往在施工過程中很難辦到工期順延的簽證。在這種情況下，如果承包方能夠舉證證明其在辦理簽證的期限內(nèi)向發(fā)包方提出了順延工期的要求，或者其能舉證證明發(fā)包方遲延支付工程款情節(jié)較為嚴(yán)重而影響了施工進(jìn)度的，那么對其工期順延權(quán)主張應(yīng)予以支持。如果承包方不能舉證證明其提出過工期順延的要求，且發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)較輕并不必然導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，則不認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)。此外，因發(fā)包方遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)的，一般工期順延的期限應(yīng)當(dāng)順延至發(fā)包方付清進(jìn)度款之日止。發(fā)包方未按合同約定提供原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，承包方在訴訟中主張工期順延權(quán)的，一般應(yīng)予支持。因?yàn)榘l(fā)包方未按合同約定提供施工所用原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料，承包方就無法進(jìn)行施工，必然導(dǎo)致工期延誤，該困難屬承包方無法克服之困難，此情況下如不支持承包方的工期順延權(quán)請求，既不符合客觀情況，也有違公平。工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定的有關(guān)問題一是發(fā)包人與承包人對工程質(zhì)量是否合格或者對導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因及雙方責(zé)任大小有爭議的，如果不能依據(jù)雙方提供的證據(jù)材料予以認(rèn)定，則應(yīng)委托有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。二是因承包人的原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，依據(jù)《合同法》第281條的規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。承包人拒絕修理、返工、改建的，依據(jù)《司法解釋》第11條的規(guī)定，發(fā)包人可以根據(jù)工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，相應(yīng)減少支付工程價(jià)款。三是因發(fā)包人提供的原材料質(zhì)量不合格，或提供的設(shè)備、技術(shù)資料等不符合合同約定，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或質(zhì)量缺陷的，則依據(jù)《司法解釋》第12條規(guī)定的精神，該工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人不得以此為由拒付或少付工程款。同時(shí)，發(fā)包人因其過錯(cuò)造成承包人停工、窩工等損失的，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。承包人對導(dǎo)致質(zhì)量問題有過錯(cuò)的，也要承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。四是發(fā)包人擅自使用未竣工驗(yàn)收的工程，承包人仍應(yīng)依照合同約定承擔(dān)工程保修義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量保修義務(wù)既是建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù)，也是建筑法所規(guī)定的承包人的法定義務(wù)，其與發(fā)包人擅自使用未竣工驗(yàn)收工程并無必然聯(lián)系，對于竣工驗(yàn)收合格的工程，承包人也要依照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量保修義務(wù)和責(zé)任。約定違約金數(shù)額過高的調(diào)整《合同法》第114條第2款規(guī)定：“約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！庇捎谠诮ㄔO(shè)工程施工合同糾紛中當(dāng)事人違約行為的具體情況很復(fù)雜，因此，判斷當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的違約金是否過高，不可能有一個(gè)統(tǒng)一而具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在審判實(shí)踐中，可以根據(jù)以下幾個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合審查判定：違約金數(shù)額與當(dāng)事人的實(shí)際損失之間的比例；違約金數(shù)額與合同總價(jià)款、當(dāng)事人未履行價(jià)款之間的比例；當(dāng)事人違約的原因及過錯(cuò)大小；違約金數(shù)額與違約方所獲得的合同利潤之間的比例；違約的時(shí)間長短。鑒于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物金額一般較大，現(xiàn)階段建筑行業(yè)的利潤率較低等實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在無法確定非違約方當(dāng)事人實(shí)際損失的情況下，如果合同約定的違約金超過了合同價(jià)款的10%，則可以確定該違約金過高，并予以適當(dāng)調(diào)整。，對此，《合同法解釋（二）》有規(guī)定，大家注意學(xué)習(xí)和理解。（五）工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)《合同法》第286條對工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作了原則規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》對優(yōu)先受償權(quán)的效力、限制、范圍及期限作了較為具體的規(guī)定，明確了優(yōu)先受償權(quán)的效力優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)；優(yōu)先受償權(quán)不得對抗已交付全部或大部分購房款的消費(fèi)者；享受優(yōu)先受償權(quán)的建筑工程價(jià)款僅為應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬和材料款等實(shí)際支出，不包括違約造成的損失；行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，此期限為除斥期間等。應(yīng)當(dāng)說，最高人民法院的上述批復(fù)解決了審判實(shí)踐中的主要問題。但在審理建設(shè)工程施工合同糾紛中，為充分保護(hù)承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)還需要進(jìn)一步明確以下幾個(gè)問題：第一，優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍包括裝飾裝修工程，但不包括工程勘察和設(shè)計(jì)。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。最高法院給福建高院《關(guān)于裝飾裝修工程款是否享有合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的復(fù)函》也指出，裝飾裝修工程屬于建設(shè)工程，可以適用《合同法》第286條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有人或者承包人與該建筑物的所有人之間沒有合同關(guān)系的除外。但是，由于勘察、設(shè)計(jì)合同承包人的工作并未直接物化到建設(shè)工程之中，根據(jù)《合同法》第286條的立法目的，因此勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人不享有工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。第二，優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保的工程款范圍，如是已竣工工程，為竣工結(jié)算價(jià)，未竣工工程則為以施工預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評估確定的工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)包括承包人的正常利潤和為承包工程進(jìn)行施工的墊資款。在施工中，承包人所墊付的資金已實(shí)際物化到建設(shè)工程價(jià)值中，為承包人的實(shí)際支出，如墊資款不享有優(yōu)先受償權(quán)，則不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益，對承包人不公平。但發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的違約金因不屬于承包人的實(shí)際支出，不能納入優(yōu)先受償權(quán)的范圍。第三，優(yōu)先受償權(quán)的行使應(yīng)以竣工之日起算，而非竣工驗(yàn)收合格之日。實(shí)踐中，若以竣工驗(yàn)收合格之日起算，則可能出現(xiàn)發(fā)包人為拖付工程款不及時(shí)組織工程驗(yàn)收，惡意阻止承包人行使優(yōu)先權(quán)，侵害其合法權(quán)益。第四、優(yōu)先受償權(quán)的行使，不以建設(shè)工程是否竣工為限。工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是以發(fā)包人欠付工程款為前提的，所以即使工程未竣工，只要發(fā)包人有欠付工程款的事實(shí)，承包人就可以依照法律規(guī)定的程序主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。這樣理解，有利于保護(hù)農(nóng)民工的利益，也符合立法原意。但是如果承包人因其自身原因?qū)е率┕べ|(zhì)量不合格或工程進(jìn)度未按約完成的，就無權(quán)要求發(fā)包人支付工程款，相應(yīng)地其也不能行使工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。第五、優(yōu)先受償權(quán)的行使不受合同效力的影響。建設(shè)工程施工合同無效，但工程質(zhì)量合格的，承包人可以依據(jù)《司法解釋》第2條的規(guī)定主張工程款，故其當(dāng)然享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。第六、分包人或?qū)嶋H施工人有條件地享有優(yōu)先受償權(quán)?！端痉ń忉尅返?6條第2款規(guī)定了分包人和實(shí)際施工人可以在發(fā)包人欠付工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人請求支付工程款。由此可以推斷出，只要分包人和實(shí)際施工人完成了其與總包人或轉(zhuǎn)包人之間合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格的，在總包人或轉(zhuǎn)包人不主張或怠于主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情況下，應(yīng)允許分包人或?qū)嶋H施工人就其承建的工程部分在發(fā)包人欠付的工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。第七、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人也應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。建設(shè)工程承包人轉(zhuǎn)讓其在施工中形成的債權(quán)，受讓人基于債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而取得工程款債權(quán)，因而其應(yīng)當(dāng)享有該工程款的優(yōu)先受償權(quán)。第八，不應(yīng)作為工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)標(biāo)的的建設(shè)工程包括：消費(fèi)者已交付全部或大部分購房款的商品房；被作為執(zhí)行標(biāo)的物并已執(zhí)行完畢的建設(shè)工程；《合同法》頒布實(shí)施前，已辦理抵押登記或已出售、預(yù)售的建設(shè)工程；學(xué)校、醫(yī)院等公益性建設(shè)工程；黨委、政府等機(jī)關(guān)單位的辦公樓，道路、橋梁等公共設(shè)施；所有權(quán)已被法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的建設(shè)工程。第 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