【正文】 給付的工程款高于其欠付的工程款進(jìn)行抗辯的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任?！?2北京】【08江蘇】【25杭州】發(fā)包人在此范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任【11山東】承擔(dān)直接支付工程價(jià)款的責(zé)任，連帶責(zé)任沒(méi)有法律依據(jù)【15四川】發(fā)包人知曉并認(rèn)可實(shí)際施工人借用資質(zhì)施工，能夠認(rèn)定發(fā)包人實(shí)際與實(shí)際施工人建立建設(shè)工程施工合同關(guān)系，實(shí)際施工人要求發(fā)包人直接承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的，應(yīng)予支持。二、實(shí)際施工人的表見(jiàn)代理1.【10江蘇】以下情形不應(yīng)認(rèn)定實(shí)際承包人的行為構(gòu)成表見(jiàn)代理（依據(jù)：根據(jù)《合同法解釋一》第14條第15條）：（1）授權(quán)委托書(shū)載明的授權(quán)明確，相對(duì)人與實(shí)際承包人發(fā)生的交易屬無(wú)權(quán)代理權(quán)；（2）相對(duì)人應(yīng)對(duì)涉及工程項(xiàng)目上的“項(xiàng)目經(jīng)理”身份進(jìn)行必要的審查，如其未盡合理的審查義務(wù)而與實(shí)際沒(méi)有“項(xiàng)目經(jīng)理”身份的人、沒(méi)有“項(xiàng)目經(jīng)理”授權(quán)的人或者在工程項(xiàng)目終止后無(wú)權(quán)代表施工企業(yè)的“項(xiàng)目經(jīng)理”發(fā)生交易；（3）相對(duì)人將實(shí)際承包人采購(gòu)的物資、租賃的設(shè)備根據(jù)實(shí)際承包人的指示，運(yùn)送至施工企業(yè)“承包”工程項(xiàng)目以外的工地的，或者相對(duì)人將實(shí)際承包人所借款項(xiàng)匯至與施工企業(yè)或工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)的銀行帳戶的，也即無(wú)證據(jù)證明交易與施工企業(yè)“承包”的工程項(xiàng)目有關(guān)；（4）相對(duì)人與實(shí)際承包人訂立的合同明顯損害施工企業(yè)【10南通】建筑單位的合法利益，可按照當(dāng)事人惡意串通損害他人利益的原則處理；（5）實(shí)際承包人人以自己作為交易主體與相對(duì)人訂立、履行合同，但未經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)而以施工企業(yè)名義出具債務(wù)憑證；（6）實(shí)際承包人加蓋私刻（或偽造）的印章與相對(duì)人發(fā)生交易或者向相對(duì)人出具債務(wù)憑證，相對(duì)人又沒(méi)有證據(jù)證明該印章曾在施工企業(yè)“承包”的工程項(xiàng)目中使用過(guò)或者施工企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道實(shí)際承包人利用該印章從事相關(guān)行為，又不能證明相關(guān)資金、物質(zhì)、設(shè)備用于施工企業(yè)“承包”的工程項(xiàng)目的。2.【10南通】大額借貸資金現(xiàn)金交付于實(shí)際施工人，且無(wú)證據(jù)證明資金的交付、使用與本項(xiàng)目工程有關(guān)；運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則，通過(guò)對(duì)合同締結(jié)和出具債權(quán)憑證時(shí)間、以誰(shuí)名義出具、標(biāo)的物的種類性質(zhì)及交付使用等情況的綜合分析判斷，實(shí)際施工人或其與相對(duì)人的行為明顯與常情常理不符的3.【10南通】以下情形應(yīng)認(rèn)定實(shí)際施工人的行為客觀上形成具有代理權(quán)的表象：（1）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)加蓋建筑單位或項(xiàng)目部符合要求的相關(guān)印章；（2）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)加蓋無(wú)證據(jù)證明經(jīng)建筑單位同意刻制的相關(guān)印章，相對(duì)人能舉證證明該印章在工程施工中正常使用或者建筑單位知道或應(yīng)當(dāng)知道實(shí)際施工人利用該印章從事相關(guān)行為的；（3）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)未加蓋相關(guān)印章，但以建筑單位、項(xiàng)目部或工地名義，相對(duì)人能舉證證明在訂立合同當(dāng)時(shí)已知道實(shí)際施工人具有案涉工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理或其他相關(guān)身份的；（4）實(shí)際施工人與相對(duì)人未訂立書(shū)面合同，但相對(duì)人能舉證證明實(shí)際施工人在訂立合同當(dāng)時(shí)以建筑單位、項(xiàng)目部或工地名義，且其已知道實(shí)際施工人具有案涉工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理或其他相關(guān)身份的；（5）實(shí)際施工人的行為客觀上形成具有代理權(quán)表象的其他情形。4.【10南通】實(shí)際施工人以建筑單位名義對(duì)外訂立、履行合同或符合第9條第二款規(guī)定情形的，相對(duì)人只起訴建筑單位或?qū)嶋H施工人的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況對(duì)是否追加被告、訴訟請(qǐng)求的責(zé)任主體等進(jìn)行法律釋明。當(dāng)事人申請(qǐng)追加另一方為共同被告的，應(yīng)予準(zhǔn)許；當(dāng)事人不申請(qǐng)追加的，法院可以視案件具體情況決定是否依職權(quán)追加。相對(duì)人只起訴建筑單位或?qū)嶋H施工人，且認(rèn)定責(zé)任主體明確無(wú)爭(zhēng)議的，為查明買賣、租賃、借貸等商事交易相關(guān)事實(shí)，可依申請(qǐng)或依職權(quán)追加另一方為第三人。工程掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等關(guān)系雙方約定建筑單位對(duì)建設(shè)工程所涉?zhèn)鶛?quán)債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任的，僅在其內(nèi)部具有約束力，不能對(duì)抗善意相對(duì)人。在衡量相對(duì)人是否構(gòu)成善意無(wú)過(guò)失時(shí)，應(yīng)依照最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第14條的規(guī)定作出綜合分析判斷，即應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同締結(jié)與履行過(guò)程中的各種因素綜合判斷合同相對(duì)人是否盡到合理注意義務(wù)，此外還要考慮合同的締結(jié)時(shí)間、以誰(shuí)的名義簽字、是否蓋有相關(guān)印章及印章真?zhèn)?、?biāo)的物的交付方式與地點(diǎn)、購(gòu)買的材料、租賃的器材、所借款項(xiàng)的用途、建筑單位是否知道項(xiàng)目經(jīng)理的行為、是否參與合同履行等各種因素，作出綜合分析判斷。5.【10南通】認(rèn)定是否構(gòu)成表見(jiàn)代理仍然存在重大爭(zhēng)議，難以準(zhǔn)確認(rèn)定建筑單位是否承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)將合同標(biāo)的物的用途作為重要參考因素予以審查，如購(gòu)買的材料、租賃的器材和所借的款項(xiàng)實(shí)際用于項(xiàng)目施工的，可以認(rèn)定建筑單位承擔(dān)責(zé)任。相對(duì)人對(duì)“合同標(biāo)的物的用途”承擔(dān)舉證責(zé)任。相對(duì)人舉證證明已將借貸資金通過(guò)轉(zhuǎn)帳、現(xiàn)金解款、票據(jù)等方式交付于建筑單位或項(xiàng)目部的，可以認(rèn)定所借資金用于工程項(xiàng)目。建筑單位或?qū)嶋H施工人否認(rèn)所借資金實(shí)際用于工程項(xiàng)目的，應(yīng)證明所借資金的確切去向，或?qū)こ趟觅Y金來(lái)源、數(shù)額及工程所需資金數(shù)額等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。數(shù)額較大的借貸資金未進(jìn)入建筑單位或項(xiàng)目部帳戶，直接現(xiàn)金交付于實(shí)際施工人的，建筑單位否認(rèn)所借資金實(shí)際用于工程項(xiàng)目的，不應(yīng)直接認(rèn)定所借資金用于工程項(xiàng)目。實(shí)際施工人對(duì)所借資金是否實(shí)際用于工程項(xiàng)目承擔(dān)舉證責(zé)任，且所舉證據(jù)間應(yīng)形成緊密的證據(jù)鏈條，基本達(dá)到所借資金與用于工程開(kāi)支資金系同一資金的證明程度。相對(duì)人舉證證明已將買賣、租賃合同標(biāo)的物交付至項(xiàng)目部有關(guān)人員和工地相關(guān)地點(diǎn)的，可以認(rèn)定買賣、租賃合同標(biāo)的物用于工程項(xiàng)目。建筑單位或?qū)嶋H施工人否認(rèn)買賣、租賃合同標(biāo)的物實(shí)際用于工程項(xiàng)目的，應(yīng)證明合同標(biāo)的物的確切去向，或?qū)こ趟迷摲N標(biāo)的物的來(lái)源、數(shù)量及工程所需該種標(biāo)的物的數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。6.【10南通】建筑單位舉證證明實(shí)際施工人確系無(wú)權(quán)代理，相對(duì)人主張實(shí)際施工人的行為構(gòu)成表見(jiàn)代理的，應(yīng)依照最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的知道意見(jiàn)》第13條的規(guī)定，對(duì)“實(shí)際施工人的行為客觀上形成具有代理權(quán)的表象”和“善意且無(wú)過(guò)失地相信行為人具有代理權(quán)”承擔(dān)舉證責(zé)任。建筑單位主張實(shí)際施工人的行為不構(gòu)成表見(jiàn)代理的，可對(duì)相對(duì)人主觀惡意或重大過(guò)失等情形進(jìn)行反駁舉證。7.【10南通】相對(duì)人不知道存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的事實(shí)，實(shí)際施工人以建筑單位名義與相對(duì)人進(jìn)行買賣、租賃、借貸等商事交易，構(gòu)成表見(jiàn)代理的，其行為后果由建筑單位承擔(dān)。依前款規(guī)定，建筑單位在承擔(dān)責(zé)任后可依其與實(shí)際施工人的約定或依據(jù)《最高人民法院關(guān)于合同法司法解釋（二）》第十三條的規(guī)定向?qū)嶋H施工人追償。8.【10南通】相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的事實(shí)，仍同意實(shí)際施工人以建筑單位名義與之發(fā)生交易的，由實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。9.【08福建】掛靠人以自已的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同，實(shí)際施工人或者材料設(shè)備供應(yīng)商起訴要求被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任的，不予支持；掛靠人以被掛靠單位的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同的，一般應(yīng)由被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任，但實(shí)際施工人或者材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同時(shí)明知掛靠的事實(shí)，并起訴要求掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任的，由掛靠人承擔(dān)責(zé)任。10.【12廣東】借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以自己的名義獨(dú)立向第三人購(gòu)買建筑材料等商品的，出借資質(zhì)方無(wú)需對(duì)實(shí)際施工人的欠付貨款承擔(dān)民事責(zé)任。三、項(xiàng)目經(jīng)理及其他工作人員行為效力1.【12浙江】【12北京】【10杭州】要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒(méi)有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力；其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。2.【15四川】【12北京】【08江蘇】合同履行過(guò)程中，承包人項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告和簽證文件上簽字確認(rèn)、【10杭州】加蓋項(xiàng)目部印章，收取工程款、接收發(fā)包人供材等行為，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履行職務(wù)行為，對(duì)承包人具有約束力，但雙方另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)的除外．3.【12浙江】工程監(jiān)理人員依據(jù)監(jiān)理合同的約定以及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的簽字確認(rèn)行為，對(duì)發(fā)包人具有約束力．超越監(jiān)理合同約定以及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的簽字確認(rèn)行為，除承包人有理由相信工程監(jiān)理人員的簽字確認(rèn)行為未超越其監(jiān)理合同的約定以及監(jiān)理規(guī)范的以外，對(duì)發(fā)包人不具有約束力．【12北京】工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。4.【10南通】與建筑單位具有行政隸屬關(guān)系的項(xiàng)目經(jīng)理或其他工作人員，在職權(quán)范圍內(nèi)以建筑單位名義所從事的買賣、租賃、借貸等相關(guān)商事行為，構(gòu)成職務(wù)代理，其行為后果應(yīng)參照委托代理的規(guī)定，由建筑單位承擔(dān)。前款規(guī)定的建筑單位工作人員職權(quán)范圍應(yīng)按建筑單位有無(wú)明確授權(quán)、相關(guān)人員所處職位的性質(zhì)等因素進(jìn)行綜合分析判斷。建筑單位工作人員超越職權(quán)、職權(quán)終止后以建筑單位名義從事相關(guān)商事行為的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任主體。5.【10南通】建設(shè)工程施工掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等關(guān)系中的項(xiàng)目經(jīng)理等實(shí)際施工人在施工過(guò)程中對(duì)外從事買賣、租賃、借貸等相關(guān)商事行為，相關(guān)人起訴要求建筑單位承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任主體。但實(shí)際施工人依法取得建筑單位授權(quán)委托或建筑單位對(duì)實(shí)際施工人以自己名義對(duì)外從事的商事行為予以追認(rèn)的除外。四、其他（一）聯(lián)合承包、聯(lián)合開(kāi)發(fā)1.【00廣東】?jī)蓚€(gè)以上的承包人聯(lián)合承包工程，由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他聯(lián)合承包工程的施工人應(yīng)列為共同的原被告。2.【00廣東】?jī)蓚€(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程，并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原被告。【12北京】【11廣東】【06深圳】【08江蘇】?jī)蓚€(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中合作一方以自己名義與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求其他合作方對(duì)欠付工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。承包人要求其他合作方對(duì)欠付工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。承包人僅以建設(shè)工程施工合同發(fā)包人為被告追索工程款的，應(yīng)依承包人的起訴確定被告。3.【11廣東】合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同當(dāng)事人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同各方當(dāng)事人對(duì)施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，不予支持。但公司股東存在濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任、虛假出資、抽逃出資等情形的，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。4.【11廣東】當(dāng)事人簽訂名為合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，一方當(dāng)事人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人請(qǐng)求其他當(dāng)事人對(duì)施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，不予支持，但承包人有理由相信當(dāng)事人之間為合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的除外。其他當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向發(fā)包人追償。5.【15四川】原告僅以不具有獨(dú)立法入資格的建筑施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)作為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加建筑施工企業(yè)作為共同被告參加訴訟。【09安徽】未經(jīng)登記成立的工程項(xiàng)目部不是適格的訴訟主體，應(yīng)以設(shè)立該項(xiàng)目部的法人或法人的分支機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。（二）租賃關(guān)系1.【12北京】發(fā)包人(承租人)與建筑物所有權(quán)人簽訂租賃合同租賃該建筑物后，以自己的名義對(duì)外簽訂施工合同，承包人主張工程款的，應(yīng)當(dāng)以施工合同的發(fā)包人為被告提起訴訟。2.【12北京】發(fā)包人下落不明或喪失支付能力，且建筑物所有權(quán)人與發(fā)包人之間的租賃合同已經(jīng)終止，承包人以建筑物所有權(quán)人為被告主張權(quán)利的，建筑物所有權(quán)人在其實(shí)際受益范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.【06深圳】建設(shè)工程合同的發(fā)包人非建設(shè)工程項(xiàng)目的所有人，發(fā)包人以自已的名義實(shí)際履行合同的，建設(shè)工程的所有人與發(fā)包人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）其他1.【10江蘇】在處理內(nèi)部承包合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致以及充分保護(hù)勞動(dòng)者的原則，應(yīng)由承包人享有的權(quán)益應(yīng)予充分保護(hù)，對(duì)企業(yè)要求承包人承擔(dān)的義務(wù)明顯不失當(dāng)、責(zé)任過(guò)重的應(yīng)予否定或調(diào)整。2.【08江蘇】發(fā)包人與承包人協(xié)議約定以房屋直接充抵工程價(jià)款且發(fā)包人對(duì)房屋不再享有權(quán)利，因不履行該協(xié)議而引起的糾紛屬于房屋買賣合同糾紛3.【08福建】【10杭州】城鎮(zhèn)個(gè)人自建房屋適用該司法解釋，但農(nóng)村建房不適用該司法解釋，農(nóng)村建筑活動(dòng)由國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)、法規(guī)調(diào)整。橋梁、鐵路、公路、碼頭、堤壩等構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及構(gòu)成專業(yè)承包的建筑裝飾裝修土程等施土合同適用該司法解釋。4.【08山東】【17山東】對(duì)于家庭居室裝飾裝修合同引起的糾紛應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》有關(guān)承攬合同的規(guī)定予以處理。5.【15四川】建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報(bào)酬的，按照勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系妥善處理。6.【06深圳】工程代建合同的委托人與受托人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，但建設(shè)工程合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。7.【法釋27】因保修人未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對(duì)建筑物毀損均有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二部分：合同效力認(rèn)定【10江蘇】無(wú)論當(dāng)事人是否對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力提出主張或抗辯，人民法院都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查建設(shè)工程施工合同的效力并在判決書(shū)中明確載明。建設(shè)工程合同的有效要件（未展開(kāi)）針對(duì)具體案件，證明項(xiàng)目確實(shí)屬于“必須進(jìn)行招投標(biāo)”的范圍，可以讓當(dāng)事人提供證據(jù)。由于合同效力屬于法院依職權(quán)審查的范圍，因此法院就必須主動(dòng)審查項(xiàng)目是否屬于“必須進(jìn)行招投標(biāo)”的范圍。一、認(rèn)定無(wú)效的一般情形建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無(wú)效：【法釋1】承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；【法釋1】沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的（掛靠的一種情形）（實(shí)際施工人）；【法釋1】建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。【15四川】【0512北京】必須招標(biāo)范圍的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第