【正文】 栽植示范，帶動和影響周邊農業(yè)結構調整，加快調整步伐，加速農民增收致富，如臺灣農民創(chuàng)業(yè)園中的專家創(chuàng)業(yè)園。農民自發(fā)型：如萬全村、天星村的新農村建設等。效果明顯：通過采取以上幾種模式，鎮(zhèn)村干部齊心協(xié)力，狠抓落實，截止2012年10月底，農村承包耕地流轉進一步提速，主導產業(yè)科技含量附加值進一步提高；高新花卉品種不斷涌現(xiàn)，園區(qū)向周邊群眾輻射進一步加快；青壯勞動力外出務工經商和就地務工成為園區(qū)及周邊農民收入的主要來源，他們戶均年收入普遍高于全鎮(zhèn)平均水平，如素心村、萬全村、雙塘村XX年農民人均純收入就超過5000元。(二)適度規(guī)模經營發(fā)展我鎮(zhèn)以江東花木產業(yè)帶“一線八點”中重慶農谷、鄉(xiāng)村嘉年華、臺灣農民創(chuàng)業(yè)、多彩園藝為重點，強力推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。著力打造花卉苗圃種植、特色臘梅、優(yōu)質林果、靜觀小米生產等四大基地，加快農業(yè)適度規(guī)模經營步伐。到目前為止：，優(yōu)質林果面積500畝，臘梅花種植面積2200畝，靜觀小米種植面積達1000畝。主導產業(yè)存在的問題：、規(guī)?；潭炔粔颉Ｖ饕w現(xiàn)在花卉品種結構尚欠合理，花卉生產小而全，其產品沒有特色，規(guī)格難以統(tǒng)一，數(shù)量難以形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)花木種植面積中常規(guī)綠化苗木占40%，草坪占25%，檔次較高的觀葉植物、盆花、樁頭盆景僅占4%，大樹、高規(guī)格的少，小、中苗多。我鎮(zhèn)乃至全市沒有一個統(tǒng)一的供銷網絡和一個大型的花卉交易市場，企業(yè)之間缺乏信息交流，形成了分散經營的局面，使花卉產業(yè)還不能形成風險共擔，利益共享的格局，全鎮(zhèn)花木專業(yè)戶、重點戶、示范戶雖有1000多戶，但這種傳統(tǒng)松散型的產業(yè)類型處于無序竟爭狀態(tài)，如果花卉銷售形勢好，花農產品銷售就有保證，收入就穩(wěn)定；若是當年產品滯銷，花農就要受壓級壓價之苦發(fā)，利益將受到損害?？萍己坎桓?，絕大多數(shù)花農靠老經驗、老辦法來種植花卉，現(xiàn)代化管理水平不足，由于存在著粗放型的經營模式，在很大程度上決定了我鎮(zhèn)花木常規(guī)品種多，名、優(yōu)、特品種少，花卉產品的附加值低。我鎮(zhèn)花卉產業(yè)經營起步較晚，政府每年用于發(fā)花卉業(yè)的資金分散，不利于專業(yè)化、集約化的花卉生產，長此以往，勢必嚴重制約花木產業(yè)的健康快速發(fā)展。經過幾年的努力，龍頭企業(yè)在花卉發(fā)展中起了一定的作用，但在花卉生產的專業(yè)化、集約化生產中還有相當大的差距，先進技術和優(yōu)良品種的引進欠缺，這樣極大制約了靜觀花木產業(yè)的產業(yè)升級。隨著旅游業(yè)發(fā)展，生態(tài)旅游和農業(yè)觀光旅游越來越受到廣大旅游者的青昧，圍繞花木產業(yè)的旅游觀光發(fā)展十分緩慢，嚴重影響了靜觀花木產業(yè)的發(fā)展和靜觀經濟發(fā)展。建議：第一、擴大花卉規(guī)模。按照突出特色、品種分區(qū)、布局合理的要求，在種植規(guī)模、花木特色、產品檔次和布局上下功夫。爭取到2012年全鎮(zhèn)花木種植面積達到40000畝，產值達3億元。第二、優(yōu)化花木結構。在發(fā)展花木生產的同時，在我們傳統(tǒng)蟠扎精品上、在花卉產品上、在室內觀賞植物等方面作適當調整，使我鎮(zhèn)高中低檔結構及花卉、苗木結構趨于合理。第三、注重開拓市場，建立完善的花木市場營銷體系。開拓花木營銷市場，一要培育花木營銷龍頭企業(yè)，二要大量建立花木營銷專業(yè)合作社，三要組織對廣大花木經紀人隊伍引導。目前我鎮(zhèn)有花木企業(yè)52家，收入超過千萬的有12家，有花木營銷專業(yè)合作社9個，有近380人經紀人活躍在花卉生產和經營中，XX年花卉經紀人隊伍實現(xiàn)花卉銷售收入15000多萬元，為靜觀的花卉發(fā)展經紀人起到了十分重要的作用。今后我們要充分利用現(xiàn)有經紀人在花卉營銷中作用，大力發(fā)展經紀人隊伍，并通過行業(yè)協(xié)會的成立加強經紀人隊伍的規(guī)范和管理，使花卉經紀人在我鎮(zhèn)花卉營銷中起到“挑大梁”的作用；要加大力度扶持培育產業(yè)龍頭企業(yè)，一方面讓企業(yè)找市場、闖市場、占市場，另一方面讓市場引導企業(yè)搞好花木產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)、組織一定規(guī)模、具有較高素質的花木經紀人。第四、塑造花木品牌。雖然靜觀有中國花木之鄉(xiāng)這一塊金字招牌，但是靜觀花木的品牌并未真正樹立。因此，全鎮(zhèn)上下要樹立品牌意識，以品牌打天下，要在宣傳力度、花木精品、企業(yè)形象、產品包裝上多下功夫，把靜觀花木打造成為全國知名的花木品牌。第五、增強科技意識，提高花木產品的科技含量。目前全國乃至全世界市政綠化和園林景觀綠化正朝著大規(guī)格、高檔次、“鮮香花”方向發(fā)展，靜觀花卉要做大做強、做出品牌，立于不敗之地，就要依靠科技、提高品質、增加產出附加值，花卉研發(fā)中心科研示范基地規(guī)模和成果正在顯現(xiàn)。第六、提高花木效益。我鎮(zhèn)花木經濟的發(fā)展，已經形成一定規(guī)模，同時也營造出良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮花木的觀賞、生態(tài)旅游等各方面的功能，拉長花卉產業(yè)的效益鏈，提高花木特色產業(yè)的綜合效益，最大限度地增加花農的經濟收入。二、土地流轉及征地撤遷中的問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷改善群眾生產、生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差別，推進社會主義新農村建設，農業(yè)產業(yè)化和適度規(guī)?；菍崿F(xiàn)農村全面小康的必由之路。截止2012年10月底，我鎮(zhèn)農村土地流轉面積已達5600畝，%，涉及農戶3592戶，按流轉形式分：轉包900畝，出租4700畝；按流轉對象分：種養(yǎng)加大戶900畝，專業(yè)合作組織500畝，農業(yè)企業(yè)2700畝，一般農戶900畝，其他600畝；實行適度規(guī)模經營面積4700畝，其中：蔬菜200畝，水果300畝，花木4200畝。征地撤遷907畝，297戶，786人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，特別是事關靜觀發(fā)展大局的重點土地流轉及征地項目，認識到位，組織到位，宣傳到位，落實到位，全力以赴，通過大量艱苦、細致的工作，千方百計保障項目順利推進，基本奠定了本鎮(zhèn)目前較好的發(fā)展基礎存在的問題：(一)部份村社干部思想觀念尚未轉變，認為土地流轉是農戶自己的事，不能正確引導村民依法、自愿、有償進行土地有序流轉。(二)部份群眾對現(xiàn)階段土地流轉政策理解不夠，認為流轉就是土地買賣，把所有權、使用權、經營權混為一談，對業(yè)主進行的土地規(guī)?；洜I前景持懷疑態(tài)度。(三)土地流轉法律、法規(guī)、政策不夠完善，在堅持自愿的前提下，因個別滿天要價，使之實施難度大。(四)法律、法規(guī)對耕地流轉限制緊，上級工作要求、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需求與耕地用途矛盾越來越突出，束縛了基層干部的手腳。(五)政策機制與社會保障不相適應。一是流轉機制不完善；二是流轉行為不規(guī)范。三是土地成片流轉難，適度規(guī)模經營等重點項目推進十分困難。四是部分農民戀土情重，生怕土地流轉后生活無保障。(六)涉及占地群眾最關心撤遷安置類住房建設難，具體表現(xiàn)在：一是建設和安置成本高，投資者或基層政府壓力大；二是選址、規(guī)劃、設計、審批等手續(xù)申辦十分繁瑣，程序復雜，與急需安置群眾迫切要求矛盾突出。推進土地流轉工作建議：(一)加強監(jiān)管，搞好服務，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不斷深入，不斷健全農村土地流轉機制迫在眉切。一是要進一步健全農村土地流轉管理制度，加強對農村土地流轉的日常監(jiān)管工作，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范土地流轉程序、規(guī)范土地流轉合同和規(guī)范土地流轉行為。二是要組建以“兩個中心、一個服務站”為運作模式的農村土地流轉中介服務體系，即鎮(zhèn)成立農村土地流轉信息服務中心和合同糾紛調處中心，村級建立土地流轉服務站，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級按照各自職責，及時開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務，逐步擺脫政府負責實施土地流轉的局面，實現(xiàn)依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，借以提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。三是要進一步健全區(qū)級農村土地糾紛仲裁機構和鎮(zhèn)農村土地糾紛調處機構，著力解決各類農村土地糾紛。(二)加強扶持，提供保障，不斷拓展農村土地流轉空間。一是要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力向二、三產業(yè)轉移提供條件，讓大量的農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農村人口離開土地，離開農村，向城市轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造必要條件和有效空間。二是要健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為農村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。三是要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農戶搞規(guī)模經營方面的積極作用。引導有能力的農民專業(yè)合作組織，探索農戶土地入股等流轉方式，自創(chuàng)品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經營農業(yè)項目。做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社，進一步促進農村土地的流轉。四是大力發(fā)展花卉、蔬菜、家禽、生豬等優(yōu)勢產業(yè)，擴大板塊規(guī)模，增強對農村土地流轉的吸引力三、農村基礎設施建設、公共服務和經濟發(fā)展問題(一)基礎設施建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，始終是鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點，千方百計改善農村基礎設施條件，不斷提高農村生產力水平，是我們始終堅持的工作目標。近幾年，在市、區(qū)的大力支持下，通過全鎮(zhèn)廣大干部、群眾的共同努力，我鎮(zhèn)農村現(xiàn)有基礎設施條件有了較大的改善。鄉(xiāng)村公路：，通村率100%，%。(、)。社級整治公路75公里。，集體投入資金50萬元，個人直接集資200萬元，群眾投工投勞16000余個。生產便道、水利情況：整治硬化生產便道118公里；?、⑿退畮?座，安全蓄水量175萬立方米，澆灌面積4500畝；提灌站27處，2190千瓦，灌溉面積3000畝；山坪塘374口，安全蓄水量105萬立方米，灌溉面積XX畝；鎮(zhèn)級溝渠56公里，村級溝渠150公里；。人畜安全飲用水：解決了中華、素心、大坪、塔坪4個村、79個社、農戶2500戶、8000余人的人畜飲用水，共投入資金380余萬元。土地整治：共2個行政村、14個社(和目村12個社、吉安村2個社)，㎡。㎞、㎞，修建蓄水池22口，維修山平塘3口，㎞，惠及814戶、2296人。(二)公共服務近年來，我鎮(zhèn)農村公共服務事業(yè)取得了長足的發(fā)展。中小學硬件設施、設備等全面達標，“普九”成果進一步鞏固，學齡兒童入學率100%，貧困家庭子女進入高中、本(專)科學校學習，各類職業(yè)教育、經技能培訓有序開展。村級圖書室、老年文藝宣傳隊等文化體育事業(yè)正在起步。廣播電視線路光纖改造全面結束，低音喇叭進村、閉路電視入戶等指標大幅度提高。農村清潔能源、新農合等衛(wèi)生事業(yè)開展正常，衛(wèi)生狀況明顯改善。新建農村便民超市(店)16個，建垃圾圈(站)522個，其中：垃圾場1個，農村生活垃圾簡單化處理率95%，生生活污水簡單化處理率51%，畜禽養(yǎng)殖場糞便、廢水簡單化處理率96%。(三)經濟發(fā)展我們始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領，以發(fā)展推動改革，以改革促進發(fā)展，堅持五條基本原則，構筑五大支撐體系，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)工農協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)互動共進。堅持五條基本原則。一是堅持科學發(fā)展觀，促進城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。二是堅持抓發(fā)展這一要務，深化農業(yè)和農村經濟結構調整，大力發(fā)展農村經濟，千方百計促進農民增收。三是堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調動好、保護好、發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。四是堅持分類指導，有計劃、有重點、有步驟地開展推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。五是堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。構筑五大支撐體系。一是構筑規(guī)模結構合理的鎮(zhèn)村支撐體系，協(xié)調打造提升“一線八點”中鎮(zhèn)內四點功能，聚集生產要素。二是構筑持續(xù)快速增長的經濟支撐體系，打造以重慶農谷、美麗鄉(xiāng)村、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、多彩園藝為重點“碚金”公路沿線花卉走廊，全力培育花木產業(yè)；全力打造規(guī)模最大的房地產業(yè)、最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)休閑旅游業(yè)、覆蓋最廣加工農業(yè)和生態(tài)工業(yè)產業(yè)。三是構筑綜合配套的基礎設施支撐體系，努力增強能源、水利、小城鎮(zhèn)防洪、污水處理、鄉(xiāng)村公路、生產便道等方面的保障能力。四是全面落實市、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共服務額配套政策，不斷提升教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務能力。五是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，切實落實農村土地、財政、社會管理、行政管理等改革政策，有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。我鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑企業(yè)10個，完成產值93876萬，收入90776萬元，勞動力數(shù)量8000人，工資收入12129萬元；工業(yè)企業(yè)30個，產值11250萬元，收入10900萬元，勞動力1743人，工資收入1517萬元。招商引資：共有23個招商項目，，其中：工業(yè)4個，到位資金1100萬元；基礎設施7個，到位資金2800萬元；旅游項目6個，到位資金5900萬元；農業(yè)項目2個，到位資金500萬元；房產項目4個，到位資金10050萬元。由于我鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)，農村基礎設施條件落后，近幾年，市、區(qū)、鎮(zhèn)也進行了大量投入，鎮(zhèn)級財政在相當困難的情況下，仍然千方百計配套資金，動員和組織廣大干部群眾自力更生，籌資籌勞，一批基礎設施條件得到了改善。但是由于欠帳太多，在建設速度、規(guī)模上仍然與中心鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應。另一方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，由于資金、專業(yè)知識等方面的原因，未及時得到落實。因此，希望市、區(qū)政府及相關部門繼續(xù)加大對我鎮(zhèn)基礎設施建設方面的投資力度，鎮(zhèn)政府有能力和信心，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，把我鎮(zhèn)農村基礎設施全面改善，造福于人民。推進全鎮(zhèn)經濟持續(xù)、快速協(xié)調發(fā)展，始終是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，我們將繼續(xù)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，竭盡全力實施“花木靚鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)拓展優(yōu)勢，在上級領導和有關部門的關心、支持下，早日實現(xiàn)將靜觀建設成為重慶花都、宜居小城鎮(zhèn)和新農村建設先行鎮(zhèn)目標而努力奮斗。