【正文】 息化建設和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，促進信息共享，減少不必要的重復檢查。改善急救醫(yī)療服務方面。完善院前急救醫(yī)療服務體系，加強調度指揮，接到呼救信息后，在無特殊情況下，農村30分鐘內、城市（含縣城區(qū)）10—15分鐘內救護車趕到現場規(guī)范開展救治、轉運。加強醫(yī)院急診科標準化、規(guī)范化建設，完善急診綠色通道。對急危重病人先搶救，后結算，及時實施救治。要加強院前、院內急救醫(yī)療服務的協(xié)調配合，確保急救醫(yī)療服務的無縫銜接。根據急診流量，合理調度安排急診力量，在急診量較大的季節(jié)要配備急診加強班。今年，全市二、三級醫(yī)院都要組建24小時生命救援隊，配齊相應的搶救設施，實行全天候待命，及時救治住院危重患者。改善住院服務方面。年內，全市二級以上醫(yī)院全面實施以合理配置護士人力、實行責任護士制度、規(guī)范提供分級護理和整體護理服務為核心的優(yōu)質護理服務示范工程活動。以“技能好、會溝通”為重點，全面落實“江蘇省年輕護士素質提高行動”，盡快提升年輕護士技術操作能力和人性化服務水平。加強醫(yī)院營養(yǎng)科規(guī)范化建設，確保住院患者飲食科學，促進患者康復。加強病區(qū)規(guī)范化建設，嚴格探視和陪護管理，為住院患者創(chuàng)造整潔、安寧的住院環(huán)境。推行住院服務中心化，為住院患者提供陪檢等服務，方便住院患者。認真落實出院患者電話隨訪制度，三級醫(yī)院出院患者一周內電話隨訪率要達到100%。改革服務模式方面。積極開展志愿者醫(yī)院服務，全市二級以上醫(yī)院按規(guī)范盡快組建醫(yī)院志愿者服務隊，開展多種形式的志愿者醫(yī)院服務活動。重視健康教育和康復服務，在醫(yī)院門診和病房普遍開展多形式的健康教育活動，教育引導患者養(yǎng)成健康的生活方式。全市一級以上醫(yī)療機構要根據職能分工，對糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管等發(fā)病率高、嚴重危害人民群眾身體健康的疾病，定期開展專題健康講座。高度重視康復醫(yī)療服務，建立康復處方制度，加強對門診慢性病患者、住院康復期患者的康復指導。建立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構和其他專業(yè)康復機構協(xié)調配合機制，對出院需要進一步康復的患者，指導做好社區(qū)、家庭和專業(yè)康復。在實施城市大醫(yī)院對口支援城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制度和醫(yī)務人員晉升中高級職稱前下基層鍛煉制度的基礎上，建立城市二級以上醫(yī)院指派副高以上職稱專家到城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院定期坐診制度，每月不少于1—2次。試點基層首診和雙向轉診，今年上半年始，各縣（區(qū)）至少選擇1個基層機構服務能力較強、管理比較規(guī)范的區(qū)或縣，開展基層首診、雙向轉診試點工作。根據“江蘇省遠程醫(yī)療系統(tǒng)工程”建設要求，重點建設好“宿遷市遠程醫(yī)療會診中心”，各縣（區(qū)）都要依托一所實力最強的二級綜合醫(yī)院，建設好本區(qū)域遠程醫(yī)療中心。持續(xù)改進醫(yī)療質量和安全方面。強化依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實施醫(yī)療技術分類管理和手術分級管理，嚴格醫(yī)療技術臨床應用能力、手術能力和權限審核，堅決查處違法違規(guī)開展人體器官移植、心血管疾病介入診療、婦科內鏡診療等各類醫(yī)療技術臨床應用和越級手術現象。建立健全醫(yī)療質量控制網絡、醫(yī)療質量管理與控制組織體系、制度和機制，及時、完整、如實、準確上報質控信息。積極開展臨床路徑管理試點工作，三級綜合醫(yī)院平均試點病種20個以上，二級醫(yī)院平均試點病種10個以上，并定期實施臨床路徑管理評估，認真開展單病種質控。嚴格按照急診科、重癥醫(yī)學科、病理科、新生兒病室等?？平ㄔO與管理指南以及血液透析室基本標準的要求，加強重點科室、部門的建設與管理，做到人員配備到位、設施設備配套、技術水平過硬、管理科學規(guī)范。進一步落實“三合理”規(guī)范，堅持因病施治，重點落實好抗生素合理使用指導原則和規(guī)范，加強對抗生素尤其是三線抗生素臨床使用的監(jiān)測。一類手術預防性抗生素使用率、抗生素聯(lián)合使用率、三線抗生素使用率等指標保持在全國較低水平。繼續(xù)開展醫(yī)務人員“三基”抽考活動，著力提高醫(yī)務人員基本素質。規(guī)范投訴管理，二級以上醫(yī)院都要建立健全投訴管理機構，落實崗位責任，嚴格執(zhí)行“首訴負責制”，完善投訴接待和處置程序，認真對待患者的訴求，依法依規(guī)妥善處置醫(yī)患矛盾糾紛。加強醫(yī)德醫(yī)風和行風建設方面。繼續(xù)實行檢查檢驗結果互認，互認范圍擴大到全市二級以上醫(yī)院間檢驗檢查結果可靠的、臨床確認不需再次檢驗檢查的項目。參加省、市級質控的醫(yī)學檢驗結果，實行全市互認。規(guī)范實施院務公開，醫(yī)療機構所有收費和服務項目應全部公開，采取電子信息平臺、一日清單等形式方便群眾查閱。重視醫(yī)患溝通，加強對廣大醫(yī)務人員醫(yī)患溝通技能的培訓，規(guī)范開展醫(yī)患溝通工作，尊重患方的知情權、同意權、選擇權。建立醫(yī)患溝通責任人制度，住院患者主要由責任醫(yī)生、責任護士負責溝通；手術患者術前、術后由主刀醫(yī)師親自溝通；注重門診患者溝通。要加強醫(yī)德醫(yī)風教育，堅持廉潔行醫(yī)，堅決杜絕紅包、回扣。落實醫(yī)德醫(yī)風考評、醫(yī)師定期考核和醫(yī)療機構不良行為記錄等制度，健全完善醫(yī)德制度規(guī)范，加大執(zhí)業(yè)紀律制度建設和違法違紀行為的懲戒處罰力度。結合深化醫(yī)改，強化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作長效機制建設。加大對領導班子的監(jiān)督力度，明確職責分工，“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作，落實“三重一大”事項集體討論決定制度。對重點部門和崗位人員實行定期交流輪崗，形成制度。要按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等制度，加強經濟運行管理工作，建立健全內控機制。對醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能實行加密管理，建立制衡機制，嚴格統(tǒng)方權限和審批程序。繼續(xù)組織開展大型醫(yī)院巡查和衛(wèi)生行風巡查，推動工作落實。五、方法步驟活動從今年開始，利用三年時間，實現“一年初見成效、兩年發(fā)展提高、三年跨一大步”。今年分三個階段進行：第一階段：動員部署階段（2011年3月至4月）。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和各單位要迅速行動起來，建立組織機構，制定實施方案，細化工作措施，明確責任要求。通過多種形式層層組織發(fā)動，引導廣大干部職工充分認識開展活動的重大意義，增強參與活動的積極性和主動性。第二階段：查找問題階段（2011年5月至8月）。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構深入開展調查研究，通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網上溝通等多種形式，廣泛征求意見，全面了解醫(yī)療服務、行風建設方面存在的問題，掌握人民群眾對醫(yī)療服務的意見和建議。在調查研究的基礎上，各醫(yī)療機構要認真梳理、客觀評價，找出差距和不足，分析產生問題的原因和根源，制定切實可行的整改方案和措施。第三階段：整改推進階段（2011年9月至12月）。各醫(yī)療機構要根據整改方案和措施，逐級落實整改責任，分解責任到人，限定整改時限，扎扎實實把整改措施落到實處。特別是對一些事關衛(wèi)生工作全局、影響行業(yè)形象、涉及群眾切身利益的突出問題，要集中精力一項一項地進行重點整改。對具備整改條件能夠解決的問題，要馬上解決；對通過努力能夠解決的問題，要限期解決；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。明年，在繼續(xù)深化整改推進的基礎上，組織開展評議表彰。堅持把群眾滿意作為第一標準，堅持將黨員自評與群眾評議結合起來，主動聽取群眾和社會意見，讓群眾參與評議中來，自覺接受群眾監(jiān)督，認真做好評議表彰工作。各地各單位在具體開展過程中，要結合各地各單位的工作實際，靈活掌握，要把動員部署和學習宣傳、查找問題與整改推進結合起來，做到邊學邊查、邊改邊建，條塊結合、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、有序進行。六、組織領導落實領導責任，加強行業(yè)指導。按照分級負責、屬地管理的原則，市里成立活動領導小組，負責指導全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動，并組建活動領導小組辦公室，辦公室設在市局醫(yī)政處，負責具體工作。各地各單位也要成立由主要負責同志任組長的活動領導小組，建立完善組織領導和工作指導機制。黨政主要負責同志負總責、主動抓，分管領導要具體抓，其他班子成員要結合分工，抽出足夠的時間和精力協(xié)助抓，做到“一級抓一級、層層抓落實”。要落實專門人員，保證領導小組辦公室的工作力量。同時，要根據分類推進、重點突破的原則，以抓大醫(yī)院、帶全系統(tǒng)的基本工作思路，重點抓好各大型醫(yī)療機構尤其是市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和縣級綜合醫(yī)院，以此推動活動的全面開展。要進一步加強分類指導，針對不同單位的不同特點，豐富和創(chuàng)新活動內容和載體，使活動更加體現本地、本單位的特色，更加貼近黨員干部職工工作實際。強化典型帶動，注重聯(lián)創(chuàng)推進。要堅持將典型示范作為爭創(chuàng)活動的重要抓手，通過挖掘、培育和選樹身邊的先進典型，形成比學趕超的良好氛圍。加大對活動的宣傳，有計劃地組織媒體采訪宣傳，充分發(fā)揮報刊、網站、廣播、電視、簡報等媒體的作用，形成濃厚輿論氛圍。要將“三好一滿意”窗口服務單位活動與推進醫(yī)改各項任務落實結合起來，與加強衛(wèi)生行風和機關作風建設結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨群共建結合起來，充分發(fā)揮基層黨組織與黨員的主體作用，做到黨群共建聯(lián)創(chuàng)推進。公開服務承諾，開展服務競賽。在認真落實省衛(wèi)生廳對社會和群眾作出的十項承諾的同時，縣（區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據服務職能和崗位特點，通過新聞媒體向社會公開服務承諾，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。要圍繞公開承諾內容，廣泛開展文明行業(yè)、滿意窗口、示范崗位等服務活動競賽活動，進一步創(chuàng)新服務理念，規(guī)范服務流程，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務水平，培養(yǎng)一批崗位明星、業(yè)務標兵和技術能手，打造一批具有衛(wèi)生特色的優(yōu)質服務品牌。嚴格督促檢查，做好社會評議。要切實加強對活動開展情況的督促檢查，采取行政檢查與專家檢查相結合、明察與暗訪相結合和召開座談會、推進會等形式，開展經常性督促檢查。在督促檢查中，及時發(fā)現問題，研究解決問題，總結經驗，推廣好的做法。在做好督促檢查的基礎上，要堅持領導點評與群眾評議相結合，定向測評與社會調查相結合，與行風評議相結合，組織開展服務對象滿意度測評，并把測評結果作為評價活動成效的重要標準，作為考核評先、表彰獎勵的依據。要加強溝通聯(lián)系，及時反映情況，提出意見建議，確?；顒尤〉脤嵭?。附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“三好一滿意”窗口服務單位活動領導小組成員名單附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“三好一滿意” 窗口服務單位活動領導小組成員名單組 長：葛志健局黨委書記、局長 副組長：孫玉東局黨委成員、副局長程崇高局黨委成員、副局長李 軍 局黨委成員、紀委書記張 勇局黨委成員、副局長 成 員：陳 香 局辦公室主任陸敬華 局規(guī)財處處長王輝陽局疾控處處長顏 紅局社婦處處長 周東浩局醫(yī)政處處長李恒才局食品安全監(jiān)督處處處長 胡從江 局科教處處長倪 川 市愛衛(wèi)辦副主任田宇松 局人事處副處長全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“三好一滿意”窗口服務單位活動領導小組下設辦公室。辦公室主任由程崇高同志兼任，常務副主任由周東浩同志擔任，副主任由陳香、田宇松同志擔任。活動辦公室設在局醫(yī)政處。