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完善農村合作組織促進農村經濟發(fā)展-資料下載頁

2024-10-01 07:01本頁面
  

【正文】 的土地和其他生產資料和產品屬于農戶私有,在農業(yè)生產過程中,成員之間開展換工互助,調劑勞力、畜力和農具的使用,互助組內實行等價交換。農業(yè)合作化運動的失敗原因和啟示?第一,社隊的規(guī)模和體制與生產力水平不相適應。第二,老社富社和新老上中農再并社中吃虧,磋商了積極性。第三,過早的取消分紅,傷害了農民的積極性,而且使一部分土地多勞動力少的農戶生活發(fā)生困難,尤其是老弱病殘戶的生活發(fā)生困難。第四,滋生和助長了命令主義和官僚主義作風。啟示:其一、農民合作經濟組織應該遵循自愿互利、典型示范和循序漸進的發(fā)展原則。其二、農民合作經濟組織的發(fā)展必須適應現代農業(yè)發(fā)展的需求,符合廣大農民的利益。人民公社的制度特征和弊端? 農村人民公社,是在高級農業(yè)生產社的基礎上聯合起來組成的勞動群眾集體所有制的經濟組織。人民公社的制度特征:第一,“一大二公”;第二,平均主義分配;第三,政社合一。人民公社的制度弊端:產權模糊和殘缺;監(jiān)督和激勵困難;推出機制喪失家庭承包制的制度變遷的過程?第一階段——包工到組、包產到組;第二階段——包產到戶;第三階段——包干到戶:從上述制度變遷過程上看,改革的發(fā)展有一個規(guī)律:就是從不聯產向聯產發(fā)展,從聯產作業(yè)組向聯產到戶發(fā)展,從聯產承包想包干到戶發(fā)展。在包干到戶中,農戶成為獨立的經濟行為主體,農戶家庭成為最基本的生產單位,從而導致了人民公社的解體。家庭承包制的制度創(chuàng)新?重塑農業(yè)微觀組織結構:縱觀發(fā)達國家的農業(yè)經營模式,也是以家庭經營為主。在農業(yè)中,市場責任必須聯系最終農產品,才能激發(fā)生產者的積極性,這是農業(yè)生產本身的特點所要求的。其因為農業(yè)勞動質量的顯現具有滯后性、對農業(yè)中集體勞動的監(jiān)督和計量成本極其高昂、農業(yè)生產時間與勞動時間的不一致。農戶具有獨立產權:農戶擁有土地的使用權、農戶擁有收益權和剩余索取權、農戶擁有對土地有限的處置權。在家庭聯產承包責任制下,創(chuàng)新了產權制度,對產權主體產生了激勵效果。建立“統分結合、雙層經營”體制:改變了人民公社體制的集體統一經營,但又不是分田單干恢復農民的小私有制。農民既有農戶分散經營,還有集體統一 經營。分——家庭經營的層次;統——集體層次的經營。合作經濟是以社員的個人產權主體地位為基礎的,農戶獨立經營主體的確立是合作經濟組織產生的重要前提。第四章 農村合作組織建設與發(fā)展的經濟學分析農戶、廠商生產交易中的費用包括界定和保障農產品產權的費用、發(fā)現交易對象的費用和價格的費用、討價還價的費用,訂立和執(zhí)行交易合約的費用,監(jiān)督違約行為并對之制裁的費用以及維持交易秩序的費用。包括廠商向農戶出售產品售時,需要搜集市場信息、尋找客戶、談判以及開展售后服務等。農戶市場交易成本?我國農業(yè)生產經營主體是單個農戶,農戶市場交易成本主要包括:信息成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督成本。信息成本:即農戶為合理配置資源而支付的市場調查與預測費用,以及市場信息失真或滯后導致決策失誤的損失,通常發(fā)生在農戶生產或購銷活動之前。執(zhí)行成本:即農戶在購買生產要素和銷售產品過程中,尋找交易對象、討價還價、訂立合同、檢驗質量、交割商品和貸款等發(fā)生的費用,以及違約及受欺詐遭受的損失。監(jiān)督成本:即農戶為防止和解決市場交易糾紛以保障自身權益所發(fā)生的費用。經濟合作組織降低交易費用的機理?只有通過降低交易成本,農戶經營才能夠進入市場,農戶才能夠成為真正的商品生產者與經營者,農戶作為市場經濟的微觀基礎的主體地位才能夠確立。有利于節(jié)約農戶獲取信息的費用有利于減少交易數量,提高交易效率有利于增強農戶的市場交易力量,保護農戶利益農戶規(guī)模經營的基本方式? 農戶規(guī)模經營有兩種方式:家庭內部經營規(guī)模的擴大和農戶家庭外部經營規(guī)模的擴大。農戶家庭內部的規(guī)模經營:是農業(yè)規(guī)模經營最基本和最直接的形式,屬于“工廠規(guī)模經濟”或生產技術規(guī)模經濟,即大規(guī)模生產方式由于能夠采用更先進的工藝、使用更高效率的專業(yè)化設備和更有利于實現標準化、專業(yè)化和簡單化而帶來的成本節(jié)約或收益增加。農戶家庭外部規(guī)模經營:由生產者聯合或合作形成的規(guī)模經營,是農業(yè)規(guī)模經營的另外一種重要形式,屬于“企業(yè)規(guī)模經濟”,即生產同樣產品的若干生產單位聯合(水平聯合),或者處于生產工藝過程不同水平的若干生產單位聯合(垂直聯合)而形成的規(guī)模擴張。這種性質的規(guī)模擴大,同樣可能產生比分散生產經營更高的效益和市場支配力量。合作組織對農業(yè)經營風險的化解改變單個農戶由于經營規(guī)模小、信息不對稱、自我素質低、談判地位差的局 面,發(fā)揮合作優(yōu)勢,降低生產經營的盲目性,從而減少經營風險可以抵御自然風險、自然災害、突發(fā)事件等對農業(yè)生產者、經營者造成的重大損失??梢詼p少技術風險,提高技術普及的廣度和深度,避免技術的失敗,最大限度發(fā)揮新技術的增產增效潛力。如何化解合作組織創(chuàng)新成本?基本思路:初級行動團體和次級行動團隊相互結合;具體對策1:調動社會多方面力量,堅持多種途徑、多元化發(fā)展; 具體對策2:強化政府職能,為合作組織創(chuàng)新創(chuàng)造條件。第五章農村合作組織的創(chuàng)建農村合作組織的創(chuàng)辦因素? 創(chuàng)辦合作組織的內在因素:產業(yè)(產品)基礎、合作意愿、合作好處預期(潛在利潤)創(chuàng)辦合作組織的外在因素:政策環(huán)境的支持、管理體制的創(chuàng)新、基層組織的推動合作組織設立條件?縣、鄉(xiāng)、村區(qū)域內專業(yè)協會的設立條件:注冊資金不低于2000元,有規(guī)范的名稱、固定的場所、一定的數量的會員、相應的組織機構、與其業(yè)務活動相適應的專職或兼職人員,并能獨立承擔民事責任。農產品行業(yè)協會的設立條件:除了具備專業(yè)協會設立條件外,在同一行政區(qū)域內只能成立、注冊一家行業(yè)協會。專業(yè)合作社的設立條件:一般要有自然人7人以上作為發(fā)起人,有固定的場所及與其開展業(yè)務活動相適應的資金和經營服務手段。專業(yè)聯合社的設立條件:在某一行政區(qū)域內有若干性質相同的農民合作組織,在縣內若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立這類協會;業(yè)務有較多聯系,有聯合的需要,有共同的聯合協議,才能成立聯合社。合作經濟組織組建的工作步驟、工作流程?合作經濟組織組建的工作步驟、工作流程主要為:發(fā)起→申報→籌備→召開成立大會→組建工作班子→注冊登記(以專業(yè)合作組織為例)農村合作組織的創(chuàng)辦原則?(一)依法組建的原則;(二)不改變分戶承包的農村經營體制;(三)自愿、自主與民主管理的原則;(四)堅持循序漸進的原則;(五)對內服務和對外盈利的原則;(六)合作制分配方式的原則;(七)尊重農民的選擇,鼓勵多種形式發(fā)展組織名稱擬定思路?專業(yè)合作社;專業(yè)協會;產業(yè)協會、行業(yè)協會第六章 農村合作組織的運作農村合作組織運作機構的一般框架?會員代表大會:合作組織的最高權力機構,會員大會選舉理事會、監(jiān)事會。理事會:會員代表大會的執(zhí)行機關,依照大會決議,籌劃業(yè)務并組織實施各項工作任務,并按期向大會報告業(yè)務和財務工作情況。監(jiān)事會:會員代表大會的監(jiān)察機關,監(jiān)察合作組織業(yè)務和財務,監(jiān)事會可聘專職或者兼職監(jiān)察員對合作社業(yè)務和財務進行監(jiān)察。農村合作組織運作人員安排要點?專門、專職、專業(yè)的管理機構是合作組織功能發(fā)揮所必須,特別是產業(yè)協會應該有完善的高效的分工專業(yè)的管理機構。農村合作經濟組織的日常事務,必須有理事會及運作班子負責。根據合作組織的規(guī)模大小的業(yè)務情況,理事長可聘請總經理負責經營管理;并成立若干職能部門,聘請職員,分層負責和辦理各項具體業(yè)務。財務審計監(jiān)督,審計監(jiān)督的內容?監(jiān)事會的監(jiān)督審計:監(jiān)事會根據專業(yè)協會章程規(guī)定,對協會的財務收支經營業(yè)務進行內部審計。會員大會審計:主要是指會員大會召開前會員大會可派代表對協會業(yè)務收支進行審計。(以上兩項有利于合作組織改善經營管理,維護財經紀律)主管部門的監(jiān)督審計:主管部門有權對合作組織的財務開支進行審計,主要是督促遵守財經紀律,正常開展業(yè)務運營。財務收支審計:包括財務收支、預決算審計、有關財務、技術經營咨詢等收支審計。收益分配審計:主要是審計收益分配項目和比例數額是否符合章程規(guī)定。合作組織領導層經濟責任審計:主要是對理事長或總經理的經濟責任審計,包括是否完成各項經濟指標,有無違反財經紀律現象等。利益聯結機制的概念和類型?p104 利益聯結機制是合作組織不同主體從維護自身的利益出發(fā),所形成不同主體之間相互依存、制約、影響的方式,是對合作組織運行過程中產生收益的所有權和占有權進行劃分,以保證其合理歸屬與運用的方式。統供生產資料聯結關系(服務優(yōu)惠)、契約合同聯結關系(契約聯結)、利潤分享聯結關系(利益返還)、股份合作聯結關系(按股分紅)風險共擔機制的概念和類型? 風險共擔機制是指,農村合作組織中不同主體由于在市場中所處的競爭地位的不同,根據它們所面臨的不同風險,來匹配不同的利益分配。實行價格保護機制、推行農業(yè)互助保險模式、建立風險基金。農村合作組織的經營方式包括?p104 協商定價、代理推銷、中介推銷、保護價收購第八章 農村合作組織的拓展農村合作組織拓展質量管理功能?拓展方向:由一般技術、品種引進、示范、推廣,向組織技術攻關和協調、統一制定技術規(guī)范、技術標準、產品標準、質量標準方面拓展。拓展重點:由農業(yè)合作組織牽頭進行無公害基地申報、綠色食品商標認證、有機食品認證。無公害農產品產地認定和產品認證的關系? 產地認定和產品認證:無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的方式,產地認定主要解決產地環(huán)境和生產過程中的質量安全控制問題,是產品認證的前提和基礎,產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。品牌的作用對制造商的作用:有助于管理訂貨和處理銷售業(yè)務;保護制造商正當權益;樹立商品和企業(yè)形象;對產品生產的質量起到監(jiān)督作用。對經銷商的作用:為經銷商產品的銷售帶來方便;有助于經銷商把握生產質量標準;有助于帶動其它相關商品的銷售;有助于樹立經銷商的形象。對消費者的作用:有助于消費者識別和選擇商品;有助于維護消費者的利益;有助于滿足消費者的需求,特別是精神需求。品牌的設計原則嚴肅性原則、標志性原則、啟發(fā)性原則、和諧性原則、簡潔性原則、適應性原則、穩(wěn)定性原則。合作組織的縱向合作和橫向合作?縱向合作:縱向合作市產業(yè)發(fā)展的內在要求,是提高農產品競爭力的有效途徑,主要是產業(yè)內縱向合作與行業(yè)的縱向合作。構建產業(yè)縱向合作:行業(yè)協會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社(專業(yè)協會)+農戶;構建行業(yè)縱向合作:逐步形成從中央到地方的縱向合作體系橫向合作:合作組織之間的聯合區(qū)域間各個合作組織尋求新的聯合;與其他類型組織的聯合通過與公共服務組織、社區(qū)組織以及產業(yè)組織的聯合與合作,充分利用社會資源,促進產業(yè)發(fā)展。第九章 農村合作組織管理與政府支持農村合作組織對于政府的意義農村合作組織的發(fā)展有助于彌補當前農村行政管理方面的薄弱環(huán)節(jié);農民合作組織的發(fā)展有助于實施地方政府的農業(yè)產業(yè)政策;農民合作組織的發(fā)展有助于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構轉型。政府支持推動對農村合作組織的意義政府支持是農村合作組織發(fā)展壯大的必要保證;政府支持是農業(yè)參與國際化競爭的迫切需要;政府支持能夠促進農村合作組織的健康發(fā)育和成長。政府支持的原則民主性原則、市場性原則、協調性原則、制度性原則政府支持農村合作組織的方式及其評價支配型:支配型是指農村合作組織依托政府部門或基層組織發(fā)起,由政府或相關技術部門領導擔任負責人,掌握實際控制權。引導型:引導型是指政府不干預合作組織內部的具體管理和運營過程,而是通過政策支持、完善法律和制度建設,為合作組織提供一個良好的外部環(huán)境。(政府引導行為:包括宣傳推廣、提供培訓、明確其法律地位、貸款扶助、政策優(yōu)惠等。)不支持型:有不支持型是指政府“退出”農村合作組織的活動,既不在宏觀上提供政策支持,也不在微觀上干涉農村合作組織內部的運轉。評價略??偨Y:在農村合作組織創(chuàng)建上,政府應采取“漸退”的策略;在政策環(huán)境建設方面,政府應采取“漸進”的策略。合作組織不同發(fā)展的生命周期特點,以及政府的支持方式(見圖)特點:引入階段:《農村合作法》實施后,創(chuàng)新者探索期,領導/制度危機;成長階段:規(guī)?;⒁?guī)范化、專業(yè)化,文牘主義危機;成熟階段:縱向一體化、橫向一體化,多角化,發(fā)展危機;分化階段:變異(企業(yè)法人或公益事業(yè))、繼續(xù)發(fā)展、衰退引入期政府重點做好合作組織的引導者和扶持者。(扶上馬、引上路)關鍵是要正確處理農民專業(yè)合作社的數量與質量的關系。成長期政府重點做好合作組織的合作者和服務者。成熟期政府重點做好合作組織協調者 分化期政府要做好合作組織環(huán)境創(chuàng)造者在全過程中,農村合作組織生命周期中政府要始終扮演監(jiān)管者。第十章 農村合作組織管理與金融支持農村合作組織發(fā)展中的金融缺失體現在哪幾個方面?一、基礎融資環(huán)境欠佳;二、難以享受機會均等的金融服務;三、金融信貸準入門檻過高;(抵押資產、抵押貸款、信用支撐、信用評級);四、擔保范圍缺位致使資金供給渠道減少(擔保資金額度、擔保風險補償機制、擔保組織形式、擔保成本)。不同階段的農村合作組織對于金融的需求特征資金需求特征:初級萌生型合作社是小額信貸需求,滿足流動資金需求;初級成長型合作社是中等額度的信貸需求,滿足流動資金及一部分固定資金的需求;初級成熟型合作社較大額度的信貸需求及相關的綜合金融服務,滿足全方位聯接市場的需求。初級萌生型合作社傾向獲得政策性金融的大力扶持;初級成長型合作社更傾向于政策性金融與商業(yè)性金融綜合支持;初級成熟型合作社則需要在政策性金融支持的基礎上,拓展商業(yè)性金融支持。一、單項選擇題(每小題1分,共10分)二、多項選擇題(每小題2分,共10分)三、名詞解釋(每小題5分,共20分)四、簡答題(每小題6分,共30分)五、論述題(10分)六、材料分析題(20分,每小題10分)
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