【正文】 是： “ 國(guó)以民為本，民以食為天 ” ， “ 有糧則安，無(wú)糧則亂 ” 。對(duì)于人口眾多的中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決糧食問(wèn)題，始終是國(guó)家的重要問(wèn)題。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題是：糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定，年際變化大；各地糧食生產(chǎn)不平衡，中低產(chǎn)面積廣，問(wèn)題較多；糧食單位面積產(chǎn)量低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，商品率低。因此，我國(guó)糧食生產(chǎn)絲毫不能放松，必須抓得狠、抓得緊。充分調(diào)動(dòng)廣大糧農(nóng)的積極性，在國(guó)家大政方針指引下，因地制宜，合理安排種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，廣泛應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)，改善糧食生產(chǎn)投資環(huán)境，增加投入，是糧食增產(chǎn)的基本途徑。糧食生產(chǎn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中一直占重要地位。我國(guó)糧食作物構(gòu)成比較復(fù)雜，而且地域 不同種類也有異，但主要作物仍然大體類似，有稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子和薯類。 （ 2）主要糧食作物的生產(chǎn)與分布 ：稻谷是我國(guó)主要糧食作物之一。我國(guó)種植稻谷有著悠久的歷史，是世界上產(chǎn)稻谷最多的國(guó)家。稻谷在全國(guó)糧食生產(chǎn)和人民生活消費(fèi)中均占第一位。稻谷按其對(duì)土壤、水分的適應(yīng)性大小，可分為旱稻和水稻兩類，我國(guó)主要是水稻，旱稻種植極少。水稻按其品種不同，可分為秈稻、粳稻和糯稻；按其成熟期可分為早稻、中稻和晚稻。水稻在我國(guó)分布很廣，除了個(gè)別高寒或干旱地區(qū)以外，從北緯 176。 的海南島到北緯 52176。 的黑龍江呼瑪縣，從東部的臺(tái)灣到西部的新疆都有分布。水稻的分布廣而不均，南方多而集中，北方少而分散。 大致分為兩大產(chǎn)區(qū)，見(jiàn)圖 51。 （ 3）南方稻谷集中產(chǎn)區(qū)秦嶺 — 淮河以南，青藏高原以東的廣大地區(qū)，水稻面積占全國(guó)的 95%左右。按地區(qū)差異，又可分為三個(gè)區(qū)。 ① 華南雙季秈稻區(qū)。包括南嶺以南的廣東、廣西、福建、海南和臺(tái)灣等五省區(qū)。該區(qū)屬于熱帶和亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)，水、熱資源豐富，生長(zhǎng)期長(zhǎng)，復(fù)種指數(shù)大，是我國(guó)以秈稻為主的雙季稻產(chǎn) 區(qū)。海南等低緯度地區(qū)有三季稻的栽培。 ② 長(zhǎng)江流域單、雙季稻區(qū)。包括南嶺以北、秦嶺 — 淮河以南的江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、上海等省市和豫南、陜南等地區(qū)。該區(qū)地處亞熱帶，熱量比較豐富， 土壤肥沃，降水豐沛，河網(wǎng)湖泊密布，灌溉方便，歷年來(lái)水稻種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó) 2/3 左右，是我國(guó)最大的水稻產(chǎn)區(qū)。該區(qū)以長(zhǎng)江三角洲、里下河平原、皖中平原、鄱陽(yáng)湖平原、贛中丘陵、洞庭湖平原、湘中丘陵、江漢平原以及成都平原等最為集中。長(zhǎng)江以南地區(qū)大多種植雙季稻，長(zhǎng)江以北地區(qū)大多實(shí)行單季稻與其他農(nóng)作物輪作。秈稻和粳稻均有分布。 ③ 云貴高原水稻區(qū)。本區(qū)地形復(fù)雜，氣候垂直變化顯著，水稻品種也有垂直分布的特點(diǎn)，海拔 2024 米左右地區(qū)多種植秈稻， 1500 米左右地區(qū)是粳、秈稻交錯(cuò)區(qū)， 1200 米以下種植秈稻。本區(qū)以單季為主。 （ 4）北方稻谷分散區(qū)秦嶺 — 淮河以北的廣大地區(qū)是屬單季粳稻分散區(qū)。稻谷播種面積占全國(guó)稻谷總播種面積的 5%左右。具有大分散、小集中的特點(diǎn)。主要分布在以下三個(gè)水源較充足的地區(qū)：東北地區(qū)水稻主要集中在吉林的延吉、松花江和遼河沿岸；華北主要集中于河北、山東、河南三省及安徽北部的河流兩岸及低洼地區(qū)；西北主要分布在汾渭平原、河套平原、銀川平原和河西走廊、新疆的一些綠洲地區(qū)。北方分散產(chǎn)區(qū)的水稻以一季粳稻為主，稻米質(zhì)量較好。 （ 5）小麥：小麥?zhǔn)俏覈?guó)僅次于稻谷的第二大糧食作物。我國(guó)也是小麥栽培最古老的國(guó)家之一，約有 4500年的歷史。在我國(guó)平均糧食消費(fèi)構(gòu)成中，小麥約占 1/4 以上，其中北方居民的消費(fèi)比重要高得多。小麥?zhǔn)菧貛院档刈魑铮贩N較多，耐旱、適應(yīng)性強(qiáng)，我國(guó)大部地區(qū)適宜種植小麥，小麥可分為春小麥和冬小麥兩大類，我國(guó)以冬小麥分布面積最大，約占小麥。 （ 1）位于重慶合川區(qū)南城區(qū)的近郊南津街轄區(qū)內(nèi)，涪江以南嘉陵江以 西，由原來(lái)的下南村、白塔村和牌坊村合并而成，地勢(shì)平坦，屬河流沖擊平原，農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植蔬菜，飼養(yǎng)奶牛、肉鴨、 生豬等為主的商品型農(nóng)業(yè)。蔬菜年產(chǎn) 200300 萬(wàn)公斤，肉鴨 7080 萬(wàn)只，鮮奶 100 多萬(wàn)公斤，全村 2400 余人，年均收入在 2 萬(wàn) 3 萬(wàn)元，是合川地區(qū)農(nóng)村發(fā)展前列突破傳統(tǒng)生產(chǎn)的先進(jìn)村。自 2024年 1 月中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見(jiàn)》后，我國(guó)已連續(xù)四年下發(fā)了關(guān)于“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的 “ 一號(hào)文件 ” ， 2024 年是貫徹落實(shí)十七大精神和國(guó)務(wù)院 32 號(hào)文件精神的第一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革。 “ 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安 ” 。為全面把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，牌坊村 立足城郊這一便利條件，提出了 “ 城郊產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、依法治村 ”的發(fā)展思路。 (2)從自然條件來(lái)看，牌坊村地勢(shì)平坦，土壤深厚肥沃，氣候溫和適宜，位于涪江和嘉陵江旁，水資源豐富便于灌溉，優(yōu)越的自然條件成為該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提條件 .從市場(chǎng)條件來(lái)看，牌坊村位于合川城郊，城市人口 34 萬(wàn)，并計(jì)劃在未來(lái) 15 年將現(xiàn)有的 30 平方公里的城區(qū)擴(kuò)大到 80 萬(wàn)平方公里，城市人口由 30 余萬(wàn)增加至 100 萬(wàn)，同時(shí)，牌坊村的產(chǎn)品除供應(yīng)合川城區(qū)以外還統(tǒng)一銷往北碚、重慶城區(qū)、南充、岳池、廣安等地，這為廣大城郊片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。 （ 3）從交通上看 ，合川地處重慶西北部，緊鄰重慶主城區(qū)，地處嘉陵江、涪江、渠江三江交匯處，素有 “ 三江明珠 ” 之美稱，歷為重慶通往川北、陜西、甘肅等地的交通樞紐、經(jīng)濟(jì)走廊。合川作為重慶市六大區(qū)域性中心城市之一，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要接點(diǎn)，已列入重慶 “1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 重要板塊和發(fā)展規(guī)劃。合川 水陸交通四通八達(dá)，境內(nèi)有渝武高速公路、 110 省道線、襄渝鐵路、遂渝快速鐵路、蘭渝鐵路等，經(jīng)渝武高速公路到重慶主城區(qū)只需 30 多分鐘，到重慶機(jī)場(chǎng)僅需 50 分鐘；經(jīng)遂渝快速鐵路到重慶僅需 15 分鐘，到成都僅需 2 小時(shí)。嘉陵江、涪江、渠江三江匯流于合川城區(qū)，千噸 級(jí)客貨輪可直航上海，已形成以鐵路、公路為主體，港口、機(jī)場(chǎng)為依托的綜合、立體、快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這為城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件，為類似牌坊村的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了潛在動(dòng)力。 （ 4）從農(nóng)也科技上看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須以科技為動(dòng)力。就我國(guó)目前而言，我國(guó)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不到 50％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在西北、西南部分地區(qū)，每個(gè)行政村的社甚至連一名農(nóng)科人員都沒(méi)有，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)使科技運(yùn)用存在極大的缺陷，農(nóng)業(yè)機(jī)械在全國(guó)近近 70％的村莊用不上。一是知識(shí)水平有 限；二是受客觀地形、水利等的影響。傳統(tǒng)的人力式耕作使農(nóng)用技術(shù)裝備在絕大部分村莊無(wú)立足之地。因此，發(fā)展小型農(nóng)用設(shè)備，進(jìn)行免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。提高農(nóng)民素質(zhì)，科學(xué)種田，以科技促發(fā)展，以科技出效益。牌坊村成立了南屏蔬菜專業(yè)合作社，每戶只交 20 元即可享受該合作社的科技、信息資源，并組織農(nóng)民定期或不定期邀請(qǐng)西南大學(xué)的農(nóng)技專家教授授課，培養(yǎng)了眾多專業(yè)農(nóng)科人員使該村的蔬菜、肉鴨、奶牛等產(chǎn)業(yè)得到了較好較快的發(fā)展。據(jù)牌坊村書(shū)記粟遠(yuǎn)金介紹今年合川周邊村新招進(jìn) 100 多名大學(xué)生村官，這為城郊農(nóng)村發(fā)展注入了新的活 力?？梢钥闯黾訌?qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與教育，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。 因此，優(yōu)越的自然條件和社會(huì)條件為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了最基本的保障，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成特色農(nóng)業(yè)，使之得到實(shí)質(zhì)性的改變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。 。 在所調(diào)查的牌坊村，我們依然看到傳統(tǒng)的農(nóng)民收入的類型，全村有 2400 多人，有 33%的人外出務(wù)工，而這部分人的務(wù)工收入要占到全村收入的 60%左右，另外還有 10%左右的人員獨(dú)立經(jīng)商，這部分收入占全村收入的 30%，剩下 57%的人員在農(nóng)村種地的收入僅占全村總收入的 10%，這種 投入與產(chǎn)出仍然不成比例，雖然我們看到第二第三產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展，但我們更要看到這樣投入的大量的人力不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)。據(jù)我們了解，牌坊村年齡在 40 歲以上的 80%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括 35 歲左右的由于沒(méi)有專業(yè)技術(shù)，依然受到土地的束縛。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路依然艱巨。 4．現(xiàn)今存在的問(wèn)題。 （ 1）征地補(bǔ)償問(wèn)題。由于城市的發(fā)展，原來(lái)土地上的農(nóng)民開(kāi)始失業(yè)，尤其在男 60 周歲女 55 周歲的農(nóng)村居民，缺少技術(shù)、外出務(wù)工也較為困難，加之家中正是孩子讀書(shū)的大消費(fèi)時(shí)期，兩萬(wàn)多元每個(gè)人的征地補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以 彌補(bǔ)失去土地的損失，沒(méi)有良好的社會(huì)保障這種動(dòng)土如動(dòng)命的措施要想實(shí)施的確困難，即便是將其納入城市居民行列，這部分人也難以立足城市，生活的壓力還會(huì)讓一部分人成為社會(huì)的不安定因素，影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。我認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)妥善安排這部分人，保證他們就業(yè)，這個(gè)不是一個(gè)短期工作，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長(zhǎng)期工作，政府除了在對(duì)這部分人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)外，推薦保障就業(yè)，甚至再就業(yè)，應(yīng)當(dāng)多以三峽移民安臵為模范。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)這部分人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 （ 2）固定資產(chǎn)分割問(wèn)題。由于牌坊村原來(lái)是由三個(gè)村合并而來(lái)的，所以關(guān) 于建臵取消后三個(gè)村應(yīng)當(dāng)如何分、怎么分、該由誰(shuí)分眾說(shuō)不一，這個(gè)問(wèn)題也一直沒(méi)有解決，類似的周邊的村也存在這種狀況，能否把它妥善解決還得具體情況具體解決。 從對(duì)牌坊村的調(diào)查情況來(lái)看，中西部城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有了前所未有的發(fā)展，但道路仍很漫長(zhǎng)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大涉及面，不僅包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，還包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民 就地轉(zhuǎn)移，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)信貸支農(nóng)工作，擴(kuò)大小額信用貸款規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。農(nóng)村當(dāng)抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，不僅是生活質(zhì)量和精神面貌的變化，還有商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，拓寬農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的思路，這是更為內(nèi)在的、深刻的變化。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展 農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，提升生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)做出更大的努力。