【正文】 08年是貫徹落實(shí)十七大精神和國務(wù)院32號文件精神的第一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革?！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。為全面把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，牌坊村立足城郊這一便利條件，提出了“城郊產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、依法治村”的發(fā)展思路。(2)從自然條件來看，牌坊村地勢平坦，土壤深厚肥沃，氣候溫和適宜，位于涪江和嘉陵江旁，水資源豐富便于灌溉，牌坊村位于合川城郊，城市人口34萬，并計劃在未來15年將現(xiàn)有的30平方公里的城區(qū)擴(kuò)大到80萬平方公里，城市人口由30余萬增加至100萬，同時，牌坊村的產(chǎn)品除供應(yīng)合川城區(qū)以外還統(tǒng)一銷往北碚、重慶城區(qū)、南充、岳池、廣安等地，這為廣大城郊片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場。（3）從交通上看，合川地處重慶西北部，緊鄰重慶主城區(qū)，地處嘉陵江、涪江、渠江三江交匯處，素有“三江明珠”之美稱，歷為重慶通往川北、陜西、甘肅等地的交通樞紐、經(jīng)濟(jì)走廊。合川作為重慶市六大區(qū)域性中心城市之一，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要接點(diǎn)，已列入重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”重要板塊和發(fā)展規(guī)劃。合川水陸交通四通八達(dá)，境內(nèi)有渝武高速公路、110省道線、襄渝鐵路、遂渝快速鐵路、蘭渝鐵路等，經(jīng)渝武高速公路到重慶主城區(qū)只需30多分鐘，到重慶機(jī)場僅需50分鐘；經(jīng)遂渝快速鐵路到重慶僅需15分鐘，到成都僅需2小時。嘉陵江、涪江、渠江三江匯流于合川城區(qū)，千噸級客貨輪可直航上海，已形成以鐵路、公路為主體，港口、機(jī)場為依托的綜合、立體、快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這為城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件，為類似牌坊村的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了潛在動力。（4）從農(nóng)也科技上看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須以科技為動力。就我國目前而言，我國科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不到50％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，在西北、西南部分地區(qū)，每個行政村的社甚至連一名農(nóng)科人員都沒有，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營使科技運(yùn)用存在極大的缺陷，農(nóng)業(yè)機(jī)械在全國近近70％的村莊用不上。一是知識水平有限；二是受客觀地形、水利等的影響。傳統(tǒng)的人力式耕作使農(nóng)用技術(shù)裝備在絕大部分村莊無立足之地。因此，發(fā)展小型農(nóng)用設(shè)備，進(jìn)行免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。提高農(nóng)民素質(zhì)，科學(xué)種田，以科技促發(fā)展，以科技出效益。牌坊村成立了南屏蔬菜專業(yè)合作社，每戶只交20元即可享受該合作社的科技、信息資源，并組織農(nóng)民定期或不定期邀請西南大學(xué)的農(nóng)技專家教授授課，培養(yǎng)了眾多專業(yè)農(nóng)科人員使該村的蔬菜、肉鴨、奶牛等產(chǎn)業(yè)得到了較好較快的發(fā)展。據(jù)牌坊村書記粟遠(yuǎn)金介紹今年合川周邊村新招進(jìn)100多名大學(xué)生村官，這為城郊農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力?？梢钥闯黾訌?qiáng)對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與教育，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，優(yōu)越的自然條件和社會條件為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了最基本的保障，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成特色農(nóng)業(yè)，使之得到實(shí)質(zhì)性的改變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。在所調(diào)查的牌坊村，我們依然看到傳統(tǒng)的農(nóng)民收入的類型，全村有2400多人，有33%的人外出務(wù)工，而這部分人的務(wù)工收入要占到全村收入的60%左右，另外還有10%左右的人員獨(dú)立經(jīng)商，這部分收入占全村收入的30%，剩下57%的人員在農(nóng)村種地的收入僅占全村總收入的10%，這種投入與產(chǎn)出仍然不成比例，雖然我們看到第二第三產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展，但我們更要看到這樣投入的大量的人力不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)。據(jù)我們了解，牌坊村年齡在40歲以上的80%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括35歲左右的由于沒有專業(yè)技術(shù)，依然受到土地的束縛。因此，從長遠(yuǎn)來看，加快農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路依然艱巨。4．現(xiàn)今存在的問題。（1）征地補(bǔ)償問題。由于城市的發(fā)展，原來土地上的農(nóng)民開始失業(yè)，尤其在男60周歲女55周歲的農(nóng)村居民，缺少技術(shù)、外出務(wù)工也較為困難，加之家中正是孩子讀書的大消費(fèi)時期，兩萬多元每個人的征地補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)失去土地的損失，沒有良好的社會保障這種動土如動命的措施要想實(shí)施的確困難，即便是將其納入城市居民行列，這部分人也難以立足城市，生活的壓力還會讓一部分人成為社會的不安定因素，影響社會治安和社會穩(wěn)定。我認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)妥善安排這部分人，保證他們就業(yè)，這個不是一個短期工作，而應(yīng)當(dāng)是一個長期工作，政府除了在對這部分人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)外，推薦保障就業(yè)，甚至再就業(yè)，應(yīng)當(dāng)多以三峽移民安臵為模范。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)鼓勵這部分人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（2）固定資產(chǎn)分割問題。由于牌坊村原來是由三個村合并而來的，所以關(guān)于建臵取消后三個村應(yīng)當(dāng)如何分、怎么分、該由誰分眾說不一，這個問題也一直沒有解決，類似的周邊的村也存在這種狀況，能否把它妥善解決還得具體情況具體解決。從對牌坊村的調(diào)查情況來看，中西部城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有了前所未有的發(fā)展，但道路仍很漫長，國家還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大涉及面，不僅包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，還包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)信貸支農(nóng)工作，擴(kuò)大小額信用貸款規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)項目工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)村當(dāng)抓住國家加大對農(nóng)業(yè)支持力度的政策機(jī)遇，千方百計爭取資金，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，不僅是生活質(zhì)量和精神面貌的變化，還有商品意識、競爭意識、發(fā)展意識的增強(qiáng)，拓寬農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的思路，這是更為內(nèi)在的、深刻的變化。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，提升生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)做出更大的努力。