【正文】 基礎薄弱，自然災害頻繁，難以適應當前和今后高效農業(yè)發(fā)展的要求。，全縣種植業(yè)比重（%）仍然較大，畜牧業(yè)(%),林果業(yè)(%)比重小，種植業(yè)上大路貨多，高科技、高附加值的作物面積不大，農產品銷售價格大起大落或賣難現象時有發(fā)生。，特別是蔬菜、洋芋深加工增值型企業(yè)少，大部分龍頭企業(yè)以銷售農產品原材料為主，產業(yè)鏈條短。還不能有效帶動相關產業(yè)的發(fā)展。中介組織發(fā)育緩慢，大部分處于初發(fā)階段，運行不規(guī)范，難以承擔起開拓市場、連接農戶、完善服務的功能。特別是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化專項資金投入不足，奶牛養(yǎng)殖、日光溫室、高架大棚等投資較大的增收性項目進展比較緩慢，農業(yè)基礎設施和重點產業(yè)技術的試驗、示范、推廣、培訓經費不足，優(yōu)良品種和新技術的引進、推廣力度不夠大，特別是在商品洋芋的改良推廣上還比較滯后。5．扶貧開發(fā)工作的任務重，難度大。全縣純山區(qū)貧困村共有159個，%,列入扶貧開發(fā)的重點村僅有78個，81個村尚未列入，給扶貧開發(fā)造成了很大難度。，主要分布在二陰深山區(qū)和干旱山區(qū)，基本生產生活條件差，正常年景返貧率在10％2哪左右，遇到災年返貧率更高。貧困面下降的幅度逐漸減緩，已成為扶貧開發(fā)的新難點。三、今后的思路及措施十一五時期是我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的關鍵時期。今后的發(fā)展思路是：以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，大力實施產業(yè)化富民戰(zhàn)略，堅持“依托城市，開發(fā)農村，服務城市，富縣富民”的總體思路，按照全縣三類不同地區(qū)特點，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的原則，大力發(fā)展城市農業(yè)，加快農業(yè)標準化、農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程，進一步加強農業(yè)基礎設施建設，不斷增強農業(yè)綜合生產能力，全面推進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變。明年主要抓好以下幾項工作：全力推進農業(yè)結構調整。城市農業(yè)是今后我縣農業(yè)的發(fā)展方向。要充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢和城市的輻射帶動作用，加大對城市農產品的有效供給，以建立服務城市型農業(yè)框架為方向，進一步做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化品種，提高檔次，配套增效。按照全縣三類不同地區(qū)特點，堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的原則，加快優(yōu)勢農產品基地建設，種植業(yè)上發(fā)展壯大川區(qū)蔬菜產業(yè)，北部山區(qū)洋芋產業(yè)，南部山區(qū)冷涼型蔬菜產業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)上川區(qū)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，北部山區(qū)發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，南山地區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，同時積極發(fā)展山區(qū)散養(yǎng)雞產業(yè)，大力推進農業(yè)布局區(qū)域化、農業(yè)發(fā)展現代化。爭取3年內使全縣蔬菜種植規(guī)模達到并保持在30萬畝左右。商品洋芋達到30萬畝，奶牛養(yǎng)殖達到1萬頭，舍飼養(yǎng)羊達到15萬只，散養(yǎng)雞達到50萬只，飼草種植達到20萬畝。一是要重視糧食生產，鞏固提高糧食生產綜合能力。明年全縣農作物播種面積達到112萬畝，其中糧食作物69萬畝，經濟作物50萬畝（復種7萬畝），糧經比調整到58: 42。糧食作物中夏糧30萬畝，秋糧39萬畝，夏秋比調整到44: 56。要全力擴大地膜種植和復種面積，地膜種植面積保持在44萬畝以上，完成玉米、。二是以蔬菜產業(yè)為代表的強勢產業(yè)要在鞏固保持目前良好發(fā)展勢頭的基礎上，發(fā)展配套產業(yè)，提高綜合產業(yè)效益。全縣蔬菜種植面積達到20萬畝。洋芋種植面積達到28萬畝，其中商品洋芋達到20萬畝。三是要進一步提高畜牧業(yè)產業(yè)比重。重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和舍飼養(yǎng)羊，擴大種植飼草，爭取明年畜牧業(yè)比重再提高2個百分點，新增奶牛2000頭，舍飼養(yǎng)羊6萬只，養(yǎng)雞25萬只，新增飼草種植3萬畝。四是要擴大特色產業(yè)規(guī)模。積極推進花卉、百合、藥材、食用菌等產業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產業(yè)化水平和整體效益。新增花卉1500畝，百合留床面積保持在2萬畝左右。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是扶持壯大龍頭企業(yè)群體。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對農業(yè)龍頭企業(yè)重點在經營環(huán)境、市場維護、商標管理、資金協調和聯合發(fā)展等方面給予服務和扶持，特別是要突出扶持蔬菜貯運加工、鮮奶和淀粉加工等農副產品深加工方面企業(yè)的發(fā)展，每年力爭引進建成12戶農產品深加工龍頭企業(yè)。同時，要鼓勵本土的蔬菜保鮮庫積極組建自己的運銷企業(yè)，爭奪終端市場，延伸經營鏈條，獲得最大增值空間。建成榆中蔬菜物流中心，組建蔬菜產業(yè)集團公司，實現產加銷一條龍運作。二是在優(yōu)勢農產品基地建設方面有所突破。重點做大做強蔬菜、洋芋、畜牧業(yè)等市場占有率高的優(yōu)勢產業(yè)。蔬菜產業(yè)要高舉“蘭州高原夏菜”的旗幟，把無公害綠色蔬菜作為一個戰(zhàn)略重點，在現有基礎上，持續(xù)推進基地向南部二陰地區(qū)和川東鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，每年新發(fā)展冷涼型蔬菜5000畝，3年內全縣蔬菜面積達到30萬畝，占川水地的80%以上；洋芋產業(yè)要通過品種改良、培育基地、拓寬市場等措施，力爭每年新增外銷菜用型洋芋種植5萬畝，3年內達到30萬畝，使兩大產業(yè)向連片規(guī)模化升級，以標準化組織生產，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產體系，不斷優(yōu)化品種，保持競爭優(yōu)勢。三是在培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織方面有所突破。把發(fā)展農民合作組織作為提高組織化程度的重要手段和產業(yè)化必不可少的關鍵環(huán)節(jié)來抓，在現有專業(yè)協會的基礎上，組建成立定遠花卉協會和奶牛養(yǎng)殖協會以及藥材、百合、食用菌種植協會。同時進一步加大農村產地市場建設，每年建成12個專業(yè)農產品集散市場，進一步延長產業(yè)鏈條。大力實施農業(yè)標準化工程。把無公害標準化工作作為提升我縣農業(yè)重要、長遠的手段，作為開拓全國市場的名片，保持我縣蔬菜質量在全省、全國的領先位置。一是擴大無公害生產基地。在鞏固川西片無公害蔬菜生產基地的基礎上，進一步加快連搭、三角城、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色農業(yè)基地建設，明年發(fā)展無公害蔬菜42萬畝，其中蔬菜20萬畝，菜用型洋芋20萬畝，百合2萬畝。同時完成所有農產品的產品認證和生產基地的產地認定工作。大力實施品牌戰(zhàn)略，對花椰菜、甘藍等主導產品進行商標注冊，力爭注冊35個商標。二是抓好生產源頭管理。大力推廣“十戶聯保”經驗，杜絕違禁農藥的使用，加強菜葉、地膜等廢棄物的管理，保護產地環(huán)境，提高產品質量和聲譽。三是互動互促。在無公害農產品標識使用和產銷聯結方面取得實質性突破，促使龍頭企業(yè)以產業(yè)化方式帶動標準化生產，以規(guī)?；a方式實施標準化生產，形成標準化武裝產業(yè)化、產業(yè)化推動標準化的有利發(fā)展態(tài)勢，促進優(yōu)勢優(yōu)價的實現。四是抓好科技推廣。要進一步加強與整合農業(yè)科技服務資源，加大先進適用技術和高效優(yōu)質品種的推廣力度，完成優(yōu)質作物種植50萬畝，配方施肥75萬畝。，間套帶田20萬畝，其中間套8萬畝，帶田12萬畝。大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，全面推廣山區(qū)雙壟溝覆膜種植。全面提升農業(yè)綜合生產能力建設①抓好基礎設施建設。重點是要抓好三電、青電、七電、和電等骨干水利工程和各灌區(qū)的挖潛改造，爭取國家投資，3年內對三電工程徹底進行維修改造，配套完善節(jié)水措施，適應新型農業(yè)發(fā)展的要求。完成定遠蔬菜基地供水工程及管網配套。同時解決連搭、清水、高崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社的農田灌溉問題。抓好黃土高原淤地壩建設，建成骨干淤地壩7座、小型淤地壩16座和小型水保工程600處（座）；規(guī)劃興建各類供水工程12座。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設、集雨節(jié)灌配套、小流域治理等工作。積極推進川水地區(qū)的新型農宅建設。②抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)大力實施群眾參與式扶貧開發(fā)整村推進項目，每年爭取個村以上的項目建設任務；認真做好已完成項目的后續(xù)管理和鞏固工作，實現滾動發(fā)展。積極探索南北山區(qū)發(fā)展旱作農業(yè)、幫助群眾脫貧致富的新途徑，有效扼制返貧問題。逐步解決絕對貧困人口，穩(wěn)定解決低收入人口的溫飽問題。同時不斷加大社會幫扶力度，認真做好社會幫扶工作。③抓好農村勞動力轉移。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農村富裕勞動力。高度重視發(fā)展以農產品產后服務業(yè)為主要類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從抓加工轉化、分級包裝、儲藏保鮮、收購販運入手，下決心扭轉長期廉價出售原料產品的被動局面，使農民享受到加工流通環(huán)節(jié)的利益，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭使初級產品加工轉化量占到總量的30％以上，加工產值占農業(yè)產值的比重進一步提高。同時要積極務實的推進小城鎮(zhèn)建設，在產業(yè)聚集區(qū)、物流中心區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新型功能的小城鎮(zhèn)，落實各項政策，把企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，興辦第三產業(yè)，提高吸納富余勞動力的能力。二是做好勞務輸轉培訓工作。進一步加強農村富裕勞動力的就業(yè)技能培訓，積極與勞動部門合作配合，擴大培訓面。提高就業(yè)率，確保勞務輸出成效明顯，收入明顯增加，（次）以上。④提高林業(yè)發(fā)展水平。一方面，要鞏固提升現有綠化成果，積極探索全社會參與、長效管護和低成本運行的機制。大力發(fā)展森林旅游、苗木景觀基地、林業(yè)生態(tài)園、村鎮(zhèn)綠化等相關產業(yè)，完成和平萬畝牡丹園基地建設、引黃灌區(qū)3000畝老果園改造工作。另一方面繼續(xù)加大退耕還林工程的補植補種力度，3年內完成退耕還林2萬畝，協議荒山造林6萬畝，封山育林3萬畝。深入研究退耕還林工程的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題，保障群眾長遠利益。全面落實封山禁牧的各項措施，嚴厲打擊破壞林木林地的不法行為，鞏固林業(yè)成果。抓好興隆山自然保護區(qū)植樹造林和二陰山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設，加強重點小城鎮(zhèn)及其面山的綠化，不斷提高森林覆蓋率。⑤提高農業(yè)綜合服務水平。一是加強和鞏固現有防疫隊伍，加大防疫人員的培訓力度，不斷提高防疫隊伍素質，全面提升全縣防疫應急能力。二是加大農資打假和禁用農藥整治力度，凈化農業(yè)市場。確保產業(yè)安全和食品安全。三是完善科技服務體系。鼓勵科技人員下基層、進農戶、到地頭，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術要求到人。四是積極開拓市場，努力搶抓終端市場。要發(fā)揮定遠蔬菜庫群、洋芋協會的集散中轉作用，采取政府、部門、協會和企業(yè)聯合互動的辦法，千方百計拓展市場。每年舉辦“蘭州高原夏菜”促銷會或其他活動，進一步提升我縣農產品的知名度。同時不斷提高信息服務水平，積極探索面向廣大農民群眾的信息服務路子。擴大信息網絡的覆蓋面。五是是鞏固加強防災等公共服務體系。重視人工影響天氣、防洪等工作，加強災害性天氣、汛情、病蟲害和動物疫情監(jiān)測預報，確保農業(yè)安全。六是不折不扣地認真貫徹落實國家糧食直補、良種補貼和農機補貼等一系列扶持農業(yè)、保護農民的政策，進一步加強農民負擔的監(jiān)督管理工作，確保農民負擔不反彈。四、工作建議：：我縣有159個山區(qū)村，只有78個被列入扶貧開發(fā)重點村，其余81個村未納入整村推進計劃，加之重點村扶持資金有限，這給加快小康社會建設帶來了一定難度，建議省市將剩余的81個山區(qū)村列入整村推進計劃并加大項目資金及數量。：當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家有能力對農業(yè)進行保護和支持。建議：建立長效穩(wěn)定的農業(yè)投入機制，加大財政支農力度，確保財政支農資金的增長幅度高于財政收入的增長幅度。、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設的投入力度，盡快改善貧困地區(qū)的生產生活條件，努力實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。，主要包括防汛、防災、防疫體系建設，提高政府公共管理水平和社會服務水平。