【正文】 通過典型示范和縣 (市、區(qū) )政府適當(dāng)補(bǔ)助、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等方式加快推廣普及步伐。 (四 )農(nóng)村電力 以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標(biāo) ,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) ,提高低壓電網(wǎng)供電保證率 ,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。扎實(shí)搞好 “ 盲點(diǎn)村 ” 電網(wǎng)改造 ,開展農(nóng)村排灌電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn) ,推動(dòng)有條件的村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道亮化。2024年投入資金 28億元 ,新改建配電臺(tái)區(qū) 2024個(gè) ,建設(shè) 10千伏及以下線路 4500公里 ,完成剩余 303個(gè)行政村、涉及 22 萬戶的 “ 盲點(diǎn)村 ” 改造任務(wù) 。建成 132 項(xiàng)縣域內(nèi) 110 千伏主網(wǎng)建設(shè) (改造 )項(xiàng)目 ,新增線路 公里 。完成 1000 個(gè)電氣化村建設(shè)。 (五 )連鎖超市 積極實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程 ,大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 ,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用 ,加大農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度 ,積極推動(dòng)農(nóng)村商品配送中心建設(shè) ,加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。條件好的村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng) 民購買必要的生活生產(chǎn)資料不出村。 2024年投入資金 6000萬元 ,新建 1萬個(gè)以上農(nóng)村連鎖超市 ,覆蓋全省 2 燉 3 以上的村。切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作 ,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi) ,力爭試點(diǎn)期內(nèi)彩電、冰箱、手機(jī)三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破 100 億元。 (六 )垃圾污水治理 以治理村內(nèi)垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流為中心任務(wù) ,重點(diǎn)搞好農(nóng)村生活垃圾和污水治理 ,逐步實(shí)現(xiàn)集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進(jìn)行處理。組織清理積存垃圾 ,積極推行 “ 村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 的垃圾處理模式 ,有條件的村要建設(shè)垃圾站 ,實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn) 、集中處理 。其他村莊建設(shè)生活垃圾集中堆放設(shè)施 ,就地進(jìn)行分類 ,能利用的進(jìn)行資源化處理 ,不能利用的進(jìn)行安全填埋。 2024 年?duì)幦』I資 2 億元 ,建設(shè)村莊垃圾站 (池 )1000 個(gè)、村莊垃圾簡易處理設(shè)施 100 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施 50 個(gè)。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施 ,搞好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理。推動(dòng)有條件的地方逐步將城郊鄉(xiāng)村的生活污水納入城市污水處理系統(tǒng) ,支持工業(yè)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當(dāng)方式集中處理。全面實(shí)施秸稈禁燒 ,控制施用化肥和高殘留農(nóng)藥 ,減少面源污染。要扎實(shí)深入地開展農(nóng)村 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ,務(wù)求取得突破性進(jìn)展。 (七 )衛(wèi)生設(shè)施 以向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo) ,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè) ,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù) ,大力推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè) ,全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ,著力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面 ,資助符合條件的農(nóng)村低保、五保對象和部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型合作醫(yī)療 ,對困難群體因大病住院進(jìn)行醫(yī)療救助。 2024 年投入資金 58 億元 ,其中省籌措 億元 ,將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人 50 元提高到 100 元 ,提前實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo) ,建設(shè) 8000 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。 (八 )文化設(shè)施 著眼于豐富農(nóng)村文化生活 ,倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗 ,加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè) ,重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村體育設(shè)施。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) ,加快實(shí)施自然村廣播電視村村通工程 ,發(fā)展有線電視入村進(jìn)戶 ,推進(jìn)農(nóng)村電影放映和文化信息資源共享工程 ,基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。采取政府補(bǔ)助、群眾參與、對口幫扶、社會(huì)捐助等形式 ,加快村級(jí)文化大院 (活動(dòng)室 )建設(shè)。 2024 年在 20 戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通 ,保證 60%以上行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影 ,建設(shè) 72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 ,扶持 1萬個(gè)村開展體育健身工程。同時(shí) ,加 大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度 ,新建 2024 個(gè) “ 農(nóng)家書屋 ”, 開展 “ 百部流動(dòng)舞臺(tái)千場演出送農(nóng)民 ” 活動(dòng)。 (九 )村莊綠化 以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo) ,把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合 ,扎實(shí)抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式 ,采用混交、多層的樹種配置模式 ,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。通過補(bǔ)助林木種苗款等形式 ,并結(jié)合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用 ,積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林木 ,實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。 2024 年全面 啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村 (鎮(zhèn) )綠化工程 ,計(jì)劃籌措資金 億元 ,其中省級(jí)投入資金4300 萬元 ,完成 1 萬個(gè)村 (鎮(zhèn) )的綠化美化。 三、保障措施 (一 )科學(xué)制定規(guī)劃 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī) ,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則 ,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃 ,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展 ,協(xié)調(diào)安排好區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施 ,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享。要尊重村民意愿 ,統(tǒng)籌規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施 等布局。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位 ,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。各級(jí)政府要切實(shí)保障村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)等所需經(jīng)費(fèi)。結(jié)合“ 空心村 ” 治理 ,加強(qiáng)住宅建設(shè)用地管理 ,嚴(yán)禁村民違規(guī)沿公路建房。住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地 ,逐步清理一戶多宅。對分散、易發(fā)自然災(zāi)害、不適宜居住的村莊 ,實(shí)施易地規(guī)劃 ,穩(wěn)步推進(jìn)整體遷建。各地要加強(qiáng)對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù) ,向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。 (二 )加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式 ,加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入 省、市、縣級(jí)財(cái)政對 “ 三農(nóng) ” 投 入增長的幅度要確保高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年 ,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年。提高政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)的比重。調(diào)整耕地占用稅使用方向 ,新增收入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍 ,各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。省政府從2024 年起設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金 ,采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 方式支持各地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度 ,集中現(xiàn)有各部門、各專項(xiàng)的涉農(nóng)資金 ,在不改變管理渠 道和投向的前提下由縣級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ,按照農(nóng)村建設(shè)和整治規(guī)劃要求 ,集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策 ,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)金融、企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (三 )創(chuàng)新管理機(jī)制 加快建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制 ,切實(shí)改變長期以來存在的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。各地要按照“ 誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé) ” 的原則 ,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 ,針對不同類型的工程設(shè)施 ,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對于單個(gè)農(nóng)戶受益的項(xiàng)目 ,實(shí)行自建、自有、自用、自管 。對于受益人口相對分散 ,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程 ,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所 有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離 ,實(shí)行經(jīng)營權(quán)與工程管護(hù)責(zé)任相統(tǒng)一 。對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施 ,可通過公開拍賣轉(zhuǎn)讓工程的所有權(quán)和使用權(quán) ,由購買者自主經(jīng)營管理 ,并由其負(fù)責(zé)工程的管護(hù) ,主管部門對其 進(jìn)行監(jiān)督。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用 ,有條件的村莊可將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對集中 ,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。積極探索實(shí)行村民自主管理 ,使群眾廣泛參與農(nóng)村各項(xiàng)管理工作 ,鞏固建設(shè)和整治效果。切實(shí)抓好村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)工作 ,要安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。 (四 )明確建設(shè)主體 農(nóng)民群眾既是農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的主要參與者 ,又是直接受益者。要把增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程。要加強(qiáng)輿論宣傳 ,不斷提高認(rèn)識(shí) ,贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和主動(dòng)參與 。要善于組織發(fā)動(dòng) ,依靠群眾科學(xué)制定規(guī)劃和方案 ,依靠群眾踴躍出工投勞 ,依靠群眾廣開籌資渠道 ,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛 ,依靠群眾加強(qiáng)民主監(jiān)督、改進(jìn)各項(xiàng)管理。特別要采取有效措施 ,動(dòng)員激勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功者為建設(shè)美好家鄉(xiāng)開展多種捐資助建活動(dòng)。切實(shí)克服 “ 等、靠、要 ”思想 ,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的 “ 紅旗渠 ” 精神 ,用廣大農(nóng)民的 智慧和雙手改變農(nóng)村面貌。要把建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)兩委班子作為發(fā)動(dòng)和依靠群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓 ,努力提高村級(jí)干部的政策水平和整體素質(zhì) ,充分發(fā)揮他們的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各縣 (市、區(qū) )在確定今年任務(wù)時(shí)可選擇基礎(chǔ)條件較好的村莊先行安排 ,以確保這項(xiàng)工作開好頭、起好步、見實(shí)效。 (五 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)列入重要議事日程 ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,精心組織 ,周密部署 ,強(qiáng)力推進(jìn)。省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度 ,分管農(nóng)業(yè)的副省長為召集人 ,省發(fā)展改革、建設(shè) 、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、廣電、新聞出版、電力、扶貧、供銷、畜牧和共青團(tuán)、婦聯(lián)等為成員單位 ,在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村建設(shè)和整治工作 ,研究解決重大問題。各省轄市、縣 (市、區(qū) )政府也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任 ,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓 ,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣 (市、區(qū) )要按照省確定的一、二、三類村的標(biāo)準(zhǔn)列出各類村莊的名單 ,并制定分建設(shè)計(jì)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案 ,由各省轄市匯總后報(bào)省發(fā)展改革委備案。各地要根據(jù)實(shí)際情況 ,突出工作重點(diǎn) ,加強(qiáng)分類指導(dǎo) ,抓好典型示范 ,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式 ,盡快打開工作局面。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)工作 ,妥善解決農(nóng)村建設(shè)和整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題 ,做到周密部署、及時(shí)檢查、認(rèn)真驗(yàn)收、科學(xué)總結(jié) ,確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好成效。