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完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展(完整版)

2025-10-04 07:01上一頁面

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【正文】 型培育力度。因此,各地各部門必須進一步統(tǒng)一思想,充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義,切實增強工作的責任感和緊迫感,堅定信心,搶抓機遇,采取有效措施,加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。二是活動資金短缺,發(fā)展后勁不足。五是促進農(nóng)技推廣和標準化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織,同時也是經(jīng)濟實體,它長期活躍于市場與生產(chǎn)者之間,能及時捕捉市場信息,掌握市場動態(tài),并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營銷服務,傳遞市場信息,指導農(nóng)民按市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其服務內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形指揮棒,改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動局面。即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務的經(jīng)濟合作組織。網(wǎng)絡基地45萬畝,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%,綜合商品率達到75%。第一篇:完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場經(jīng)濟條件下,廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織,是農(nóng)民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造。在發(fā)展類型上,我市農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點:一是龍頭企業(yè)依托型。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀服務的有500多人。二是促進了農(nóng)民組織化程度提高。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會化、專業(yè)化服務組織,能有效地解決一些集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來,政府部門包不了,而農(nóng)民單家獨戶又辦不了的事,尤其在技術(shù)服務上,協(xié)會通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢,相互學習,相互交流,相互幫助,有力地促進了新技術(shù)、新品種的推廣普及,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)村專業(yè)合作組織運作的成本雖然較低,但仍需要一定資金才能維持正常運轉(zhuǎn),而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經(jīng)費基本上靠大戶贊助,靠政府和主管部門支持解決,自身沒有承擔市場風險的能力,其服務職能難以充分發(fā)揮。二、明確目標,強化措施,推動農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有,由小到大,由弱變強,是全市因勢利導,大膽探索,勇于實踐的結(jié)果。各地要選擇12個產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型,在資金、技術(shù)方面予以重點扶持,幫助他們做大做強。要按照農(nóng)村經(jīng)濟能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、農(nóng)技服務中心領(lǐng)辦一批的辦法,適時推動各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織要制定章程、財務管理和監(jiān)督制度,實行民主選舉,民主管理,民主決策。在管理制度創(chuàng)新方面,對處在起步階段尚未規(guī)范運作的農(nóng)村專業(yè)合作組織,要分類指導,加大扶持,逐步規(guī)范,達到專業(yè)協(xié)會標準后,再到民政或工商部門登記注冊。要著力打造農(nóng)業(yè)精品名牌,使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場。第二,要形成推動合力。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本知識和重大作用,大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗、好做法、好典型,特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中如何幫助農(nóng)民增收致富,讓全社會特別是廣大農(nóng)民了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用,為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和~環(huán)境。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入,千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露,已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。即由行業(yè)經(jīng)營人員自愿組織起來實行互助合作的經(jīng)濟組織。在發(fā)展趨勢上,農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變的特點,即由松散間接的合作經(jīng)營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變,由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變,由單純產(chǎn)后服務向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務轉(zhuǎn)變,由能人單獨闖市場向集團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會把農(nóng)村勞動力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。目前全市農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段,面臨著許多亟待解決的困難和問題:一是組織規(guī)模偏小,帶動作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠,懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏,特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明,服務意識差,很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際,采取現(xiàn)場培訓、技術(shù)講座等形式,對農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人及協(xié)會會員開展技術(shù)、管理和法律知識培訓,增強培訓的針對性、可操作性和實用性,提高他們的綜合素質(zhì),以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。第一,必須引起高度重視。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點,對實力強、資信高的專業(yè)協(xié)會提高信貸額度。我們一定要統(tǒng)一思想,堅定信心,搶抓機遇,把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當前和今后一個時期農(nóng)村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實,使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個大的增加,在規(guī)模上有一個大的擴張,在質(zhì)量上有一個大的飛躍,在組織化程度上有一個大的提高,為繁榮全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設全面小康社會做出應有的貢獻。但從全局上看,鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面仍未形成。結(jié)合近期的調(diào)研和思考,我們認為,新時期鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟互促互進的關(guān)系日益明顯,現(xiàn)階段完善鄉(xiāng)村治理機制必須緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。在黨總支領(lǐng)導下,該村成立了古城花卉協(xié)會、建筑專業(yè)合作社,并整合各合作經(jīng)濟組織成立了聯(lián)合合作社,在2012年以來的短短五年時間內(nèi),村集體年收入由基本為零快速增加到2億多元,全村的基礎(chǔ)設施建設、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展有了財力保障,農(nóng)戶通過種植花卉、蔬菜和在周邊務工也實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè),全村呈現(xiàn)出政通人和、社會文明、經(jīng)濟發(fā)展、管理規(guī)范、群眾安居樂業(yè)的良好局面。完善選人用人機制,不拘一格、打破常規(guī),從經(jīng)濟組織負責人、致富能手、復員軍人、外出務工經(jīng)商人員等各類人員中發(fā)現(xiàn)人才,將黨性強、有思路、有能力、有威望、有奉?I精神的黨員選任農(nóng)村基層黨組織帶頭人,并建立健全激勵約束機制。村民委員會組織法實施以來,村民自治保持健康發(fā)展,農(nóng)民群眾的當家作主意識不斷增強,參與村莊治理的積極性空前高漲,特別是民主權(quán)利意識深入人心,有力地推動了鄉(xiāng)村治理機制的完善。2016年,%,分別比第二產(chǎn)業(yè);全市新形成鄉(xiāng)村旅游點348個,已累計建成幸福美麗新村1979個,占應建行政村的63%。二是突出抓好“四個民主”。農(nóng)村的鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、扶貧組織、技術(shù)協(xié)會以及各種文體組織等,也都不同程度地發(fā)揮著社會調(diào)節(jié)功能。黨的十八屆三中全會對創(chuàng)新社會治理體制、激發(fā)社會組織活力提出了明確要求。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式。清遠市農(nóng)村社區(qū)服務站已建成農(nóng)資服務平臺、農(nóng)技服務平臺、農(nóng)機服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等近1400個。堅持權(quán)責一致,進一步明確中央與地方的財權(quán)事權(quán)劃分,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的財權(quán)事權(quán),界定清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的指標考核,把農(nóng)村社會管理和公共服務作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點,主要按照社會治理和公共服務效果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展績效管理。鼓勵社會力量興辦為農(nóng)服務的養(yǎng)老、教育等公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體。有的地方農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰,財務管理不規(guī)范,導致集體資產(chǎn)流失、干群矛盾激化,成為鄉(xiāng)村治理中的突出問題。全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,繼續(xù)擴大改革試點,完善集體資產(chǎn)的繼承、抵押、擔保等權(quán)能,研究制定所得稅、增值稅等方面優(yōu)惠政策,支持各地從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑并出臺相關(guān)扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能履行不到位,村兩委自我管理、自我服務功能弱化,造成許多矛盾沖突難以得到根本解決,給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來隱患,突出表現(xiàn)在基層政府侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)村社會治安問題突出、維護經(jīng)濟秩序的法治手段有限等方面。建立完善農(nóng)村法治體系。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的制度化水平。適應農(nóng)村社會發(fā)展變化的新形勢,適度放寬法律和政策限制,在堅持黨的領(lǐng)導、堅持完善村民自治制度的前提下,培育發(fā)展和強化監(jiān)督并重,大力扶持發(fā)展農(nóng)民社會組織,推動形成鄉(xiāng)村治理“共同體”,推進農(nóng)村社會合作共治。要加快健全多元投入保障機制。借助現(xiàn)代文化傳播手段和喜聞樂見的傳統(tǒng)傳播形式,搭建鄉(xiāng)村公共文化生活平臺,宣傳社會主義核心價值觀和黨的各項方針政策,倡導文明向上的精神追求;建立農(nóng)村公共事務的協(xié)商議事平臺,增強農(nóng)民之間的溝通和互信,增進農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感,提高農(nóng)民的自治與合作能力??傮w來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場化原則開展信貸業(yè)務_ 運轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。小額貸款公司力圖在業(yè)務創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。合作組織的含義:合作經(jīng)濟組織是勞動者為改善生產(chǎn)條件和生活條件,謀求和維護自身利益,按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟組織和社會團體。農(nóng)村道德文化所構(gòu)成的體系共同營造了穩(wěn)定的秩序,傳統(tǒng)道德文化中所倡導的溫良禮讓,與市場經(jīng)濟的競爭和個性化有一定沖突,也對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的興起和發(fā)展產(chǎn)生著制約。拋棄了空想社會主義者把合作社作為社會改革工具的幻想,贏得了資本主義上層社會對合作社的支持。農(nóng)業(yè)合作化運動的失敗原因和啟示?第一,社隊的規(guī)模和體制與生產(chǎn)力水平不相適應。人民公社的制度弊端:產(chǎn)權(quán)模糊和殘缺;監(jiān)督和激勵困難;推出機制喪失家庭承包制的制度變遷的過程?第一階段——包工到組、包產(chǎn)到組;第二階段——包產(chǎn)到戶;第三階段——包干到戶:從上述制度變遷過程上看,改革的發(fā)展有一個規(guī)律:就是從不聯(lián)產(chǎn)向聯(lián)產(chǎn)發(fā)展,從聯(lián)產(chǎn)作業(yè)組向聯(lián)產(chǎn)到戶發(fā)展,從聯(lián)產(chǎn)承包想包干到戶發(fā)展。農(nóng)民既有農(nóng)戶分散經(jīng)營,還有集體統(tǒng)一 經(jīng)營。監(jiān)督成本:即農(nóng)戶為防止和解決市場交易糾紛以保障自身權(quán)益所發(fā)生的費用。如何化解合作組織創(chuàng)新成本?基本思路:初級行動團體和次級行動團隊相互結(jié)合;具體對策1:調(diào)動社會多方面力量,堅持多種途徑、多元化發(fā)展; 具體對策2:強化政府職能,為合作組織創(chuàng)新創(chuàng)造條件。農(nóng)村合作組織運作人員安排要點?專門、專職、專業(yè)的管理機構(gòu)是合作組織功能發(fā)揮所必須,特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)會應該有完善的高效的分工專業(yè)的管理機構(gòu)。合作組織領(lǐng)導層經(jīng)濟責任審計:主要是對理事長或總經(jīng)理的經(jīng)濟責任審計,包括是否完成各項經(jīng)濟指標,有無違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等。對經(jīng)銷商的作用:為經(jīng)銷商產(chǎn)品的銷售帶來方便;有助于經(jīng)銷商把握生產(chǎn)質(zhì)量標準;有助于帶動其它相關(guān)商品的銷售;有助于樹立經(jīng)銷商的形象。引導型:引導型是指政府不干預合作組織內(nèi)部的具體管理和運營過程,而是通過政策支持、完善法律和制度建設,為合作組織提供一個良好的外部環(huán)境。成熟期政府重點做好合作組織協(xié)調(diào)者 分化期政府要做好合作組織環(huán)境創(chuàng)造者在全過程中,農(nóng)村合作組織生命周期中政府要始終扮演監(jiān)管者。不同階段的農(nóng)村合作組織對于金融的需求特征資金需求特征:初級萌生型合作社是小額信貸需求,滿足流動資金需求;初級成長型合作社是中等額度的信貸需求,滿足流動資金及一部分固定資金的需求;初級成熟型合作社較大額度的信貸需求及相關(guān)的綜合金融服務,滿足全方位聯(lián)接市場的需求。)不支持型:有不支持型是指政府“退出”農(nóng)村合作組織的活動,既不在宏觀上提供政策支持,也不在微觀上干涉農(nóng)村合作組織內(nèi)部的運轉(zhuǎn)。品牌的設計原則嚴肅性原則、標志性原則、啟發(fā)性原則、和諧性原則、簡潔性原則、適應性原則、穩(wěn)定性原則。統(tǒng)供生產(chǎn)資料聯(lián)結(jié)關(guān)系(服務優(yōu)惠)、契約合同聯(lián)結(jié)關(guān)系(契約聯(lián)結(jié))、利潤分享聯(lián)結(jié)關(guān)系(利益返還)、股份合作聯(lián)結(jié)關(guān)系(按股分紅)風險共擔機制的概念和類型? 風險共擔機制是指,農(nóng)村合作組織中不同主體由于在市場中所處的競爭地位的不同,根據(jù)它們所面臨的不同風險,來匹配不同的利益分配。根據(jù)合作組織的規(guī)模大小的業(yè)務情況,理事長可聘請總經(jīng)理負責經(jīng)營管理;并成立若干職能部門,聘請職員,分層負責和辦理各項具體業(yè)務。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的設立條件:除了具備專業(yè)協(xié)會設立條件外,在同一行政區(qū)域內(nèi)只能成立、注冊一家行業(yè)協(xié)會。有利于節(jié)約農(nóng)戶獲取信息的費用有利于減少交易數(shù)量,提高交易效率有利于增強農(nóng)戶的市場交易力量,保護農(nóng)戶利益農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的基本方式? 農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營有兩種方式:家庭內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)戶家庭外部經(jīng)營規(guī)模的擴大。合作經(jīng)濟是以社員的個人產(chǎn)權(quán)主體地位為基礎(chǔ)的,農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體的確立是合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的重要前提。家庭承包制的制度創(chuàng)新?重塑農(nóng)業(yè)微觀組織結(jié)構(gòu):縱觀發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,也是以家庭經(jīng)營為主。第三,過早的取消分紅,傷害了農(nóng)民的積極性,而且使一部分土地多勞動力少的農(nóng)戶生活發(fā)生困難,尤其是老弱病殘戶的生活發(fā)生困難。聯(lián)盟的口號是“我為人人,人人為我”。第三章 農(nóng)村合作組織發(fā)展與演變有體現(xiàn)合作經(jīng)濟思想的三大空想社會主義主義? 圣西門(法國)《論實業(yè)制度》;傅里葉(法國)“法郎吉”;歐文(英國)《致工業(yè)和勞動貧民救濟協(xié)會委員會報告書》和《新道德世界書》三大空想社會主義者的合作思想評價?空想社會主義把合作社作為改造資本主義制度的藥方,他們寄希望統(tǒng)治階級的支持,反對階級斗爭,反對暴力革命。第二章 農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境的含義處于特定農(nóng)村合作組織系統(tǒng)邊界之外的,能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構(gòu)來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質(zhì)量上要比金融機構(gòu)的差些。小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。將政府投入和市場機制結(jié)合起來,完善落實政府購買公共服務政策,將公私合作模式推廣應用到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設中,并通過產(chǎn)權(quán)改革調(diào)動社會資本積極性。要加快建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制。三是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序。加強農(nóng)村法制宣傳。只有通過完善制度強化法治,才有利于建設和諧有序的社會環(huán)境,才能實現(xiàn)農(nóng)
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