【正文】 型培育力度。因此，各地各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，采取有效措施，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。二是活動資金短缺，發(fā)展后勁不足。五是促進農(nóng)技推廣和標準化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織，同時也是經(jīng)濟實體，它長期活躍于市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營銷服務，傳遞市場信息，指導農(nóng)民按市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形指揮棒，改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動局面。即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務的經(jīng)濟合作組織。網(wǎng)絡基地45萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%，綜合商品率達到75%。第一篇：完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場經(jīng)濟條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織，是農(nóng)民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造。在發(fā)展類型上，我市農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點：一是龍頭企業(yè)依托型。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀服務的有500多人。二是促進了農(nóng)民組織化程度提高。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會化、專業(yè)化服務組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農(nóng)民單家獨戶又辦不了的事，尤其在技術(shù)服務上，協(xié)會通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢，相互學習，相互交流，相互幫助，有力地促進了新技術(shù)、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)村專業(yè)合作組織運作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運轉(zhuǎn)，而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經(jīng)費基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發(fā)揮。二、明確目標，強化措施，推動農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強，是全市因勢利導，大膽探索，勇于實踐的結(jié)果。各地要選擇12個產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型，在資金、技術(shù)方面予以重點扶持，幫助他們做大做強。要按照農(nóng)村經(jīng)濟能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、農(nóng)技服務中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時推動各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織要制定章程、財務管理和監(jiān)督制度，實行民主選舉，民主管理，民主決策。在管理制度創(chuàng)新方面，對處在起步階段尚未規(guī)范運作的農(nóng)村專業(yè)合作組織，要分類指導，加大扶持，逐步規(guī)范，達到專業(yè)協(xié)會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。要著力打造農(nóng)業(yè)精品名牌，使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場。第二，要形成推動合力。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本知識和重大作用，大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗、好做法、好典型，特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中如何幫助農(nóng)民增收致富，讓全社會特別是廣大農(nóng)民了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用，為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和～環(huán)境。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。即由行業(yè)經(jīng)營人員自愿組織起來實行互助合作的經(jīng)濟組織。在發(fā)展趨勢上，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變的特點，即由松散間接的合作經(jīng)營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務轉(zhuǎn)變，由能人單獨闖市場向集團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會把農(nóng)村勞動力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。目前全市農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規(guī)模偏小，帶動作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務意識差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，采取現(xiàn)場培訓、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人及協(xié)會會員開展技術(shù)、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。第一，必須引起高度重視。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點，對實力強、資信高的專業(yè)協(xié)會提高信貸額度。我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當前和今后一個時期農(nóng)村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個大的增加，在規(guī)模上有一個大的擴張，在質(zhì)量上有一個大的飛躍，在組織化程度上有一個大的提高，為繁榮全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設全面小康社會做出應有的貢獻。但從全局上看，鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面仍未形成。結(jié)合近期的調(diào)研和思考，我們認為，新時期鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟互促互進的關(guān)系日益明顯，現(xiàn)階段完善鄉(xiāng)村治理機制必須緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。在黨總支領(lǐng)導下，該村成立了古城花卉協(xié)會、建筑專業(yè)合作社，并整合各合作經(jīng)濟組織成立了聯(lián)合合作社，在2012年以來的短短五年時間內(nèi)，村集體年收入由基本為零快速增加到2億多元，全村的基礎(chǔ)設施建設、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展有了財力保障，農(nóng)戶通過種植花卉、蔬菜和在周邊務工也實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，全村呈現(xiàn)出政通人和、社會文明、經(jīng)濟發(fā)展、管理規(guī)范、群眾安居樂業(yè)的良好局面。完善選人用人機制，不拘一格、打破常規(guī)，從經(jīng)濟組織負責人、致富能手、復員軍人、外出務工經(jīng)商人員等各類人員中發(fā)現(xiàn)人才，將黨性強、有思路、有能力、有威望、有奉?I精神的黨員選任農(nóng)村基層黨組織帶頭人，并建立健全激勵約束機制。村民委員會組織法實施以來，村民自治保持健康發(fā)展，農(nóng)民群眾的當家作主意識不斷增強，參與村莊治理的積極性空前高漲，特別是民主權(quán)利意識深入人心，有力地推動了鄉(xiāng)村治理機制的完善。2016年，%，分別比第二產(chǎn)業(yè)；全市新形成鄉(xiāng)村旅游點348個，已累計建成幸福美麗新村1979個，占應建行政村的63%。二是突出抓好“四個民主”。農(nóng)村的鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、扶貧組織、技術(shù)協(xié)會以及各種文體組織等，也都不同程度地發(fā)揮著社會調(diào)節(jié)功能。黨的十八屆三中全會對創(chuàng)新社會治理體制、激發(fā)社會組織活力提出了明確要求。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式。清遠市農(nóng)村社區(qū)服務站已建成農(nóng)資服務平臺、農(nóng)技服務平臺、農(nóng)機服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等近1400個。堅持權(quán)責一致，進一步明確中央與地方的財權(quán)事權(quán)劃分，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的財權(quán)事權(quán)，界定清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的指標考核，把農(nóng)村社會管理和公共服務作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點，主要按照社會治理和公共服務效果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展績效管理。鼓勵社會力量興辦為農(nóng)服務的養(yǎng)老、教育等公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體。有的地方農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，財務管理不規(guī)范，導致集體資產(chǎn)流失、干群矛盾激化，成為鄉(xiāng)村治理中的突出問題。全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，繼續(xù)擴大改革試點，完善集體資產(chǎn)的繼承、抵押、擔保等權(quán)能，研究制定所得稅、增值稅等方面優(yōu)惠政策，支持各地從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑并出臺相關(guān)扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能履行不到位，村兩委自我管理、自我服務功能弱化，造成許多矛盾沖突難以得到根本解決，給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來隱患，突出表現(xiàn)在基層政府侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)村社會治安問題突出、維護經(jīng)濟秩序的法治手段有限等方面。建立完善農(nóng)村法治體系。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的制度化水平。適應農(nóng)村社會發(fā)展變化的新形勢，適度放寬法律和政策限制，在堅持黨的領(lǐng)導、堅持完善村民自治制度的前提下，培育發(fā)展和強化監(jiān)督并重，大力扶持發(fā)展農(nóng)民社會組織，推動形成鄉(xiāng)村治理“共同體”，推進農(nóng)村社會合作共治。要加快健全多元投入保障機制。借助現(xiàn)代文化傳播手段和喜聞樂見的傳統(tǒng)傳播形式，搭建鄉(xiāng)村公共文化生活平臺，宣傳社會主義核心價值觀和黨的各項方針政策，倡導文明向上的精神追求；建立農(nóng)村公共事務的協(xié)商議事平臺，增強農(nóng)民之間的溝通和互信，增進農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感，提高農(nóng)民的自治與合作能力?？傮w來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場化原則開展信貸業(yè)務_ 運轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。小額貸款公司力圖在業(yè)務創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。合作組織的含義：合作經(jīng)濟組織是勞動者為改善生產(chǎn)條件和生活條件，謀求和維護自身利益，按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟組織和社會團體。農(nóng)村道德文化所構(gòu)成的體系共同營造了穩(wěn)定的秩序，傳統(tǒng)道德文化中所倡導的溫良禮讓，與市場經(jīng)濟的競爭和個性化有一定沖突，也對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的興起和發(fā)展產(chǎn)生著制約。拋棄了空想社會主義者把合作社作為社會改革工具的幻想，贏得了資本主義上層社會對合作社的支持。農(nóng)業(yè)合作化運動的失敗原因和啟示？第一，社隊的規(guī)模和體制與生產(chǎn)力水平不相適應。人民公社的制度弊端：產(chǎn)權(quán)模糊和殘缺；監(jiān)督和激勵困難；推出機制喪失家庭承包制的制度變遷的過程？第一階段——包工到組、包產(chǎn)到組；第二階段——包產(chǎn)到戶；第三階段——包干到戶：從上述制度變遷過程上看，改革的發(fā)展有一個規(guī)律：就是從不聯(lián)產(chǎn)向聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，從聯(lián)產(chǎn)作業(yè)組向聯(lián)產(chǎn)到戶發(fā)展，從聯(lián)產(chǎn)承包想包干到戶發(fā)展。農(nóng)民既有農(nóng)戶分散經(jīng)營，還有集體統(tǒng)一 經(jīng)營。監(jiān)督成本：即農(nóng)戶為防止和解決市場交易糾紛以保障自身權(quán)益所發(fā)生的費用。如何化解合作組織創(chuàng)新成本？基本思路：初級行動團體和次級行動團隊相互結(jié)合；具體對策1：調(diào)動社會多方面力量，堅持多種途徑、多元化發(fā)展； 具體對策2：強化政府職能，為合作組織創(chuàng)新創(chuàng)造條件。農(nóng)村合作組織運作人員安排要點？專門、專職、專業(yè)的管理機構(gòu)是合作組織功能發(fā)揮所必須，特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)會應該有完善的高效的分工專業(yè)的管理機構(gòu)。合作組織領(lǐng)導層經(jīng)濟責任審計：主要是對理事長或總經(jīng)理的經(jīng)濟責任審計，包括是否完成各項經(jīng)濟指標，有無違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等。對經(jīng)銷商的作用：為經(jīng)銷商產(chǎn)品的銷售帶來方便；有助于經(jīng)銷商把握生產(chǎn)質(zhì)量標準；有助于帶動其它相關(guān)商品的銷售；有助于樹立經(jīng)銷商的形象。引導型：引導型是指政府不干預合作組織內(nèi)部的具體管理和運營過程，而是通過政策支持、完善法律和制度建設，為合作組織提供一個良好的外部環(huán)境。成熟期政府重點做好合作組織協(xié)調(diào)者 分化期政府要做好合作組織環(huán)境創(chuàng)造者在全過程中，農(nóng)村合作組織生命周期中政府要始終扮演監(jiān)管者。不同階段的農(nóng)村合作組織對于金融的需求特征資金需求特征：初級萌生型合作社是小額信貸需求，滿足流動資金需求；初級成長型合作社是中等額度的信貸需求，滿足流動資金及一部分固定資金的需求；初級成熟型合作社較大額度的信貸需求及相關(guān)的綜合金融服務，滿足全方位聯(lián)接市場的需求。）不支持型：有不支持型是指政府“退出”農(nóng)村合作組織的活動，既不在宏觀上提供政策支持，也不在微觀上干涉農(nóng)村合作組織內(nèi)部的運轉(zhuǎn)。品牌的設計原則嚴肅性原則、標志性原則、啟發(fā)性原則、和諧性原則、簡潔性原則、適應性原則、穩(wěn)定性原則。統(tǒng)供生產(chǎn)資料聯(lián)結(jié)關(guān)系（服務優(yōu)惠）、契約合同聯(lián)結(jié)關(guān)系（契約聯(lián)結(jié)）、利潤分享聯(lián)結(jié)關(guān)系（利益返還）、股份合作聯(lián)結(jié)關(guān)系（按股分紅）風險共擔機制的概念和類型？ 風險共擔機制是指，農(nóng)村合作組織中不同主體由于在市場中所處的競爭地位的不同，根據(jù)它們所面臨的不同風險，來匹配不同的利益分配。根據(jù)合作組織的規(guī)模大小的業(yè)務情況，理事長可聘請總經(jīng)理負責經(jīng)營管理；并成立若干職能部門，聘請職員，分層負責和辦理各項具體業(yè)務。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的設立條件：除了具備專業(yè)協(xié)會設立條件外，在同一行政區(qū)域內(nèi)只能成立、注冊一家行業(yè)協(xié)會。有利于節(jié)約農(nóng)戶獲取信息的費用有利于減少交易數(shù)量，提高交易效率有利于增強農(nóng)戶的市場交易力量，保護農(nóng)戶利益農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的基本方式？ 農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營有兩種方式：家庭內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)戶家庭外部經(jīng)營規(guī)模的擴大。合作經(jīng)濟是以社員的個人產(chǎn)權(quán)主體地位為基礎(chǔ)的，農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體的確立是合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的重要前提。家庭承包制的制度創(chuàng)新？重塑農(nóng)業(yè)微觀組織結(jié)構(gòu)：縱觀發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，也是以家庭經(jīng)營為主。第三，過早的取消分紅，傷害了農(nóng)民的積極性，而且使一部分土地多勞動力少的農(nóng)戶生活發(fā)生困難，尤其是老弱病殘戶的生活發(fā)生困難。聯(lián)盟的口號是“我為人人，人人為我”。第三章 農(nóng)村合作組織發(fā)展與演變有體現(xiàn)合作經(jīng)濟思想的三大空想社會主義主義？ 圣西門（法國）《論實業(yè)制度》；傅里葉（法國）“法郎吉”；歐文（英國）《致工業(yè)和勞動貧民救濟協(xié)會委員會報告書》和《新道德世界書》三大空想社會主義者的合作思想評價？空想社會主義把合作社作為改造資本主義制度的藥方，他們寄希望統(tǒng)治階級的支持，反對階級斗爭，反對暴力革命。第二章 農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境的含義處于特定農(nóng)村合作組織系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構(gòu)來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質(zhì)量上要比金融機構(gòu)的差些。小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。將政府投入和市場機制結(jié)合起來，完善落實政府購買公共服務政策，將公私合作模式推廣應用到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設中，并通過產(chǎn)權(quán)改革調(diào)動社會資本積極性。要加快建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制。三是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序。加強農(nóng)村法制宣傳。只有通過完善制度強化法治，才有利于建設和諧有序的社會環(huán)境，才能實現(xiàn)農(nóng)