都市邊緣群體及其社會保障權(quán)益-資料下載頁
2025-09-22 04:47本頁面
【正文】 部門的監(jiān)督（XX省已經(jīng)開始了這種普查工作，凡有農(nóng)民工的單位，應(yīng)一視同仁為其繳納社會保險費，否則將受到處罰）。 其次，解決與生產(chǎn)密切相關(guān)、與農(nóng)民工的身心健康以及生命至關(guān)重要的工傷保險。應(yīng)該建立針對農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險制度。作為全國性的法規(guī)、政策，在今后出臺的《工傷保險 條例》中，應(yīng)將農(nóng)民工問題加以強調(diào)，保險關(guān)系應(yīng)等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則，農(nóng)民工即使參加了工傷保險，也還會因流動性強而隨時中斷保險關(guān)系，亦無法隨著工作區(qū)域的改變而繼續(xù)這種保險關(guān)系。而且，相對于事后補償?shù)闹贫榷?，更?yīng)該強調(diào)事先的宣傳和預(yù)防工作。政府的勞動監(jiān)督部門應(yīng)加大對農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴重的行業(yè)、企業(yè)和監(jiān)督力度。應(yīng)采用現(xiàn)代的、科學(xué)的安全管理手段，以預(yù)防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。 再次，建立農(nóng)民工的醫(yī)療保險和生育保險制度。醫(yī)療保險尤其是大病醫(yī)療保障，是農(nóng)民工的現(xiàn)實需要，因為疾病不僅會影響他們的工作，而且還可能使他們陷入貧困的境地。因而，應(yīng)該逐步建立起農(nóng)民工的醫(yī)療保險制度（XX市所創(chuàng)建的多層次醫(yī)療保險體系，就是很好的范例）。當然，在初始階段，可以根據(jù)農(nóng)民工的不同情況區(qū)別對待，對服務(wù)時間長的給予較高的醫(yī)療保障待遇。同時，建立農(nóng)民工的生育保險制度，目的在于保護女性農(nóng)民工的健康并維持其生活水平。打工妹因懷孕而遭辭退的情況并不鮮見，因而，給予他們一定程度的保障還是必要的，這也是為了下一代的健康著想。 最后，考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。XX省已經(jīng)出臺了《XX省農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》，體現(xiàn)了政府對于農(nóng)民工社會保障問題的關(guān)注。但是應(yīng)該說建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度難度很大，因為他們的流動性很強，而且現(xiàn)在過高的養(yǎng)老保險繳費率會提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本，從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問題。所以，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度應(yīng)緩行，對于工作較為固定，已經(jīng)在城鎮(zhèn)安定下來的農(nóng)民工，可以考慮其養(yǎng)老保險，并且在費率上也應(yīng)該有通盤的考慮。 戶籍制度的堅冰已被打破，許多地方亦已根據(jù)政府相關(guān)法規(guī)先后出臺了將城市務(wù)工人員也納入社會保險體系的政策?？磥?，農(nóng)民工的“邊緣狀態(tài)”將逐漸解除。然而，鑒于國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、地區(qū)差異以及其他相關(guān)因素，我國的社會保障制度不可能一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化，其間必然要經(jīng)歷一個漫長的多元化時期。在此期間，各地方政府應(yīng)適時地分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益：經(jīng)濟條件好的，應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定，一視同仁地將其納入社會保險體系；經(jīng)濟條件暫不允許的，應(yīng)將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項目（如前面所述的工傷保險、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險等）最先出臺，以最大限度地保障農(nóng)民工的基本社會保險權(quán)益。 與此同時，隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，各地應(yīng)加大監(jiān)督力度，重點檢查職業(yè)病、工傷事故“重災(zāi)區(qū)”的勞動安全衛(wèi)生狀況，檢查對農(nóng)民工的安全教育、安全防護措施實施情況。至于小煤礦，應(yīng)加快關(guān)閉整頓步伐，加大打擊非法開采的力度，提高礦產(chǎn)資源補償費及資源稅，并且改為提前收??；同時加收“風(fēng)險補償金”，以扼制小煤礦遍地開花的狀況。 “都市邊緣群體”的基本權(quán)益應(yīng)得到保障，這樣才能體現(xiàn)社會保障的公平性，體現(xiàn)社會的公正性?！岸际械拇迩f”應(yīng)當取消；“都市貴族”亦會逐漸消失。還社會一個公平。 【參考文獻】 [2]薛昭：《農(nóng)民工的權(quán)益誰來保護》，《中國勞動》1998年第10期 第14頁 共14
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