【正文】 民工的社會保險權益加以重視，并應該嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，將其納入其中。（3）生育保險權益。這種對農民工工傷保險權益的無視，往往導致勞資糾紛，甚至引發(fā)社會不安定因素。 社會保險是基于勞動關系的。建國初期所建立的勞動保險制度，實際上是在主要的現代工業(yè)部門（基本是“國營”的）建立終身就業(yè)和雇主（企業(yè)）全部負擔費用的“小”社會保險制度。據統(tǒng)計，今年1～3月無證小煤礦事故42起，死亡136人，其中特大死亡事故1起，死亡25人；同期未經省級驗收小煤礦死亡事故6起，死亡34人，其中特大死亡事故1起，死亡14人（注：煤礦安全生產監(jiān)察局“關于今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦事故情況的通報”，.）。但是，許多企業(yè)往往只重視對正式職工的安全教育與管理，而對農民工有所忽視。），可見，農民工的受教育程度普遍較低，絕大多數都是小學和初中水平，這就使得他們在進入勞動力市場時處于一個很不利的地位，只能在次級勞動力市場上尋找工作。 國家相關法令都規(guī)定了用人單位要與職工簽訂勞動合同。 近年來收容遣送被越來越多地用于農村人口進城就業(yè)人員的社會管理。漢恩在“三個世界的農民工”一文中，曾對這一現象進行了專門的研究。）他們已成了介于農民和工人（市民）之間的一個社會階層。他們雖在城市務工，但總體對于城市社區(qū)沒有認同感，也不被城市居民所認同。正是這種職業(yè)與身份的不一致，導致他們在工作以及工作以外的諸多方面遭受著不平等的待遇，尤其是連最基本的社會保障權益也無法獲得。但西方的工業(yè)化是與大城市化同步發(fā)展的，大多是農民脫離土地流入城市務工，最后“農民工”都工人化了，而農民階層人數驟減。這種措施對于開展社會救助、維護正常社會秩序起了積極的作用。很明顯，雇主幾乎不承擔任何責任。在下崗、失業(yè)現象日趨嚴重的情況下，出于保護城市就業(yè)者的考慮，政府勞動管理部門，特別是一些大中城市，大多限制農民工的進入，尤其是一些具有相對優(yōu)勢的企業(yè)。然而，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營者、管理人員是剛剛放下鋤頭的，他們還沿用管理農業(yè)生產的經驗管理工業(yè)生產，缺乏企業(yè)科學管理知識、專業(yè)技能和經驗，也缺乏安全衛(wèi)生知識，對國家有關安全衛(wèi)生法規(guī)不甚了解，不能擺平安全與效益的關系，甚至嚴重違章指揮作業(yè)；對作業(yè)場所危害因素不進 行整改治理。而一些私營業(yè)主只要錢而不要工人命，不進行起碼的安全投入和安全防護、安全教育，如果再加上“權錢交易”受地方官員保護甚至是帶有黑社會性質的保護，農民工的勞動保護權益是無從談起了。 在經濟體制改革的今天，大批農村富余勞動力涌入城市，形成一個新的龐大的“邊緣”群體——農民工。農民工往往從事較為危險、有害的作業(yè)，又缺少較為全面的保障，往往既是受害者，又是“肇事者”。大部分農民工所從事的工作，有可能接觸到各種有害物質，給其身心帶來損害。哪家企業(yè)考慮了農民工的生育保險權益。因為“農民工”一旦進城務工，他的身份就已經發(fā)生改變，他們依附的農村社會保障關系也發(fā)生了相應的變化。作為全國性的法規(guī)、政策，在今后出臺的《工傷保險 條例》中，應將農民工問題加以強調，保險關系應等同于城鎮(zhèn)正式職工。當然，在初始階段，可以根據農民工的不同情況區(qū)別對待，對服務時間長的給予較高的醫(yī)療保障待遇?？磥?，農民工的“邊緣狀態(tài)”將逐漸解除。 【參考文獻】 [2]薛昭：《農民工的權益誰來保護》，《中國勞動》1998年第10期 第14頁 共14