5社會(huì)保障法對(duì)失地牧民的權(quán)益保護(hù)-資料下載頁(yè)
2025-09-03 00:28本頁(yè)面
【正文】 中，以及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，牧民失去的是草原，而企業(yè)獲得的是極大的經(jīng)濟(jì)利益。這部分經(jīng)濟(jì)利益是犧牲牧民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)為代價(jià)的，因此， 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和牧民保障的矛盾日漸突出。為了實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)牧民的持續(xù)增收，應(yīng)要求開(kāi) 采企業(yè)安排占地牧區(qū)的牧民及子女在本企業(yè)就業(yè)，允許牧民以草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)入股開(kāi)采企業(yè)。 （三）依法將牧民納入社會(huì)保障體系 草場(chǎng)對(duì)于牧民的重要性等同于耕地對(duì)于農(nóng)民的保障性功能，土地的保障性功能對(duì)農(nóng)民而言具有 “ 最后 ” 和 “ 唯一 ” 的特性。因此征用土地必須考慮土地作為農(nóng)民最基本生存手段和生活保障這兩個(gè)因素，正確估價(jià)土地功效，建立能夠代替土地保障功能的制度，確保失地農(nóng)民獲取民生的持續(xù)性。按照 “ 土地?fù)Q社保 ”的原則，將土地征用款一部分用于農(nóng)民基本社會(huì)保障制度的建立，不僅能彌補(bǔ)過(guò)去單純貨幣補(bǔ)償缺陷的功效，而且也是 在失地農(nóng)民就業(yè)門檻相對(duì)過(guò)高的情況下不得不選擇的一種較好的保障方式。比照失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的有關(guān)規(guī)定，將失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度冠以強(qiáng)制手段來(lái)加以保證。目前， XX 省自治區(qū)以自愿的方式允許失地牧民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)也在逐步建立健全牧民社會(huì)保障體制。但是惠及的牧民范圍有限，形式單一，應(yīng)直接將失地牧民納入社會(huì)保障體系，不但可以克服牧民非理性消費(fèi)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)解決失地牧民基本保障問(wèn)題。同時(shí)改變過(guò)去單一征地賠償方式，由一次性支付轉(zhuǎn)為分期、分類支付，由單一的貨幣補(bǔ)償轉(zhuǎn)為養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、 生活 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 補(bǔ)助相統(tǒng)一的補(bǔ)助方式。引導(dǎo)牧民合理安排賠償金的適用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
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