5社會(huì)保障法對(duì)失地牧民的權(quán)益保護(hù)(存儲(chǔ)版)
【正文】 牧民長(zhǎng)期以來(lái)依靠傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為生，文化素質(zhì)較低，其他專業(yè)技能較差，使得牧民一旦失去草場(chǎng)，就如同失業(yè)，很難再就業(yè)。另外，通過(guò)法律的強(qiáng)制手段，保證國(guó)家、政府、企業(yè)和牧民按照法律的規(guī)定履行相關(guān)的義務(wù)。在城市化進(jìn)程的市場(chǎng)活動(dòng)中，以及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，牧民失去的是草原，而企業(yè)獲得的是極大的經(jīng)濟(jì)利益。但是惠及的牧民范圍有限，形式單一，應(yīng)直接將失地牧民納入社會(huì)保障體系，不但可以克服牧民非理性消費(fèi)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)解決失地牧民基本保障問(wèn)題。比照失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的有關(guān)規(guī)定，將失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度冠以強(qiáng)制手段來(lái)加以保證。因此，在建立健全失地 牧民社會(huì)保障制度的過(guò)程中必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)功能，要求政府通過(guò)扶持，建立完善的牧民養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟(jì)、就業(yè)、教育等社會(huì)保障項(xiàng)目，保障牧民的合法權(quán)益。第二，社會(huì)保障法的立法和實(shí)施是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的，這要求社會(huì)保障法的主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利 并履行義務(wù)。一次性的貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償方式雖然簡(jiǎn)單操作，也容易被牧民所接受，但是大多數(shù)牧民不能合理安排補(bǔ)償款，大多呈現(xiàn)短期消費(fèi)行為，導(dǎo)致貨幣補(bǔ)償起不到社會(huì)保障特別是養(yǎng)老保障的作用。 二、失地牧民貧困化現(xiàn)狀透析 （一）無(wú)力應(yīng)對(duì)生態(tài)草原破壞及自然災(zāi)害造成牧民的貧困化 隨著草原退化的逐年加劇以及自然災(zāi)害對(duì)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的威脅，牧民通常無(wú)力應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，造成牧民貧困化的加劇。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于草原的功能人們認(rèn)知為養(yǎng)畜放牧的地方，一味的追求牲畜數(shù)量的增加。近年來(lái)，因草原生態(tài)破壞，土地荒漠化引起的沙塵暴及植被的毀滅性破壞嚴(yán)重影響到我國(guó)生態(tài)環(huán)境和牧民的生存安全。 （二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的牧民失地 以 X
外語(yǔ)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1