5社會(huì)保障思想及其時(shí)代意義-資料下載頁(yè)
2025-09-03 00:25本頁(yè)面
【正文】 會(huì)保障水平。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會(huì)保障產(chǎn)品具有公益性，由國(guó)家的強(qiáng)制力實(shí)施以確保公平公正效率。同時(shí)，社會(huì)保障產(chǎn)品的初次分配和再分配都要建立在一定的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，社會(huì)保障資金的扣除要充分考慮一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家，提供覆蓋面廣又完善的社會(huì)福利，反而會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力，社會(huì)保障的功能不能高效發(fā)揮，也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)保障水平雖然建立物質(zhì)財(cái)富極大豐富的基礎(chǔ)之上，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 沒(méi)有變，生產(chǎn)力水平與西 方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還存在較大差距。我國(guó)的社會(huì)保障水平要充分考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異，不能忽視這種差異的存在，保護(hù)好人民的工作積極性，維護(hù)他們心中的公平正義理念。如果沒(méi)有構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障水平，會(huì)帶來(lái)很多弊端。西方一些高福利國(guó)家例如瑞典、芬蘭等就面臨過(guò)高的社會(huì)保障福利給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的壓力。一方面國(guó)家財(cái)政難以持續(xù)支持高額的費(fèi)用支出，另一方面也在滋生社會(huì)的 ? 懶惰 ? 風(fēng)氣，靠領(lǐng)取社會(huì)的保障救濟(jì)金生活而不愿勞動(dòng)。因此，這種與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不適合的社會(huì)保障反而降低了民眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于優(yōu)化配置社會(huì)資源，也不利于社會(huì)生產(chǎn)的可持續(xù)運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然受到社會(huì)方面的限制，人們的基本需求還得不到全方位的保障。但是社會(huì)保障制度的建立是必須的，可以起到補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)和維持社會(huì)再生產(chǎn)、滿足人的需要從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的功能。同時(shí)，我們要根據(jù)現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)構(gòu)建合適的社會(huì)保障水平，較低的社會(huì)保障水平不能改善民眾的生活，較高的社會(huì)保障水平又會(huì)給國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)。 （三）重視國(guó)家在社會(huì)保障建設(shè)過(guò)程中的主體作用。政府發(fā)揮公共服務(wù)的職能、建設(shè)社會(huì) 保障體系的情況和人民群眾的滿意程度有機(jī)結(jié)合，是建立權(quán)責(zé)明晰的社會(huì)保障體系的要求。 ? 工人喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)，國(guó)家應(yīng)給工人以保障，或應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi) 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的責(zé)任，還要承擔(dān)社會(huì)保障社會(huì)化管理的責(zé)任。 ?[14] 為了緩解社會(huì)的不公平不公正現(xiàn)象，為社會(huì)上一些特殊人群提供生活幫助，國(guó)家參與國(guó)民收入分配具有合理性和可行性。社會(huì)保障由國(guó)家來(lái)推動(dòng)、引導(dǎo)，來(lái)保證人民群眾享有平等的社會(huì)保障權(quán)益，這是很多國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐的真理。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障管理體制仍然存在著很多問(wèn)題，例如法制監(jiān)督管理不足、社會(huì)保障管理運(yùn)行機(jī)制不夠完善、社會(huì)保障制度有效性不 高等問(wèn)題。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠成熟，各方力量不足，倡導(dǎo)國(guó)家承擔(dān)起頂層設(shè)計(jì)的責(zé)任。實(shí)施政府主導(dǎo)型社會(huì)保障模式，要改革社會(huì)保障管理體系，完善有關(guān)立法，提高社會(huì)保障資金使用效益、重視統(tǒng)籌和優(yōu)化配置、提升公平管理程度。社會(huì)保障體系構(gòu)建過(guò)程中的資金投入上國(guó)家要承擔(dān)主體責(zé)任。社會(huì)保障的高效實(shí)施需要大量的資金，而國(guó)家財(cái)政恰恰是社會(huì)保障順利實(shí)施的助推器，應(yīng)逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例，平衡支出比例結(jié)構(gòu)，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度并逐步完善。同時(shí)，在對(duì)各類(lèi)社會(huì)保障事業(yè)的監(jiān)督管理上國(guó)家要承擔(dān)主體責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保 障事業(yè)取得了突出成績(jī)，但仍存在很多問(wèn)題，沒(méi)有高效具體地實(shí)施起來(lái)?；诖耍瑖?guó)家對(duì)各類(lèi)社會(huì)保障事業(yè)有效監(jiān)管，可以有效減少和緩和矛盾。社會(huì)保障事業(yè)在上升到國(guó)家法律之前，更多是國(guó)家的政策和措施，披上了法律的外衣，就可以使社會(huì)保障主客體權(quán)責(zé)明晰。在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上，國(guó)家要擔(dān)負(fù)著日益重大的責(zé)任。要加快推 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)保障在全國(guó)統(tǒng)籌下均衡化的發(fā)展，使全體人民待遇公平，縮小差距。在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸完善我國(guó)社會(huì)保障體系，用社會(huì)力量來(lái)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持互助共濟(jì)的原則，多角度、多層次地滿足全體人 民的需求，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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