5社會(huì)保障學(xué)重點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-09-03 00:26本頁(yè)面
【正文】 保障的水平難以越過(guò)滿足人們基本生活需要的界限?？梢园焉虡I(yè)保險(xiǎn)作為退休養(yǎng)老的補(bǔ)充，既減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了個(gè)人的養(yǎng)老保障（ 2）密切商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)合作。企業(yè)為員工辦理補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)還有很多好處，如合理避稅（法律規(guī)定，企業(yè)拿出員 工工資總額的 4%為員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，可以稅前列支），增加員工福利，留住骨干人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等，因此企業(yè)辦理商業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)踐中很有可行性。由地方社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作共同承辦。推薦與基本社會(huì)保險(xiǎn)相配套的商業(yè)保險(xiǎn)方案，供企業(yè) 我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題 （ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有待擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)三大社會(huì)體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不一樣。機(jī)關(guān)公務(wù)員及全額 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 財(cái)政撥款的事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍實(shí)行由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)包。差額撥款和自收自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人繳 費(fèi)，但在具體政策和業(yè)務(wù)操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比存在很大的差異 （ 2）人口加速老齡化與人口政策方向性轉(zhuǎn)變?cè)斐闪司薮蟮酿B(yǎng)老壓力 （ 3）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障基金不足，國(guó)家便無(wú)法擴(kuò)大保障范圍、無(wú)法使社會(huì)保障水平隨著物價(jià)水平的上升而上升 （ 4）個(gè)人賬戶 “ 空賬 ” 運(yùn)行，潛在的支付危機(jī)日益突出。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，已經(jīng)退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒(méi)有建立個(gè)人賬戶，沒(méi)有為自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行積累，從而形成了養(yǎng)老保 險(xiǎn)金的 “ 缺口 ” 或 “ 隱性債務(wù) ” 。 4（ 5）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值與增值欠缺。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的長(zhǎng)期積累性決定了其存在著潛在的貶值風(fēng)險(xiǎn)，而退休者的生活卻需要保障，根據(jù)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的共同規(guī)律。然而，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能保值，則必定會(huì)成為一個(gè)沉重包袱，并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 （ 6）現(xiàn)行管理體制存在的問(wèn)題。現(xiàn)行管理體制存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理體制造成政策差異過(guò)大，不 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。二是扁平化結(jié)構(gòu)降低組織效率。三是導(dǎo)致管理者之間的關(guān)系 復(fù)雜化。四是基金征繳脫節(jié)。 我國(guó)退休制度的看法 存在的問(wèn)題： 退休年齡偏低。較低的法定退休年齡與持續(xù)延長(zhǎng)的人均壽命同時(shí)并存，這必然會(huì)加劇我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。 提前退休問(wèn)題比較突出。其主要原因有兩個(gè)方面。第一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵(lì)性政策，通過(guò)提高自然減員的速度來(lái)提升企業(yè)的效率；第二，人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化政策缺乏理解等因素促使相當(dāng)數(shù)量的職工提前退休，以避免待遇損失，從而將失業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)救助的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提 前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，意味著繳費(fèi)人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，所以提前退休的時(shí)間越早，對(duì)我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題造成的損害越大。 退休年齡缺乏彈性?，F(xiàn)行的退休制度，無(wú)論是受教育時(shí)間的長(zhǎng)短，是以法定退休年齡為界限，勞動(dòng)者到了退休年齡必須退休的一種剛性制度從而導(dǎo)致高學(xué)歷的勞動(dòng)者為國(guó)家服務(wù)的年限較短，導(dǎo)致了人力資源的浪費(fèi)。 5
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