5社會保障學(xué)重點-資料下載頁
2025-09-03 00:26本頁面
【正文】 保障的水平難以越過滿足人們基本生活需要的界限。可以把商業(yè)保險作為退休養(yǎng)老的補充，既減輕了國家的負(fù)擔(dān)，也增強了個人的養(yǎng)老保障（ 2）密切商業(yè)保險和社會保險合作。企業(yè)為員工辦理補充商業(yè)保險還有很多好處，如合理避稅（法律規(guī)定，企業(yè)拿出員 工工資總額的 4%為員工購買商業(yè)保險，可以稅前列支），增加員工福利，留住骨干人才，增加企業(yè)競爭力等，因此企業(yè)辦理商業(yè)保險在實踐中很有可行性。由地方社會保險機構(gòu)與商業(yè)保險公司合作共同承辦。推薦與基本社會保險相配套的商業(yè)保險方案，供企業(yè) 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的問題 （ 1）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍有待擴大。在城鎮(zhèn)三大社會體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險制度各不一樣。機關(guān)公務(wù)員及全額 第 11 頁 共 12 頁 財政撥款的事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險仍實行由國家財政統(tǒng)包。差額撥款和自收自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險雖然實行了社會統(tǒng)籌、個人繳 費，但在具體政策和業(yè)務(wù)操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險制度相比存在很大的差異 （ 2）人口加速老齡化與人口政策方向性轉(zhuǎn)變造成了巨大的養(yǎng)老壓力 （ 3）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型過程中的財政風(fēng)險。社會保障基金不足，國家便無法擴大保障范圍、無法使社會保障水平隨著物價水平的上升而上升 （ 4）個人賬戶 “ 空賬 ” 運行，潛在的支付危機日益突出。在養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，已經(jīng)退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個人賬戶，沒有為自己的養(yǎng)老保險基金進(jìn)行積累，從而形成了養(yǎng)老保 險金的 “ 缺口 ” 或 “ 隱性債務(wù) ” 。 4（ 5）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的保值與增值欠缺。養(yǎng)老保險金的長期積累性決定了其存在著潛在的貶值風(fēng)險，而退休者的生活卻需要保障，根據(jù)物價水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)是各國養(yǎng)老保險制度的共同規(guī)律。然而，如果養(yǎng)老保險基金不能保值，則必定會成為一個沉重包袱，并給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來風(fēng)險。 （ 6）現(xiàn)行管理體制存在的問題。現(xiàn)行管理體制存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理體制造成政策差異過大，不 第 12 頁 共 12 頁 利于勞動力的流動。二是扁平化結(jié)構(gòu)降低組織效率。三是導(dǎo)致管理者之間的關(guān)系 復(fù)雜化。四是基金征繳脫節(jié)。 我國退休制度的看法 存在的問題： 退休年齡偏低。較低的法定退休年齡與持續(xù)延長的人均壽命同時并存，這必然會加劇我國養(yǎng)老保險基金的支付壓力。 提前退休問題比較突出。其主要原因有兩個方面。第一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業(yè)的效率；第二，人們對養(yǎng)老保險社會化政策缺乏理解等因素促使相當(dāng)數(shù)量的職工提前退休，以避免待遇損失，從而將失業(yè)保險，社會救助的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險制度提 前退休對養(yǎng)老保險來說，意味著繳費人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，所以提前退休的時間越早，對我國的社會養(yǎng)老問題造成的損害越大。 退休年齡缺乏彈性?，F(xiàn)行的退休制度，無論是受教育時間的長短，是以法定退休年齡為界限，勞動者到了退休年齡必須退休的一種剛性制度從而導(dǎo)致高學(xué)歷的勞動者為國家服務(wù)的年限較短，導(dǎo)致了人力資源的浪費。 5
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