5社會(huì)保障學(xué)重點(diǎn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 具有較強(qiáng)的抗老齡化能力，即受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小 。其次部分積累制在管理上有一定的優(yōu)勢，具有較大的靈活性。出現(xiàn)了明 顯的財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱。因此，商業(yè)保險(xiǎn)的第一目的就是盈利，其基本屬性是金融企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。（ 1）商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。差額撥款和自收自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人繳 費(fèi)，但在具體政策和業(yè)務(wù)操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比存在很大的差異 （ 2）人口加速老齡化與人口政策方向性轉(zhuǎn)變造成了巨大的養(yǎng)老壓力 （ 3）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型過程中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理體制造成政策差異過大，不 第 12 頁 共 12 頁 利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。第一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵(lì)性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業(yè)的效率；第二，人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化政策缺乏理解等因素促使相當(dāng)數(shù)量的職工提前退休，以避免待遇損失，從而將失業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)救助的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提 前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，意味著繳費(fèi)人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，所以提前退休的時(shí)間越早，對(duì)我國的社會(huì)養(yǎng)老問題造成的損害越大。 提前退休問題比較突出。 （ 6）現(xiàn)行管理體制存在的問題。在城鎮(zhèn)三大社會(huì)體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不一樣。商業(yè)保險(xiǎn)屬于自愿性保險(xiǎn)，它遵循的是誰投保，誰受保；不投保、不受保的原則。社會(huì)保險(xiǎn)是國家實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)安全政策，其目的是保障工薪勞動(dòng)者及其家屬的基本生活，以維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)，保持社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，它是非盈利性的社會(huì)事業(yè)，以社會(huì)效益作為第一目標(biāo) ，具有鮮明的社會(huì)福利屬性。 （ 3）前述規(guī)定雖然具有一定的強(qiáng)制性，但在具體操作中，目前缺乏實(shí)施辦法或操作規(guī)程，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向銀行或金融機(jī)構(gòu)查詢用人單位的存款賬戶，行政部門向銀行或金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)等 3 具體工作中，金融機(jī)構(gòu)等部門均以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他行政部門不是司法機(jī)關(guān)，不能到金融機(jī)構(gòu)查詢存款賬戶為由，拒絕配合執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn) “ 剛性 ” 征繳，給經(jīng)辦工 第 9 頁 共 12 頁 作（ 4）中央與地方養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任劃分不清，是阻礙我國社會(huì)保障制度健康發(fā)展的重要因素。保障費(fèi)用一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，滿足當(dāng)前需要，另一部分采取積累方式以滿足未來支付需要的增長，這種籌資模式是對(duì)原有兩種模式的綜合和創(chuàng)新。第一，由個(gè)人繳納其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且資金記入個(gè)人 賬戶，未來收益與投保期間的繳費(fèi)高度正相關(guān)，激勵(lì)功能明顯 。第二，政策取向相對(duì)公平，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能 。 艾斯平 .安德森的福利思想 （ 1）艾斯平一安德森從社會(huì)權(quán)利的起點(diǎn)出發(fā)，把福利國家理解為一種支持社會(huì)公民權(quán)的概念。 ” 馬歇爾將公民資格按照歷史的分析劃分為 3 個(gè)部分：公民的要素，政治的要素，社會(huì)的要素。 闡述哈耶克對(duì)福利國家的批判觀點(diǎn) 基于其認(rèn)識(shí)論和自發(fā)秩序理論，哈耶克進(jìn)一步展開了對(duì)民主、社會(huì)正義和福利國家這些緊密相連的主題的批判 首先，哈耶克原則上肯定民主制度有益于達(dá)成社會(huì)整合與進(jìn)步的目標(biāo)，但堅(jiān)決反對(duì)使用民主來追求實(shí)質(zhì)目標(biāo)，尤其是平
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