【正文】 信息。面對(duì)不斷互聯(lián)網(wǎng)化的地方金融發(fā)展，地方金融監(jiān)管部門要積極運(yùn)用信息監(jiān)管手段于監(jiān)管實(shí)踐中，將互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)融于行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段當(dāng)中，增加地方金融監(jiān)管的主動(dòng)性、超前性、科學(xué)性。第二，不斷建立和完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制。健全金融行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析制度，組織定期現(xiàn)場走訪以及不定期的現(xiàn)場排查，加強(qiáng)地方金融非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提升地方金融監(jiān)管信息共享程度，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確度和靈敏性，增加處置各類地方金融風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。第三，完善金融發(fā)展激勵(lì)體制。從監(jiān)管處罰的反面出發(fā)，加強(qiáng)金融財(cái)政政策傾斜，優(yōu)化金融運(yùn)營環(huán)境，建立激勵(lì)體制，有利于形成良好的金融生態(tài)。優(yōu)先為金融生態(tài)良好地區(qū)的搭建信息共享平臺(tái)，既加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)自律體制，又拓寬監(jiān)管信息獲取渠道、提升監(jiān)管信息的獲取能力。（5）進(jìn)一步強(qiáng)化地方金融監(jiān)管責(zé)任，明確各監(jiān)管主體的業(yè)務(wù)邊界。第一，明確劃分各地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的范圍。可以各類地方金融模式的“屬性”為標(biāo)的，進(jìn)一步優(yōu)化和整合散落在地方政府有關(guān)部門的地方金融監(jiān)管職能，將不屬于“一行三局”法定監(jiān)管的各類具有金融功能的機(jī)構(gòu)全部納入地方政府金融監(jiān)管的范圍，要將地方金融監(jiān)管范圍全覆蓋地方法人金融機(jī)構(gòu)。第二，樹立權(quán)責(zé)對(duì)等原則。哪級(jí)政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任就應(yīng)由其相應(yīng)級(jí)別地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管，隨著各種類金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管主體及其監(jiān)管職責(zé)。第三，明確差別化監(jiān)管理念。制定差別化信貸政策，落實(shí)“有扶有控”要求，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目等國家重點(diǎn)項(xiàng)目，完善信貸準(zhǔn)入體制，加大對(duì)戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造以及高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的中長期信貸支持力度。對(duì)于長期虧損、環(huán)境污染、高能耗、喪失市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決壓縮退出授信。（6）注重地方金融監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，地方金融監(jiān)管人才培養(yǎng)常態(tài)化。第一，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍與合理配置人員。監(jiān)管全省上千數(shù)量級(jí)的地方金融機(jī)構(gòu)，須加強(qiáng)與各地方金融監(jiān)管隊(duì)伍的協(xié)調(diào)合作，明確崗位職責(zé)與權(quán)力，合理調(diào)配人員。第二，注重質(zhì)量提高和效能優(yōu)化。特別是對(duì)地方金融監(jiān)管人員進(jìn)行金融、經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)以及金融法律知識(shí)方面的持續(xù)培訓(xùn)。第三，不斷完善地方金融監(jiān)管工作制度。通過制度的建設(shè)，使地方金融監(jiān)管人才的培養(yǎng)常態(tài)化，同時(shí)還要加大從社會(huì)上引進(jìn)金融專業(yè)人才充塞地方金融監(jiān)管人員隊(duì)伍。第四，兼顧數(shù)量引進(jìn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，適度放開有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)人政策，充實(shí)監(jiān)管崗位。另一方面，進(jìn)行監(jiān)管人才地區(qū)間調(diào)劑、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和部門間調(diào)劑，將合格的金融人才調(diào)整充實(shí)到監(jiān)管崗位，充分合理配置人員。（7）加強(qiáng)地方金融行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，構(gòu)建輔助監(jiān)管體制。第一，協(xié)助完善監(jiān)管體制與體制。通過行業(yè)自律，健全各類地方金融行業(yè)信息披露、信息共享等體制。行業(yè)協(xié)會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的重要機(jī)構(gòu)，可以對(duì)行政監(jiān)管信息進(jìn)行有效的傳導(dǎo)，也是創(chuàng)新地方金融監(jiān)管的重要方式。行業(yè)自律組織的作用如果能充分發(fā)揮，有利于地方金融行業(yè)規(guī)范有序的成長，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)性，便于營造監(jiān)管效率更高、方式更靈活的金融環(huán)境，擴(kuò)大地方金融監(jiān)管的彈性和效率。第二，按地方金融機(jī)構(gòu)的類別設(shè)立地方金融行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠?yàn)榈胤秸鹑诠芾聿块T提供標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、集中化的行業(yè)數(shù)據(jù)，并且能提供具有反沖效應(yīng)的對(duì)話機(jī)制，利于降低地方政府與企業(yè)之間的溝通成本，提高溝通效率。地方金融監(jiān)管部門要對(duì)各類地方金融行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、綜合自律、溝通協(xié)調(diào)、通力合作，通過制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)各類地方金融企業(yè)能實(shí)現(xiàn)自律監(jiān)管和依法經(jīng)營。同時(shí)，地方金融管理部門要代表各行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一發(fā)聲，綜合反應(yīng)地方金融行業(yè)合理訴求。第三，要積極支持各行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善行業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，通過定期不定期發(fā)布各類地方金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)狀況，適度獎(jiǎng)懲，支持運(yùn)作規(guī)范、誠信經(jīng)營的評(píng)級(jí)高的機(jī)構(gòu)，控制評(píng)級(jí)較低的金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（8）切實(shí)加強(qiáng)投資人風(fēng)險(xiǎn)教育，積極構(gòu)建投資人進(jìn)行適當(dāng)性投資的引導(dǎo)體制。要將對(duì)投資人的教育作為防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)的根本性措施來抓，只有投資人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)了，才會(huì)遠(yuǎn)離非法集資，進(jìn)行理性投資。如何強(qiáng)化公眾金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。第一，由于投資人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)形式多樣、隱蔽性和欺騙性強(qiáng)的非法集資活動(dòng)沒有辨識(shí)能力，這樣就加深了潛在地方金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，強(qiáng)化各地投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高警惕性，增加非法集資等違法金融行為的識(shí)別能力。第二，強(qiáng)化廣大金融投資者的互動(dòng)溝通平臺(tái)。打造具有各地政府特色的金融教育平臺(tái)，提高教育及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。第三，優(yōu)化投資者教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)投資者教育基地及教育網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和布局，要以利用現(xiàn)有設(shè)施及便利居民為原則，教育內(nèi)容要豐富多樣，通俗易懂。可以充分利用各城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，比如可以作為投資者教育網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)各類投資理財(cái)基礎(chǔ)知識(shí)書籍、宣傳冊(cè)、觸摸屏等，定期或不定期安排金融專家開展金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種渠道向廣大投資人介紹各類投資品的特點(diǎn)，特別是要對(duì)各類投資品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的揭示。 總之，保持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，將金融風(fēng)險(xiǎn)管理好十分重要，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將地方金融風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)期之內(nèi)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本保證。要做到防患于未然，地方政府就必須從機(jī)制和體制兩個(gè)方面入手，從制度上深化地方金融風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)制性與約束力。金融作為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支，金融的穩(wěn)定對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展十分必要，因此，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深化改革，將地方金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，以推動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。 第21頁 共21頁