【正文】 對各類矛盾糾紛進行排查分析、預測、研判，及時發(fā)現(xiàn)各種糾紛苗頭和隱患，在本級及時妥善處理。對本級職權(quán)范6圍內(nèi)調(diào)解處理不了的，提出處理方案（或意見），及時報上一級調(diào)解組織。 ㈡重大、疑難、復雜糾紛處理制度。對重大、疑難、復雜的糾紛，突發(fā)事件和已激化的矛盾糾紛，相關領導和調(diào)解組織須第一時間趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場穩(wěn)控，防止事態(tài)進一步擴大，及時妥善處理并及時報告上一級調(diào)解組織。 ㈢首接責任制度。首次接待矛盾糾紛當事人的地方或部門是首接責任單位。屬于本地本部門的矛盾糾紛，應及時調(diào)處，力爭將矛盾糾紛化解在本地、本部門，對屬其它地方或部門的受理的矛盾糾紛，首接責任單位應主動與相關部門聯(lián)系，做好引導分流和交接工作。 ㈣責任追究制度。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，市調(diào)處中心組織力量實行逐級責任倒查，提出建議，由市綜治、組織、監(jiān)察等部門查處，嚴肅追究責任，實行綜治一票否決，給予相關責任人員黨紀、政紀處分。 ㈤考核獎懲制度。將大調(diào)解工作作為綜治、維穩(wěn)工作年度考核內(nèi)容，列入市目標考核體系，嚴格落實責任，并依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。在市級層面上，對各鎮(zhèn)設立矛盾糾紛排查調(diào)處獎勵基金，即各鎮(zhèn)當年度若無矛盾糾紛上交即享受獎勵基金，若矛盾糾紛上交數(shù)超過本鎮(zhèn)調(diào)處中心受理糾紛數(shù)的10%，無獎勵；在各鎮(zhèn)級層面上，對各村推行矛盾糾紛調(diào)處“以案定補”模式，建議采用季市模式。 7㈥業(yè)務工作制度。以調(diào)解工作規(guī)范化為目標，建立完善學習制度，例會制度，崗位責任，考核制度，糾紛排查制度，糾紛信息傳遞與反饋制度，完善與調(diào)解糾紛配套的登記、回訪、統(tǒng)計、檔案管理制度。 第五篇。完善“大調(diào)解”機制打造街道調(diào)處平臺為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，探索社會矛盾糾紛調(diào)處工作長效管理，整合社會各方面資源，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局，經(jīng)區(qū)委研究決定，成立區(qū)、街兩級社會矛盾調(diào)處服務中心，區(qū)、街社會矛盾糾紛調(diào)解服務中心運作二個月以來，共受理糾紛92起，直接調(diào)解24起，成效非常明顯，化解了大量的矛盾和不穩(wěn)定因素，在維護穩(wěn)定工作中起到積極作用。 一、“大調(diào)解”機制運轉(zhuǎn)良好 （一）、領導重視，短時間內(nèi)高效規(guī)范組建調(diào)處中心 四月下旬區(qū)委賀南南副書記組織政法委、綜治辦、司法局、信訪局、六個街道的綜治主任、司法所長等同志到南通參觀學習，書記辦公會專題研究“大調(diào)解”運作方案，并提出盡快籌建區(qū)、街兩級調(diào)處中心要求后，區(qū)、街主要領導就把籌建社會矛盾調(diào)處中心列入重要議事日程，各街道工委、綜治辦都非常重視，多次召開工委會，研究如何抓落實，克服人員少、辦公用房緊張等困難、落實社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心的組成人員、辦公用房。五月份在寶塔橋街道社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心先行試點基礎上，六月上、中旬區(qū)及各街道調(diào)處服務中心先后正式掛牌成立，標志我區(qū)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制建立。 （二）、以打造街道平臺為重點，構(gòu)建區(qū)街兩級工作機制 區(qū)領導多次召集政法委、司法局、信訪局領導研究建立全區(qū)“大調(diào)解”機制，起草下發(fā)了建立區(qū)街兩級大調(diào)解機制的文件。區(qū)、街社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心按高標準、高起點進行籌建。一是有兩級領導機構(gòu)。成立XX縣區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組，區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長及分管區(qū)長任副組長，成員包括區(qū)法院、檢察院、公安分局、綜治辦、司法局、信訪局及各街道等單位的主要領導。6個街道都成立街道社會矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組，由街道工委書記任組長，綜治辦主任、所在地派出所所長任副組長，成員包括街道各科室負責人。二是有兩級工作機構(gòu)。區(qū)、街道都成立社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心，各街道綜治辦主任擔任調(diào)處中心主任，司法所長擔任副主任并負責日常工作。街道信訪、綜治、司法、公安各派一人參與中心日常工作。三是有固定辦公場所和經(jīng)費保障。區(qū)、街中心先期投入資金計14萬元，其中區(qū)調(diào)處中心投入資金3萬元，寶塔橋街道調(diào)處中心投入資金5萬元，其他街道調(diào)處中心投入資金1萬元以上，區(qū)街社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心都達到三室，有的達到五室，寶塔橋街道調(diào)處服務中心落實150平方米辦公用房，各調(diào)處中心有59名人員參加調(diào)解工作 （三）、建章立制，明確各調(diào)處中心及成員單位的工作職責 區(qū)、街調(diào)處中心實行三項職權(quán)三個結(jié)合六項機制十六項制度的工作模式：明確兩級中心具有“三項職權(quán)”即： 矛盾糾紛調(diào)處分配權(quán)， 矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)， “一票否決”建議權(quán)。強化矛盾糾紛高效率調(diào)處的“三個結(jié)合”即： 直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合， 歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合， 屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合。完善依法調(diào)處社會矛盾的“六項機制”即： 分級調(diào)處機制， 聯(lián)動調(diào)解機制， 配套調(diào)解機制， 定期排查機制， 崗位培訓機制， 專家咨詢機制。建立保障調(diào)處工作運轉(zhuǎn)的十六項制度，區(qū)、街調(diào)處服務中心制定各項工作制度即： 值班接待、社會矛盾糾紛受理登記制度， 社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度， 重大、疑難糾紛報告制度， 矛盾糾紛調(diào)處規(guī)則， 社會矛盾糾紛定期排查制度等。 （四）、統(tǒng)一管理，規(guī)范運作程序 區(qū)、街調(diào)處中心按區(qū)司法局規(guī)定的內(nèi)容和形式，對接待室、調(diào)解室、辦公室、談心室、聽證室統(tǒng)一布置，主要的內(nèi)容包括：調(diào)處中心工作職責、當事人的權(quán)利、當事人的義務、調(diào)解程序、矛盾糾紛流程圖、來訪者須知等制作展板、公示上墻；司法局統(tǒng)一印制《案件受理登記簿》、《調(diào)處通知書》、《矛盾糾紛調(diào)處登記簿》、《矛盾糾紛分流通知書》等七本臺帳，供區(qū)、街調(diào)處中心統(tǒng)一使用。 區(qū)調(diào)處中心堅持區(qū)領導接待日制度，區(qū)主要領導張書記、賀書記都親自參加接待群眾來訪，趙區(qū)長因到市里開會還安排其他領導來中心值班，使一些矛盾糾紛能及時解決。幕府山街道聘用一個有法律大專文憑具有一定調(diào)解工作經(jīng)驗同志參與中心接待工作。 （五）、化解各類 第25頁 共25頁