黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度的思考與對策-資料下載頁
2025-09-19 17:46本頁面
【正文】 級重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性的重大問題，都應(yīng)由黨委會討論決定。二是要正確處理好班子成員書記、副書記與委員的關(guān)系，他們在班子中都是平等的一員，不能在黨委會之上再形成一個決策層，影響黨委會的作用。 （四）加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事規(guī)則。 加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，發(fā)揮程序的糾錯和制衡功能。在堅持和完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度中，由于程序的不完備、不健全或不嚴(yán)格遵循程序，而影響了集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，因此必須加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)、科學(xué)、有效和可操作的集體領(lǐng)導(dǎo)的程序。通過集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，一是要發(fā)揮程序?qū)w領(lǐng)導(dǎo)活動的糾錯功能。通過程序所體現(xiàn)出的科學(xué)、民主、法治精神，指引集體領(lǐng)導(dǎo)活動沿著程序所設(shè)定的目標(biāo)運行，使集體領(lǐng)導(dǎo)活動主體各司其職、相互配合，保證分工順利進(jìn)行。二是要發(fā)揮程序?qū)w領(lǐng)導(dǎo)活動的制衡功能。程序在使參加者都有平等的表達(dá)和自由選擇機(jī)會的同時，也使責(zé)任范圍明確，這就限制了領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的恣意，反映了領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須下大力氣在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化意識，以提高程序的權(quán)威性，確保集體領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、有效性。 健全領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事規(guī)則，使集體決策規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，具體可操作的集體議事規(guī)則的制定和正確執(zhí)行，是集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。要按照民主集中制原則制定黨委集體議事規(guī)則，使民主集中制原則由軟件變成硬件，杜絕那些可能產(chǎn)生把個人凌駕于集體之上，按照個人意志決定黨的工作與活動的可能，使黨委的活動和決策有規(guī)可循，并對違規(guī)行為制定明確的處置辦法，從而有效地防止或減少書記個人濫用職權(quán)、違規(guī)決策的現(xiàn)象發(fā)生。在操作上應(yīng)注意按照提出議題——調(diào)查研究——開會討論——投票表決的基本過程進(jìn)行，而不隨意跳過某個環(huán)節(jié)。 （五）完善票決制。 在我們黨內(nèi)，采用票決制的方式，最早應(yīng)用在黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上。票決制就是在黨委常委會或全委會內(nèi)實行一人一票，讓常委或委員任命干部時有權(quán)充分表達(dá)自己的意見，平等地行使自己的權(quán)力的制度。它有利于擴(kuò)大干部任用決策的民主，讓黨內(nèi)更多人的意愿和意志能在這個關(guān)鍵問題上得以反映，從而遏制用人上的不正之風(fēng)。目前，隨著票決制的廣泛實踐，用票決制決策“三重一大”問題，特別是決定“重要干部”擬任人選，已為不少地方黨委全委會或常委會所采納。而票決制向鎮(zhèn)黨委會延伸也是勢在必然。票決制體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神，遵循了制度創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，在完善鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度的過程中必將發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 第11頁 共11
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