7新形勢下村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與對策思考-資料下載頁
2024-09-23 00:49本頁面
【正文】 表大會討論通過，可予以注銷。要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財力辦事，嚴格規(guī)定非生產(chǎn)性開支的標準及比例，杜絕上級部門的亂攤派、亂集資增加村級負擔。農(nóng)業(yè)稅、水電費、有線電視費、衛(wèi)生費等，負擔到人（戶）的應足額收取，村集體不能代為負擔。避免超財力辦事的現(xiàn)象，對興辦重大建設項目，可在屆內(nèi)平衡的前提下集中建設。對村級的公共設施、社會事業(yè)建設、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而 行。嚴格控制非生產(chǎn)性開支占村當年可支配收入的比例和總量。 （四）建好班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供保證 在中央提出的農(nóng)村基層組織建設 “ 五個好 ” 目標中，建設一個好班子、特別是有一個好支書，處于首要和關鍵地位。因此，穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須把班子建設放在十分重要的位置。 一要加強村級班子建設。要采取多渠道、多途徑，配強配好村級班子。繼續(xù)化大力氣選拔清正廉潔、公道能干、年富力強、能帶領群眾致富和有奉獻精神的優(yōu)秀人才進入村級班子；加大鎮(zhèn) 第 15 頁 共 17 頁 干部的下派力度，把這項工作作為加強農(nóng)村基層組織建設 、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，對下派干部要明確工作職責和任務，在政治上、工作上、生活上給予關心和支持；通過公開、公平競爭，招聘一批大專以上學歷和社會優(yōu)秀人才作為村級后備干部，并進行多崗鍛煉培養(yǎng)；繼續(xù)采取學歷培訓、專業(yè)知識培訓等方式，加強對村干部的教育培訓，切實提高村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力和水平。要強化村黨組織的核心領導地位，正確處理好黨組織、村委會、經(jīng)濟合作社三套班子之間的關系。 二要對村干部實行分類管理。要按照 “ 精干、高效 ” 的原則，村干部應實行交叉兼職，可分為專職干部和非專職干部兩類。1000 人口以下的村專職干部為 2— 3 人， 1000 人口以上的村為3— 5 人，享受規(guī)模效益報酬制。其他干部為非專職干部，一般只享受誤工補貼。通過實行村干部分類管理，切實減少村干部報酬開支，增強專職干部的工作責任心。 三要切實解決集體經(jīng)濟薄弱村的干部報酬。村黨組織書記是農(nóng)村基層組織建設中的 “ 領頭雁 ” ，為建設好一支穩(wěn)定的、有戰(zhàn)斗力的村黨組織書記隊伍，必須切實解決村書記的報酬。2024— 2024 年，市、鎮(zhèn)兩級共同解決薄弱村黨組織書記的報酬，市財政對 120 個薄弱村的黨組織書記按每人每年 3500 元補助到鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)按規(guī) 模效益報酬制定鎮(zhèn)配套補助的額度。 四要提高村干部養(yǎng)老保險金，保護村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟 第 16 頁 共 17 頁 的積極性。目前實行養(yǎng)老保險的村干部有村黨支部書記、村主任、經(jīng)濟合作社社長、會計、婦女主任 5 個職位，市規(guī)定的保險額度為每人每年 12— 15元，其中市財政負擔 50％，鎮(zhèn)、村和個人 50％。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平，要提高村干部的養(yǎng)老保險金，并與他們增長的工作量相適應。享受養(yǎng)老保險金的村干部，應根據(jù)村規(guī)模確定職數(shù)，一般控制在 5 人以內(nèi)。黨組織書記養(yǎng)老保險金提高到20— 25 元，其他村干部提高到 15— 20 元，其中市與鎮(zhèn)、村、個人負擔比 例不變。 （五）加強領導，營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好環(huán)境 統(tǒng)一認識，把村級集體經(jīng)濟列入黨委政府的重要議事日程。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，引導廣大農(nóng)民群眾走共同富裕道路，是我們黨堅定不移的方針，是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。在新的歷史時期，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展進入了一個挑戰(zhàn)與機遇并存的新階段，再造集體經(jīng)濟優(yōu)勢，促進集體資產(chǎn)保值增值和集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，是當前面臨一項十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。為此，全市各級黨委政府要從講政治的高度，把鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略 性、長期性工作擺上重要議事日程。要進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟是保持社會主義公有制在農(nóng)村經(jīng)濟領域的主體地位和主導作用的重要保證，是避免農(nóng)村兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎，也是農(nóng)村基層黨組織開展兩個文明建設、 第 17 頁 共 17 頁 鞏固農(nóng)村基層政權的物質保障。 加強教育，充分調動干部群眾發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。加強對廣大干部群眾的社會主義、集體主義和 “ 致富思源、富而思進 ” 教育，引導干部群眾正確處理個人富與集體富、共同富的關系，特別是要教育群眾在充分享受集體經(jīng)濟優(yōu)越性的同時，切實承擔起應盡義 務。要總結一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展的典型，運用各種宣傳輿論工具進行廣泛宣傳，營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。 分級負責，切實加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的指導力度。要全黨動員，齊心協(xié)力，各負其職。市建立集體經(jīng)濟管理工作指導委員會，由市委一名副書記掛帥，市委政研室、組織部、農(nóng)經(jīng)委等有關職能部門領導組成，農(nóng)經(jīng)委具體負責，組織部、財政局、老區(qū)辦共同配合。鎮(zhèn)也要建立相應的領導小組，黨委書記作為第一責任人。各有關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。
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