黨委新型領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)模式探析的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-28 17:42本頁面
【正文】 應(yīng)把握三個(gè)方面：一是突出助手的角色。作為書記的主要助手，應(yīng)協(xié)助書記處理重大事務(wù)，受書記或常委會(huì)委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動(dòng)。二是突出專職的角色。既然是專職黨委副書記，應(yīng)堅(jiān)持黨要管黨的原則，協(xié)助書記抓好黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨委日常工作。三是突出協(xié)調(diào)的角色。參與本地區(qū)重要干部任免、重要案件處理、重要工作等重大事項(xiàng)決策前的個(gè)別醞釀、思想溝通和決策后的協(xié)調(diào)落實(shí)。 第一，完善地方黨委的議事決策機(jī)制。黨委的議事決策機(jī)制的程序化、規(guī)范化程度，是反映黨內(nèi)民主質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要以完善黨委議事決策為重點(diǎn)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，建立健全常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合法律和有關(guān)規(guī)定；積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會(huì)決策的質(zhì)量和水平。通過建立健全決策咨詢、調(diào)研、聽證和民主討論、會(huì)議表決等一系列制度，防止決策的隨意性和盲目性。同時(shí)，要通過建立決策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)、反饋和糾錯(cuò)機(jī)制，在保證決策得到有效實(shí)施的基礎(chǔ)上，最大限度地減少因?yàn)闆Q策失誤造成的損失。 第二，建立常委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。新體制下，常委分工相對(duì)獨(dú)立，客觀上容易造成常委之間對(duì)彼此分管工作缺乏了解，如果主動(dòng)性不夠和缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，可能導(dǎo)致信息不通暢，常委會(huì)的決策作用難以得到真正發(fā)揮。比如，就某個(gè)議題，盡管開了常委會(huì)，如果某些常委對(duì)這個(gè)議題不了解，而又缺乏大局和宏觀意識(shí)，什么事情依然都是負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的常委說了算，這樣的話，常委會(huì)實(shí)際上也成了走過場(chǎng)。另外，擴(kuò)大黨政交叉任職后，交叉任職的干部相對(duì)負(fù)擔(dān)較重，因此，要建立常委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)書記與常委、常委與常委之間的工作交流，使常委工作既做到職責(zé)明確，又“分工不分家”，形成合力。 第三，建立科學(xué)的目標(biāo)管理綜合考評(píng)機(jī)制。要適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制框架下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用的新要求，認(rèn)真落實(shí)中組部關(guān)于《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展三個(gè)方面、確立盡可能量化的指標(biāo)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和年度工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，為班子配備、干部使用提供科學(xué)依據(jù)，使干部對(duì)自己的升遷去留有一個(gè)明確的預(yù)期。 第四，建立權(quán)力運(yùn)行的制衡監(jiān)督機(jī)制。按照橫向適度調(diào)整權(quán)力、縱向有步驟地下放權(quán)力、權(quán)力之間相互監(jiān)督和制約的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，使地方黨的代表大會(huì)或全委會(huì)行使的決策權(quán)、黨的各級(jí)委員會(huì)行使的執(zhí)行權(quán)與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)相互依存和制約，保證地方黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。在實(shí)際中，要健全報(bào)告和通報(bào)制度，常委要向常委會(huì)、常委會(huì)要向全委會(huì)報(bào)告工作，定期或不定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況。同時(shí)要研究重大決策失誤和執(zhí)行不力的責(zé)任追究辦法，對(duì)責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容、方式、程序和時(shí)限做出明確規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要責(zé)任與次要責(zé)任、主觀故意責(zé) 第12頁 共12頁
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