[理學(xué)]第四章領(lǐng)導(dǎo)體制-資料下載頁
2025-01-04 19:56本頁面
【正文】 體制上的一次歷史性變革，開創(chuàng)了 “ 管理專業(yè)化 ”的新時(shí)代。 3.“ 軟專家”式領(lǐng)導(dǎo)體制 所謂 “ 軟專家 ” 指的是精通管理專業(yè)的專門管理人才。 1881年，賓夕法尼亞大學(xué)首先建立了華頓財(cái)經(jīng)學(xué)院，專門培養(yǎng)從事經(jīng)營管理職業(yè)的 “ 軟專家 ” 。以經(jīng)營管理為專長(zhǎng)的職業(yè) “ 軟專家 ” 便應(yīng)運(yùn)而生，領(lǐng)導(dǎo)從管理中逐步獨(dú)立出來， 真正意義的領(lǐng)導(dǎo)就是在這個(gè)階段誕生的 。 “ 軟專家 ” 式的領(lǐng)導(dǎo)體制，不僅出現(xiàn)在企業(yè)，也出現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)美國有些大學(xué)科研工作的組織機(jī)構(gòu)，就專門委托一些 “ 科研管理公司 ” 來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。隨著管理的方式和手段的根本變化，政府部門的管理也從 “ 硬專家 ” 向 “ 軟專家 ” 過渡。這種領(lǐng)導(dǎo)體制極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 是指一種以 “ 軟專家 ” 為主體包括各方面 “ 硬專家 ” 組成 的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)體制。這種專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)行 集體領(lǐng)導(dǎo) 形式，成立了董事委員會(huì)、經(jīng)理委員會(huì)等；二是出現(xiàn)了各種類型的參謀機(jī)構(gòu) ，諸如 “ 智囊團(tuán) ” 、 “ 思想庫 ” 、 “ 外腦公司 ” 等組織，這些組織的成員大都擁有豐富的科技資料和歷史知識(shí)，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供各種可供選擇的方案和科學(xué)依據(jù)。 如，美國 1948年建立的 “ 蘭德公司 ” ，就作為一個(gè)有名的智囊機(jī)構(gòu)，通過開展各種咨詢業(yè)務(wù)，對(duì)國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。 智囊專家參與決策，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)體制已發(fā)展到一個(gè)由 “ 軟專家 ” 為主組成的專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)體制的更高階段。 無論是家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)、硬專家領(lǐng)導(dǎo)、軟專家領(lǐng)導(dǎo)還是專家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)體制中的決策與管理結(jié)構(gòu)看，大都屬于集權(quán)制。隨著這種集權(quán)過多的領(lǐng)導(dǎo)方式逐漸難以適應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)導(dǎo)層次逐步增加、產(chǎn)品和服務(wù)日益繁多、市場(chǎng)瞬息萬變、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代大生產(chǎn)的要求 ，于是就產(chǎn)生了在必要的集中領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的 集中與分散相結(jié)合 的多極領(lǐng)導(dǎo)體制。 上世紀(jì)二三十年代美國一些大企業(yè)率先實(shí)行的 “ 集中決策、分散管理 ” 的 “ 事業(yè)部制 ”即這種 多極領(lǐng)導(dǎo)體制 ，它將經(jīng)營決策和經(jīng)營管理分開，經(jīng)理等公司一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要致力于研究和制定經(jīng)營方針和政策，日常生產(chǎn)與銷售等日常管理事務(wù)則由各個(gè)事業(yè)部擔(dān)任。這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)職能從管理職能中全面分離出來，既增加了決策的及時(shí)性、科學(xué)性，又提高了領(lǐng)導(dǎo)和管理效率。 （二）我國領(lǐng)導(dǎo)體制的演變 ——廠長(zhǎng)、車間主任全權(quán)決定問題；黨委是廠長(zhǎng)的附屬機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行政治動(dòng)員和思想教育。 ——黨委領(lǐng)導(dǎo)，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散。重大事項(xiàng)黨委決定，廠長(zhǎng)班子分工執(zhí)行，對(duì)黨委負(fù)責(zé)。以黨代政，變?yōu)闀浺婚L(zhǎng)制。 ——黨委決策，廠長(zhǎng)管理。 （經(jīng)理）負(fù)責(zé)制階段 ——黨組織積極支持廠長(zhǎng)統(tǒng)一指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的職權(quán)，保證和監(jiān)督黨和國家各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行。同時(shí)健全職代會(huì)和各項(xiàng)民主管理制度。 ——實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子等規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。 的客觀需要 的客觀要求 必要前提 二、領(lǐng)導(dǎo)體制的變革 （一）領(lǐng)導(dǎo)體制變革與完善的重要性 和必要性 （二）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制變革發(fā)展趨勢(shì) “硬專家” —“軟專家” —“雙料專家” 主要表現(xiàn)為兩種形式：一是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體決策；二是智囊團(tuán)、思想庫等參謀、咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢。 領(lǐng)導(dǎo)集體和決策機(jī)構(gòu)集體討論決定制度 ； 職工參與管理制度；自覺傾聽下級(jí)和員工意見（尤其反面意見）和呼聲，體察民意，了解真情。 領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化指通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制的形式、結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置和有機(jī)配合，使其符合領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的客觀要求，從而為領(lǐng)導(dǎo)者提供最佳的活動(dòng)舞臺(tái)，保障實(shí)現(xiàn)最佳的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。 （觀念、決策、策略、行為等科學(xué)化）的保障。 、科技、教育和人事管理等各方面體制科學(xué)化的關(guān)鍵。 素。 （三）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制變革發(fā)展目標(biāo) —— 領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化 （四）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制變革與科學(xué)化 的基本原則 （ 1）黨政不分 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)不順 （ 4）領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則不健全 （五）我國領(lǐng)導(dǎo)體制變革的主要內(nèi)容 （ 1）轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，實(shí)施機(jī)構(gòu)改革與精簡(jiǎn)，提高工作效率。 （ 2）建立健全民主決策的制度和程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 （ 3）推進(jìn)組織人事制度改革，建立和完善現(xiàn)代組織人事制度。 （ 4）完善民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政、勤政。 監(jiān)督的 重點(diǎn)內(nèi)容 ：一是憲法和法律的實(shí)施；二是黨和國家方針政策的貫徹；三是領(lǐng)導(dǎo)干部。 監(jiān)督制約體系 ：政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 ，提高認(rèn)識(shí)和積極性 ，從領(lǐng)導(dǎo)職能界定入手 ，推進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制改革 ，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) （六）我國領(lǐng)導(dǎo)體制變革與科學(xué)化的 關(guān)鍵和對(duì)策
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