保護(hù)弱勢群體權(quán)益問題研究_-資料下載頁
2024-09-28 16:16本頁面
【正文】 據(jù)學(xué)者統(tǒng)計，我國憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利有十八項之多，但時至今日，只有其中九項基本權(quán)利制定了具體的法律加以保障，另外九項則長期停留在憲法字面上。在法治社會，基本人權(quán)應(yīng)該得到國家法律的保障。人權(quán)得到最切實的保障，是現(xiàn)代法治社會的一個根本目標(biāo)和基本標(biāo)志。當(dāng)代人權(quán)的主要內(nèi)容為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，即讓所有人都過上體面的生活，讓所有人對未來都抱有真實的期待。這可以說是作為最低限度標(biāo)準(zhǔn)的人權(quán)。弱勢群體在社會中處于不利地位，而法治的公正性要求對弱勢群體予以公平的對待，法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視，對弱勢群體的人權(quán)保障要給予例外對待和特別保護(hù)。因為弱勢群體是由每個人構(gòu)成的，人權(quán)的基本價值是要對所有人予以普遍的尊重和保障，因而對弱勢群體也要予以特別的關(guān)注、尊重和保護(hù)，并通過相應(yīng)的措施最大限度地縮小弱勢群體與強(qiáng)勢群體的差距。為此筆者建議：第一，憲法中應(yīng)明確規(guī)定對弱勢群體保護(hù)的根本性原則。第二，基本法應(yīng)規(guī)定弱勢群體的范圍、適用于所有弱勢群體的一般制度。筆者建議制定《弱勢群體保護(hù)法》作為弱勢群體保護(hù)的基本法。第三，不同弱勢主體保護(hù)的特別法。由于不同的弱勢主體成因不同，需要保護(hù)的范圍和領(lǐng)域以及保護(hù)方式亦不相同，因此應(yīng)制定單行的特別法加以保護(hù)。對農(nóng)業(yè)勞動者的保護(hù)，應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益；制定《農(nóng)村社會保障法》，政府和社會使弱勢群體獲得維持其基本生活所需要的物質(zhì)幫助。 （三）政策上，完善開發(fā)式扶貧 對于具有勞動能力的貧困人口，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧是正確的選擇。但是，開發(fā)式扶貧的內(nèi)容則需要進(jìn)一步拓展和完善。這包括：一是針對城市有勞動能力的貧困人口也要采取開發(fā)式扶貧；二是從以自然資源開發(fā)為重點轉(zhuǎn)向以人力資本開發(fā)為重點；三是改革開發(fā)式扶貧的瞄準(zhǔn)方式和組織方式，爭取做到扶貧到戶；四是與開發(fā)式扶貧相關(guān)的制度安排和政府治理結(jié)構(gòu)改革。對于開發(fā)式扶貧的開發(fā)對象的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)增長乏力、資源開發(fā)遇到環(huán)境約束等背景下，開發(fā)式扶貧必須考慮開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變。人力資本的開發(fā)也可以分為兩個方面：一是在繼續(xù)從事自然資源開發(fā)的過程中，通過實用技術(shù)的教育來增強(qiáng)開發(fā)的技術(shù)含量，這樣既可以提高資源開發(fā)的效率，又可以更多地順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；二是增強(qiáng)使農(nóng)民適應(yīng)市場能力和人口流動能力的開發(fā)，后者對提高貧困人口的非農(nóng)業(yè)收入非常重要，因此可為是人力資本開發(fā)的主要方向。對于與開發(fā)式扶貧相關(guān)的制度安排和政府治理結(jié)構(gòu)改革，主要包括減少政府主導(dǎo)程度、更多地引進(jìn)非政府組織參與 開發(fā)項目、改革扶貧貸款發(fā)放機(jī)制等內(nèi)容。 【參考文獻(xiàn)】 =、沈紅?！吨袊毨顩r與貧困形勢分析》，社科院貧困問題研究的課題報告。 =、孫立平。《關(guān)注我國的弱勢群體》，《讀者》====年=月第==期。 =、[美]羅爾斯?！墩x論》，何懷宏等譯，中國社會科學(xué)出社====年。 =、[日]大須賀明?！渡鏅?quán)論》，林浩譯，法律出社====年。 =、仲大軍：《國民待遇不平等審視：二元結(jié)構(gòu)下的中國》，中國工人出社====年。 =、[英]哈耶克著?！锻ㄍ壑贰?，中國社會科學(xué)出社====年。 =、《德國民法典》，鄭沖、賈紅梅譯，法律出社====年。 =、史尚寬。《民法總論》，中國政法大學(xué)出社====年。 第14頁 共14
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