產(chǎn)權(quán)制度變遷與內(nèi)部審計研究-資料下載頁
2025-09-19 15:54本頁面
【正文】 和監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善。目前審計機(jī)關(guān)在開展指導(dǎo)監(jiān)督時，普遍采用培訓(xùn)座談、經(jīng)驗交流等形式，對內(nèi)部審計運用先進(jìn)理念和方法的指導(dǎo)力度還不夠，以提升內(nèi)部審計質(zhì)量為目標(biāo)的專項檢查、結(jié)合審計項目檢查等方式較少。內(nèi)部審計發(fā)展中存在的這些問題，在一定程度上阻礙了其在服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革、維護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保護(hù)各方產(chǎn)權(quán)主體平等權(quán)益等方面發(fā)揮更加積極的作用。 三、多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下更好發(fā)揮內(nèi)部審計作用的建議 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，建立多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下的現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的必然趨勢。 （一）完善對內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，盡快出臺相關(guān)實施細(xì)則，建立完善相關(guān)配套制度，推動企事業(yè)單位健全內(nèi)部審計架構(gòu)，完善內(nèi)部審計工作運行機(jī)制。積極指導(dǎo)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)運用先進(jìn)的審計技術(shù)和方法，提升審計質(zhì)量和工作效率。建立完善對內(nèi)部審計工作的評價指標(biāo)體系和審計成果利用辦法，提升內(nèi)部審計成效。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點、資金規(guī)模等因素，完善本行業(yè)內(nèi)部審計規(guī)章制度，制定行業(yè)性內(nèi)部審計指導(dǎo)意見、內(nèi)部審計工作指引等，促進(jìn)本行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)范化開展。還應(yīng)加強(qiáng)與國家審計機(jī)關(guān)及相關(guān)主管部門的溝通與聯(lián)系，為內(nèi)部審計工作爭取良好的外部支持。 （二）健全內(nèi)部審計組織領(lǐng)導(dǎo)體系。確保內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨立開展工作。切實落實2018年3月施行的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中關(guān)于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨立性的要求，國有企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作，向其負(fù)責(zé)并報告工作。這是確保內(nèi)部審計部門獨立履行職責(zé)的重要保障機(jī)制。健全內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)體制。在產(chǎn)權(quán)改革的進(jìn)程中，公司治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，董事會和監(jiān)事會對經(jīng)營管理的監(jiān)督作用還不能充分發(fā)揮，應(yīng)結(jié)合正在推進(jìn)建立的總審計師制度，進(jìn)一步探索創(chuàng)新內(nèi)部審計在組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保內(nèi)部審計的獨立性、權(quán)威性，提高內(nèi)部審計獨立履行職責(zé)的能力。 （三）加強(qiáng)審計查出問題整改并強(qiáng)化結(jié)果運用。完善審計查出問題的整改機(jī)制。產(chǎn)權(quán)所有人和受托管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，注重建立健全內(nèi)部審計查出問題整改長效機(jī)制，完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞管理漏洞。建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬，推行審計整改結(jié)果內(nèi)部通報或公告制度，明確被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，對糾正不及時、不到位的問題，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動。加強(qiáng)內(nèi)部審計與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、結(jié)果共用機(jī)制。推動將內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲和相關(guān)決策的重要參考。對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，應(yīng)按照管理權(quán)限和法定程序依法依規(guī)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，努力提升內(nèi)部審計工作成效。 （四）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)部審計隊伍。一是內(nèi)部審計人員的選拔任用應(yīng)當(dāng)適應(yīng)內(nèi)部審計工作的需要。選好配強(qiáng)內(nèi)部審計人員，將思想和作風(fēng)過硬、有一定專業(yè)能力、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才充實到內(nèi)部審計隊伍。二是健全內(nèi)部審計人員激勵機(jī)制。內(nèi)部審計人員的薪酬不能低于所在組織平均薪酬水平，對業(yè)績突出的內(nèi)部審計人員在考核方面應(yīng)適當(dāng)傾斜，激勵內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員忠于職守、堅持原則、認(rèn)真履職。三是支持和保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育。通過“以審代訓(xùn)”、參加內(nèi)部審計協(xié)會組織開展的培訓(xùn)交流等方式，構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的審計培訓(xùn)體系，不斷完善內(nèi)部審計人員知識結(jié)構(gòu)，提升宏觀政策研究能力和專業(yè)能力。四是堅持科技強(qiáng)審，及時運用信息化審計技術(shù)和方法，提高內(nèi)部審計人員運用信息化技術(shù)開展審計的能力。 第14頁 共14頁
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