【正文】 建立長效機(jī)制，大大提高了各級組織和廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力林改在給群眾帶來實(shí)惠，受到全縣上下普遍歡迎的同時，也由于稅費(fèi)的減少，給鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定的困難。在林改中，通過與鄉(xiāng)村干部的反復(fù)座談，我們逐步理清了思路，建立了一套符合山區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高了構(gòu)建和諧社會的能力。⒈調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制，從根本上解決部門和干部的后顧之憂。針對林改后鄉(xiāng)村兩級收入減少較多，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難的現(xiàn)象，我們按照“確保鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整了縣鄉(xiāng)財政體制，加大了對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門公職人員工資和機(jī)關(guān)正常工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣財政統(tǒng)一撥付發(fā)放，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)了廣大干部的工作積極性。同時，加大了對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，全縣個村，平均每個村的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到了萬元左右。⒉建立黨員和村干部長效激勵保障機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一是制定出臺了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補(bǔ)貼試行辦法》。從年起，對已離任的村黨支部書記、村委會主任和村會計，且年滿周歲者，按照任職年限的不同，實(shí)行定額生活補(bǔ)貼，最低的每年補(bǔ)貼元，最高的每年補(bǔ)貼元。二是制定了《＊＊縣在職村黨支部書記、村委會主任參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼試行辦法》。從年月日起，對年齡在周歲以下的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任實(shí)行先個人參保后政府補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。政府年補(bǔ)貼金額為元，由縣、鄉(xiāng)、村按：：的比例分別負(fù)擔(dān)。三是制定了《中共＊＊縣委關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效激勵保障機(jī)制的試行辦法》，規(guī)定黨員每逢家庭受災(zāi)、生病住院、重大節(jié)日和去世時，所在支部必須上門看望；建立黨員扶助基金和老黨員生活補(bǔ)助制度，對黨齡在年以上，且當(dāng)年被評為合格的無固定收入的黨員，每年補(bǔ)貼元，使廣大基層干部和黨員享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。第四篇：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料縣是省重點(diǎn)林業(yè)縣，林木資源豐富，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬株，%。2005年3月該縣作為全省23個林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費(fèi)、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營，不但實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，還促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來從未有過的造林護(hù)林新景象。據(jù)統(tǒng)計，全縣去冬今春造林面積達(dá)3萬余畝，投入資金400多萬元，與林改前同期相比，造林面積增長200%，社會資金投入增長8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色。一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲。在林改過程中，稅費(fèi)減免給林業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級帶來了巨大的沖擊，靠征收林業(yè)稅費(fèi)發(fā)展的時代一去不復(fù)返，如何求生存是擺在面前的一個嚴(yán)峻課題。也正是林改為林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，該縣通過強(qiáng)化林業(yè)部門服務(wù)職能，主動走出大包大攬的“怪圈”，動員林業(yè)部門干職工利用接觸政策全面、專業(yè)技術(shù)精湛的優(yōu)勢，率先與林農(nóng)合作聯(lián)營造林，帶動黨政機(jī)關(guān)干部、個體老板和林農(nóng)投入這股造林熱潮中去，造林積極性空前高漲，走出了一條林業(yè)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。僅羅市鎮(zhèn)就引進(jìn)社會資金90余萬元，造林6000余畝，其中，林業(yè)部門干部造林2000余畝，鎮(zhèn)干部造林500余畝，村組干部及林農(nóng)造林2000余畝，個體企業(yè)主造林1600余畝。二、從“單戶造林”到“合資興林”，造林形式呈現(xiàn)多元化。林改后，林農(nóng)精心經(jīng)營屬于自己的“一畝二分地”，采取多種方法努力提升林地的產(chǎn)出價值。對于面積較小、資源較少的零星林地，林農(nóng)從便于經(jīng)營管理的角度出發(fā)，幾戶或十幾戶聯(lián)合起來，采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶造林，充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營造楊樹等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹就達(dá)15萬余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營的方式進(jìn)行造林，羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹，僅這兩項(xiàng)在20年后可為他創(chuàng)收近300萬元。個體經(jīng)商戶、工人、干部等也積極參與林業(yè)開發(fā)，大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。南昌個體老板周亮采取政策補(bǔ)助資金歸農(nóng)戶，造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶七三分成的方式，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林，在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會埠鎮(zhèn)的車坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值，還集中了社會資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn)，從根本上解決了有地沒錢造林和有錢沒地造林的矛盾，帶動了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬畝。三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高。林改前，由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營機(jī)制不活，經(jīng)營者不能從林業(yè)中得到更多利益，不僅很少有個人資金投入造林撫育，而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹后，多是聽天由命，任其生長，從而導(dǎo)致山林經(jīng)營方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質(zhì)量較差。林改以后，稅費(fèi)政策落實(shí)，產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策，把山林當(dāng)作賴以生存的命根子來經(jīng)營，適地適樹，精耕細(xì)作，嚴(yán)格按操作技術(shù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地，積極做好病蟲害防治，主動施農(nóng)家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，，林地單位面積產(chǎn)出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。四、從“催著農(nóng)民種樹，管著農(nóng)民砍樹”到“管好自家林，看好自家山”，管護(hù)意識明顯加強(qiáng)。林改前，山林權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明，林農(nóng)沒有山場處置權(quán)和林木所有權(quán)，對山林的管護(hù)意識極為淡薄。長期以來，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購和無證運(yùn)輸木竹的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實(shí)到戶，林產(chǎn)變成家產(chǎn)，林農(nóng)都盡責(zé)盡力看管，他們自發(fā)成立互助組織，做到了大家的山大家管，一山有難（有火、有病蟲害等）眾人救治，從而森林火災(zāi)明顯下降，亂砍濫伐和無證運(yùn)輸現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，2005年5月至2006年3月，盜伐案件發(fā)生數(shù)為12起，%；濫伐案件發(fā)生數(shù)為51起，%；無證運(yùn)輸案件發(fā)生數(shù)為63起，%；未發(fā)生一起無證收購木材案件。通過林改，最大限度地調(diào)動了林農(nóng)和社會發(fā)展林業(yè)的積極性，使經(jīng)營者有山，植樹者有林，務(wù)林者有益，森林資源得到有效保護(hù)，森林蓄積量得到增加，全面激活了林業(yè)發(fā)展機(jī)制。第五篇：村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案村集體林權(quán)制度改革承包方案（經(jīng)年月日村大會表決通過）為切實(shí)搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實(shí)際，特制定本承包方案。一、基本概況全村（組）現(xiàn)有戶共計人，其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責(zé)任山畝，村集體經(jīng)營林地畝，組集體經(jīng)營林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。二、改革原則堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權(quán)益平等；堅持依法依規(guī)；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)；堅持尊重歷史，實(shí)事求是。三、改革形式和內(nèi)容（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：（二）責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容：（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：（注：請根據(jù)本村（組）實(shí)際情況如實(shí)寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）四、改革的步驟（一）準(zhǔn)備階段成立組織機(jī)構(gòu)……宣傳發(fā)動……組織培訓(xùn)……調(diào)查摸底……確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀(jì)錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準(zhǔn)”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。（二）勘界確權(quán)實(shí)地勘界勾圖……調(diào)處糾紛……簽訂承包合同……（三）建檔發(fā)證申請：由林地使用權(quán)及林地所有權(quán)者這向林業(yè)主管部門提出登記申請，提出申請時提交林地林木權(quán)屬證明材料，由村委會統(tǒng)一收集登記造冊后，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布（第一榜）；審核：由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦審核后，林權(quán)申請人填寫《林權(quán)登記申請表》；勘查：對轄區(qū)內(nèi)的山林，由包片的村干部組織村民小組及山主先行勘查，明確宗地、坐落、面積、四至；積極配合進(jìn)村的外業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行構(gòu)圖，并填寫完善《林權(quán)登記申請表》；公示：勘界明晰后，村委會對轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實(shí)）意見，同時與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領(lǐng)證發(fā)放。建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實(shí)行專人管理，列入工作移交。（四）總結(jié)階段總結(jié)林改工作經(jīng)驗(yàn)，編寫總結(jié)報告……五、本方案上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實(shí)施，并報縣林改辦備案。村委會年月日