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正文內(nèi)容

xx省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案[合集]-資料下載頁

2024-09-28 13:31本頁面
  

【正文】 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。①省級、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院審批;②除此之外的土地利用總體規(guī)劃報省政府批準(zhǔn),其中,鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn);③XX省省級及XX市、XX市、XX市等長三角城市均需的土地利用總體規(guī)劃必須報國務(wù)院批準(zhǔn),其他市級XX縣區(qū)級土地利用總體規(guī)劃報省政府批準(zhǔn)(報批土地占用基本農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報省批準(zhǔn),不占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目報本級地級市批準(zhǔn));④設(shè)區(qū)的城XX縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括街道辦事處、農(nóng)場)、縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報省的批準(zhǔn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。 土地利用總體規(guī)劃審批的內(nèi)容 ,土地節(jié)約集約利用,土地資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟生態(tài)綜合效益的要求。 。 ,布局合理,土地利用結(jié)果調(diào)整依據(jù)是否充分,調(diào)控措施是否可行。 ,合理。 ,控制到位。 。 ,說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求。 ,編繪方法是否正確,圖面是否清晰。 ,可靠。局部修改 局部修改規(guī)劃必須符合以下條件:a、國務(wù)院和省政府已批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整的;b、國家和重大能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施及國家軍事設(shè)施建設(shè)項目用地涉及基本農(nóng)田的;c、國防、交通、水利、能源、通訊、環(huán)保、城市和省級中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口加工、重大外商投資建設(shè)項目用地不涉及基本農(nóng)田,但未納入土地利用總體規(guī)劃的;d、建設(shè)項目已列入土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)已預(yù)留,但由于選址未確定、沒有落實到土地利用總體規(guī)劃圖上或已落實到土地利用總體規(guī)劃圖但實際位置需作調(diào)整的;e、建設(shè)項目符合符合規(guī)劃建設(shè)占用耕地機動指標(biāo)條件的;f、建設(shè)項目用地符合國家供地政策(與產(chǎn)業(yè)政策基本相符),全部占用基本農(nóng)田保護區(qū)以外非耕地的; 5g、對市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項目,確實無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排,在縣(市、區(qū))新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作完成后,可以申請土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整(一般一年只能提一至兩個項目,項目類型沒有限制);h、國家和省重大基礎(chǔ)建設(shè)的拆遷安置、搶險避災(zāi)安置和下山脫貧安置用地,確定無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排的(先用后批)。 規(guī)劃組成 (一)現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估; (二)規(guī)劃背景與土地供需形勢分析; (三)土地利用戰(zhàn)略; (四)規(guī)劃主要目標(biāo)的確定,包括:耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等; (五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局、分區(qū)、建設(shè)用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案; (六)土地利用的差別化政策; (七)規(guī)劃實施的責(zé)任與保障措施。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實際情況,適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。 規(guī)劃目標(biāo)1)總目標(biāo) 6區(qū)域土地的可持續(xù)利用,實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,即三個效益的統(tǒng)一。 2)具體目標(biāo) 是總體目標(biāo)下的子目標(biāo),是總目標(biāo)的具體體現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo):在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果,提出規(guī)劃年所應(yīng)實現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。 規(guī)劃內(nèi)容 。規(guī)劃任務(wù) ①土地利用的宏觀調(diào)控。是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ),是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。 ②土地利用的合理組織。通過土地利用總體規(guī)劃在時空上對各類用地進行合理布局,制定相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護,以保證充分、合理、科學(xué)、有效地利用有限的土地資源,防止對土地資源的盲目開發(fā)。 7③土地利用的規(guī)范監(jiān)督。土地利用總體規(guī)劃具有法律效力,任何機構(gòu)和個人不得隨意變更規(guī)劃方案,土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。 主要內(nèi)容 土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 不同級別的土地利用總體規(guī)劃在內(nèi)容上有所區(qū)別,市以下規(guī)劃的主要內(nèi)容主要有三個方面。 明確土地利用的基本方針。國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是:堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針,采取有力措施,嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實行特殊保護,積極開展土地整理,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、 通過充分協(xié)調(diào)和綜合平衡,提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案,即確定規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和布局。其中,耕地面積、基本農(nóng)田面積、建設(shè)占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項為控制性指標(biāo)。 國務(wù)院批準(zhǔn)XX市土地利用總體規(guī)劃的5項控制指標(biāo)為:到2010年,;;(637萬畝),占耕地保有量的 884%;城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內(nèi),其中XX市中心城城市建設(shè)用地規(guī)??刂圃?50平方公里以內(nèi)。 制定實施規(guī)劃的措施 根據(jù)法律法規(guī),制定配套的、切實可行的政策及措施,保障規(guī)劃的實施。通常的實施措施包括:制定年度計劃、執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審制度、嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查、嚴格城市、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃審查,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 編制依據(jù) 土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃; 國土整治和環(huán)境保護要求; 土地供給能力; 各項建設(shè)對土地需求; 上級土地利用總體規(guī)劃。編制程序 調(diào)查研究 摸清土地家底(土地利用現(xiàn)狀分析)、土地適宜性評價研究、土地供需分析。 編制規(guī)劃方案,形成規(guī)劃文本、圖件。 審批。 國務(wù)院審批全國、省級、省會及大城市的土地利用總體規(guī)劃。省政府批準(zhǔn)除國務(wù)院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。 9特點 整體性 長期性 戰(zhàn)略性(研究用地的供需平衡) 控制性(下一級受上一級的指導(dǎo)和控制,下一級土地利用總體規(guī)劃是上一級的反饋) 第28頁 共28頁
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