【正文】 將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、水源地一級保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護(hù)名錄的野生動植物自然棲息地等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用地管控。 城市開發(fā)邊界劃定要以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，做好資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評價工作，避讓永久基本 4農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，避開蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)等，充分利用線型基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界綜合確定。通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，與各類各業(yè)用地做好協(xié)調(diào)，確定永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)和空間布局，保證基本農(nóng)田數(shù)量足、質(zhì)量好、能保住。要主動做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作，保障國家和省發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施落實(shí)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。 （二）上下結(jié)合、充分銜接。 三、方法步驟 （一）保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。 （四）推進(jìn)“三線”（永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界）劃定和“多規(guī)合一”。二要嚴(yán)格控制特大城市、大城市用地規(guī)模，對需報國務(wù)院審批的城市中心XX縣區(qū)原則上不增加建設(shè)用地規(guī)模，以布局優(yōu)化為主，促進(jìn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。特別要梳理城市周邊、道路沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量及分布情況，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，結(jié)合城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，將城市周邊、道路沿線應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。以省轄市為單元，綜合考慮資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和規(guī)劃剩余空間情況，統(tǒng)籌安排中心XX縣區(qū)和各縣（市）的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)，通過倒逼存量挖潛，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是在質(zhì)量上落實(shí)耕地質(zhì)量不下降的要求。 對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整，一是在數(shù)量上落實(shí)實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求。三是分析國家近年來批復(fù)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、晉陜豫黃河金三角等戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施對土地利用總體規(guī)劃的影響，提出對策建議。對已開展中期評估的省轄市，在已經(jīng)形成的評估報告基礎(chǔ)上，要完善中期評估成果，進(jìn)一步摸清情況、分析趨勢、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施。XX省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案[合集] 第一篇：XX省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案XX省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案 （省國土資源廳2015年3月9日） 根據(jù)國土資源部工作部署，為做好我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，確保全省耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，土地節(jié)約集約利用水平明顯提高，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。對尚未開展中期評估的省轄市、縣（市），要扎實(shí)做好中期評估工作。四是在評估過程中，充分利用全國第二次土地調(diào)查、國土資源遙感監(jiān)測等成果，及時開展資源環(huán)境承載力評價研究，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。對全國第二次土地調(diào)查中增加的耕地，除納入國家相關(guān)規(guī)劃確定的生態(tài)退耕范圍等因素外，其他耕地均要予以保護(hù)。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量并重，確保優(yōu)先保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過土地整治的其他耕地。 （三）優(yōu)化土地利用空間布局。把質(zhì)量不高、布局不合理的耕地以及25度以上的坡耕地從基本農(nóng)田中調(diào)出，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)在用地布局上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三要嚴(yán)控城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、XX縣區(qū)等建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，依據(jù)人口密度尤其是用地產(chǎn)出強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)確定用地規(guī)模。根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃主要指標(biāo)和用地布局，統(tǒng)一部署、協(xié)同開展“三線”劃定工作。按照耕地保護(hù)優(yōu)先的要求，強(qiáng)化耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)，根據(jù)全國第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。省國土資源廳要根據(jù)國土資源部確定的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和政策措施，制定《XX省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整完善方案》，在與各省轄市和省直管縣（市）充分對接和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，明確各地耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地規(guī)模以及空間布局調(diào)整原則，提出相關(guān)實(shí)施保障措施，征求相關(guān)部門意見后報省政府審定，并報國土資源部備案。 （三）多方協(xié)調(diào)、劃定“三線”。原則上，土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)外的耕地，以及道路沿線耕地要劃為永久基本農(nóng)田，不能劃定為永久基本農(nóng)田的，要按照國土資發(fā)〔2014〕128號文件要求，向上級說明原因，附具證明材料。XX市要按照國家要求，原則上以允許建設(shè)區(qū)邊界作為城市開發(fā)邊界，可適當(dāng)微調(diào)。 （四）上圖入庫、嚴(yán)把質(zhì)量。 （五）注重實(shí)效、加快推進(jìn)。充分征求廣大人民群眾的意見，使土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程，促進(jìn)依法規(guī)劃、民主規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。 五、進(jìn)度安排 2015年3月中旬，省政府召開會議進(jìn)行動員部署。根據(jù)國家制定的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案，研究確定我省的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案。 2015年12月底前，全面完成我省各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。 7 第二篇：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改辦事依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》第26條； 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第12條； 《XX省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知》（湘國土資發(fā)[2012]10號）?？h市區(qū)國土資源部門向規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級國土資源部門提出規(guī)劃調(diào)整申請，并編制或委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制調(diào)整規(guī)劃方案。對經(jīng)審查確需規(guī)劃調(diào)整的，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級國土資源部門，在《土地利用總體規(guī)劃修改（調(diào)整）審核（備案）表》出具同意規(guī)劃調(diào)整的審查意見。 成果備案。由市人民政府向省人民政府報送要求規(guī)劃修改的請求。對經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的，由具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案，修改規(guī)劃。申報材料包括：市人民政府初審意見；修改完善后的規(guī)劃修改方案及專家評審意見；規(guī)劃修改的聽證紀(jì)要、公示材料；修改后的規(guī)劃成果。省人民政府審批同意7個工作日內(nèi)，相關(guān)市、縣級國土資源部門將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交XX省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。 （二）申請對市人民政府審批的規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)提交的材料及辦理流程： 提出申請。