【正文】 集鎮(zhèn)為支點，農(nóng)民新村為結(jié)點的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，適當增加中心城區(qū)規(guī)模，完善中心城區(qū)的城市功能，優(yōu)化市場和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。以空間集聚為導向的城市化戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展城市駐地，以中心城區(qū)帶動城鄉(xiāng)整體推進，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。中心城區(qū)的發(fā)展方向以向東發(fā)展為主、輔助向北向南發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)城市建設用地嚴格控制在禹城齊河縣界、青銀高速公路、禹莒路、徒駭河圍合的空間范圍以內(nèi)。城市布局依托現(xiàn)狀建成區(qū)，沿兩條空間發(fā)展軸線拓展，形成“兩軸、兩心、兩廊、三片區(qū)加三組團”的城市用地布局結(jié)構(gòu)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。二、規(guī)劃調(diào)整方案（一）中心城區(qū)規(guī)劃原則本次中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，遵循“總量平衡、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，應保盡保，量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，結(jié)合城市社會經(jīng)濟發(fā)展需求，考慮未來年城市發(fā)展用地需求，對禹城市中心城區(qū)建設用地布局進行調(diào)整。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。（二）中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整分析此次規(guī)劃調(diào)整完善，中心城區(qū)控制范圍不變，規(guī)模為公頃。本次中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，充分結(jié)合禹城市經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃與禹城市城市總體規(guī)劃。根據(jù)兩個規(guī)劃所提出的城鎮(zhèn)化進程和城市發(fā)展方向，需對中心城區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)及布局進行調(diào)整，適當增加中心城區(qū)建設用地規(guī)模。年，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設用地規(guī)模為公頃；調(diào)整前，現(xiàn)行規(guī)劃的中心城區(qū)規(guī)劃允許建設用地規(guī)模為公頃，調(diào)整后規(guī)模為公頃，比調(diào)整前增加公頃。調(diào)整后中心城區(qū)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應更加明顯。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。（二）中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃調(diào)整完善期間，農(nóng)用地面積由年的公頃，調(diào)整為公頃，農(nóng)用地總面積減少公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整為。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。耕地面積由年的公頃調(diào)整為公頃，凈減少公頃。園地由年的公頃調(diào)整為公頃，凈減少公頃。林地由年的公頃調(diào)整為公頃，凈減少公頃。其他農(nóng)用地由年的公頃調(diào)整為公頃，凈增加公頃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。、建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，保障重點發(fā)展區(qū)塊及項目用地，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)，提升對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，提高土地節(jié)約集約利用水平。建設用地總規(guī)模由年的公頃調(diào)整為公頃，凈增加公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整為。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。城鄉(xiāng)建設用地面積由年的公頃調(diào)整為公頃，凈增加公頃。交通水利及其他土地面積由年的公頃調(diào)整為公頃，凈增加公頃。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他土地總面積由年的公頃調(diào)整到公頃，凈減少公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整至。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。水域面積由年的公頃調(diào)整為公頃，凈增加公頃。自然保留地由年的公頃調(diào)整為公頃，凈減少公頃。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控一、規(guī)劃指標控制根據(jù)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然經(jīng)濟社會條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力，按照全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，依據(jù)各指標確定順序，最終將縣級規(guī)劃指標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的指標分為約束性指標和預期性指標。其中約束性指標包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、新增建設占用耕地規(guī)模、整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模；預期性指標包括建設用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、交通水利用地及其他建設用地規(guī)模、新增建設用地規(guī)模、新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模、農(nóng)村建設用地整治挖潛（掛鉤）指標。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。在約束性指標中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和土地整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模不得少于縣級規(guī)劃的分解指標；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、新增建設占用耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不得大于縣級規(guī)劃的分解指標；基本農(nóng)田保護面積要分解到村，具體落實到地塊。對預期性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結(jié)合實際情況力爭實現(xiàn)。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。（一）省批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市中街道：耕地保有量由原來的調(diào)整為公頃；基本農(nóng)田保護面積由原來的公頃調(diào)整為公頃；建設用地總規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；交通水利及其他用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模保持不變。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。、十里望回族鎮(zhèn)：耕地保有量由原來的調(diào)整為公頃；基本農(nóng)田保護面積由原來的公頃調(diào)整為公頃；建設用地總規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；交通水利及其他用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由原來的平方米調(diào)整為平方米。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。（二）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量由原來的調(diào)整為公頃；基本農(nóng)田保護面積由原來的公頃調(diào)整為公頃；建設用地總規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；交通水利及其他用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由原來的公頃調(diào)整為公頃。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。二、鄉(xiāng)級土地利用方向為將有限的人力、財力、物力集中投入形成規(guī)模效益，將發(fā)展?jié)摿Ω?、投資效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定重點發(fā)展軸。突出 “強化核心”原則，構(gòu)建三級核心結(jié)構(gòu)：市域核心經(jīng)濟區(qū)（中心城區(qū)），涉及市中街道、十里望回族鎮(zhèn)；核心鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）為房寺鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、倫鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)地區(qū)，主要為梁家鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)、李屯鄉(xiāng)。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。（一）中心城區(qū)主要是指中心城區(qū)涉及的市中街道和十里望回族鄉(xiāng)，是全市的重點建設區(qū)域。、市中街道：位于禹城市東部，是禹城市政府駐地所在地，具有得天獨厚的交通和區(qū)位優(yōu)勢，京滬、邯濟鐵路縱穿全境，京福、青銀兩條高速公路和、省道縱橫貫通；基礎設施齊全，水、電、氣、熱供應充足；通訊設施先進、方便、快捷，是禹城市人流、物流、信息流的中心，也是發(fā)展經(jīng)濟、投資興業(yè)的首選之地。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。、十里望回族鎮(zhèn)：位于禹城市西城區(qū)，與市中街道僅一河之隔。該鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，、省道及京滬鐵路穿境而過，優(yōu)越的區(qū)位條件給十里望回族鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了機遇。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。土地利用方向：以城鎮(zhèn)建設為重點，合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模，集約高效利用土地，加大建設用地內(nèi)涵挖掘，帶動全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。市中街道和十里望回族鎮(zhèn)耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃，建設用地總規(guī)模控制在公頃。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。十里望回族鎮(zhèn)：十里望回族鎮(zhèn)耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?公頃。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。（二）重點鎮(zhèn)、房寺鎮(zhèn)：房寺鎮(zhèn)位于禹城市西部，省道橫貫全鎮(zhèn)，南與國道相接，東距京滬鐵路、省道公里，交通便利，位置優(yōu)越，是禹城市連接濟南、聊城、京津唐地區(qū)的重鎮(zhèn)。房寺鎮(zhèn)的工業(yè)起步早，技術(shù)力量雄厚，改革開放年以來，已形成鍛造、管模、鑄件、缸套、木地板等五大主導產(chǎn)品的工業(yè)格局，是禹城市的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，房寺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路定位為禹城市西南重要經(jīng)濟增長極，禹城市經(jīng)濟發(fā)展次中心，緊抓“百個小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”“中德小鎮(zhèn)”等發(fā)展機遇，依托禹城市進行產(chǎn)業(yè)配置，積極發(fā)展成發(fā)展成為集商貿(mào)物流、工業(yè)、金融、高效農(nóng)業(yè)等多位一體的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。房寺鎮(zhèn)耕地保有量不低于 公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)模控制在公頃。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。、辛店鎮(zhèn)：重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)及設施農(nóng)業(yè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強土地綜合整治，不斷提高土地生產(chǎn)能力，重點發(fā)展西瓜、花生、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。耕地保有量不低于 公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠暋ＴL齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。、倫鎮(zhèn)：以倫鎮(zhèn)工業(yè)園為發(fā)展載體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)。重點發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)及設施農(nóng)業(yè)。耕地保有量不低于 公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)模控制在公頃。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。（三）一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辛寨鎮(zhèn)：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠?。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。、梁家鎮(zhèn)：依托高鐵小鎮(zhèn)建設，重點發(fā)展城鎮(zhèn)建設及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠暋ｖ栐\齡師該鈴書銨鴇開孫紗。、張莊鎮(zhèn)：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠暋４u緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。、安仁鎮(zhèn)：定位為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠?。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。、莒鎮(zhèn)：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)模控制在公頃。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。、李屯鄉(xiāng)：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。耕地保有量不低于公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠?。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。第十一章 規(guī)劃實施與管理一、建立規(guī)劃實施的保障機制（一）強化土地利用規(guī)劃調(diào)整和實施管理公告為使規(guī)劃有效執(zhí)行，本規(guī)劃經(jīng)批準后，強化規(guī)劃公告，接受群眾的查詢和監(jiān)督，對于違反土地利用總體規(guī)劃批地、用地的，要依法查處，以維護規(guī)劃的嚴肅性。強化土地利用規(guī)劃調(diào)整和年度規(guī)劃實施的公告制度，土地利用規(guī)劃調(diào)整公告包括規(guī)劃調(diào)整的時間、范圍、原因、用途變化情況、綜合效益分析等；年度規(guī)劃實施管理公告包括規(guī)劃制定的年度用地計劃及其執(zhí)行情況、年度建設用地審批和審查結(jié)果等。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。（二）強化年度計劃控制完善年度用地計劃管理辦法，落實差別化的計劃管理政策，加強計劃執(zhí)行情況的評估和考核。規(guī)劃實施期間農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地嚴格實行年度計劃管理，未取得計劃指標，不得批準建設項目用地，堅決杜絕計劃外用地。加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，建立計劃指標臺帳制度，實行土地利用計劃的動態(tài)管理。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。（三）切實保護耕地，落實永久基本農(nóng)田管護保護永久基本農(nóng)田是貫徹土地基本國策、切實保護耕地的重要措施，要強化永久基本農(nóng)田的管理、建設和群眾監(jiān)督。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。、堅持永久基本農(nóng)田保護責任制。按照本規(guī)劃將劃定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護責任落實到村組和農(nóng)戶。將永久基本農(nóng)田落實到圖斑、逐級簽訂保護責任書，并專門列出永久基本農(nóng)田示范區(qū)相關(guān)情況進行獨立標識。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。、健全監(jiān)督制度。市政府建立監(jiān)督檢查制度，每年組織國土、農(nóng)業(yè)部門以及其他部門對永久基本農(nóng)田保護情況進行一次檢查，檢查結(jié)果報上級政府國土、農(nóng)業(yè)部門。及時向村民公開永久基本農(nóng)田劃定情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。、健全永久基本農(nóng)田用途管制制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。確需占用永久基本農(nóng)田的應經(jīng)論證且符合相關(guān)審批程序。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。、建立健全永久基本農(nóng)田保護補償機制。在山東省全面開展耕地保護補償試點的基礎上，建立永久基本農(nóng)田保護補償機制，從土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費等財政收入中安排專項資金，對承擔永久基本農(nóng)田保護任務的主體給予補助，用于農(nóng)田基礎設施維護、地力培育和保護管理等支出。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。（四）建立農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)制度推進城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，探索農(nóng)村土地綜合整治模式。為優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境，促進土地整理由農(nóng)用地整理為主向建設用地整理轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)化進程。采取以下措施保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)：滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。、積極推進實施“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”，推動我市城鎮(zhèn)化進程。同時，促進農(nóng)村宅基地整理，有效控制建設用地總規(guī)模；銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。、建立多元化農(nóng)村宅基地整理投資機制，從國家、集體、個人三方面著手，籌集宅基地整理基金，按照“誰整理、誰受益”的原則，明晰宅基地整理收益分配關(guān)系。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。（五）建立耕地預警機制，提高耕地質(zhì)量和數(shù)量結(jié)合耕地質(zhì)量監(jiān)測工作，建立有效的耕地預警機制，對耕地流失和耕地質(zhì)量下降進行臨界警界。耕地預警機制包括數(shù)量預警機制和質(zhì)量預警機制。加強中低產(chǎn)田基礎設施和質(zhì)量建設，通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，改良土壤理化性狀，全面提升地力；建設高標準糧田，提高耕地質(zhì)量。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。（六）建立土地節(jié)約集約利用的保障機制、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰耗地量高、產(chǎn)能低的產(chǎn)業(yè)；、大力培育土地市場，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用；、嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策；、加強監(jiān)督檢查，特別是批后監(jiān)管力度，全面落實節(jié)約集約用地責任。（七）完善土地利用項目預審制度加強對土地利用項目特別是政府投資項目的預審，建立各相關(guān)部門聯(lián)動會審制度。項目必須依據(jù)土地利用規(guī)劃確定基礎設施項目的用地范圍和開發(fā)強度以及利用效益控制，盡量少占耕地；加強各部門之間的信息反饋，有關(guān)部門在政府投資項目特別是重大基礎設施項目立項和安排財政預算時，應充分考慮土地的供應量，土地的適宜性以及用地計劃。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。二、建立規(guī)劃實施的激勵機制建立規(guī)劃實施的激勵機制，從根本上促使土地利用規(guī)劃的有效實施。（一）建立耕地保護的經(jīng)濟補償機制加大對耕地特別是永久基本農(nóng)田保護財政轉(zhuǎn)移支付和資金補貼力度，實行保護責任與資金補貼相掛鉤，充分調(diào)動村級組織和農(nóng)民群眾保護耕地的積極性與主動性。提高非農(nóng)建設占用耕地成本，健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和制約機制。加大土地整治補充耕地力度，建立跨區(qū)域補充耕地的有償調(diào)劑機制。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆。（二）建立土地節(jié)約集約利用的激勵機制、將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地規(guī)劃效益指標納入考核體系，市政府根據(jù)年度考核結(jié)果，年度土地利用計劃指標向土地集約利用水平明顯改善的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）傾斜，并優(yōu)先予以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)；畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。、建立土地供應與存量土地挖潛掛鉤制度，鼓勵利用廢棄的公路、礦場等土地，鼓勵開展城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和農(nóng)村土