縣區(qū)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術方案全解-資料下載頁
2024-11-03 02:46本頁面
【導讀】基本依據(jù)，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的要求，制定本技術方案。間管制提供基本依據(jù)。全面總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃實施情況，客觀研判未來。劃編制和管理的政策建議。依據(jù)上級規(guī)劃下達的規(guī)劃調(diào)控指標，結(jié)合經(jīng)。保護任務，合理確定建設用地控制規(guī)模和生態(tài)用地規(guī)模。在堅持統(tǒng)籌安排的基礎上，按照布局基本穩(wěn)。當調(diào)整；根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略要求，促進形成布局合理、集約高效的土地利用空間格局。市開發(fā)邊界，并與土地用途分區(qū)、建設用地管制分區(qū)相銜接。
【正文】 劃編制，應 按照 《 縣級 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1024— 2020） 的規(guī)定， 劃定以下建設用地管制邊界，確定相應的建設用地管制區(qū)： （ 1） 中心城區(qū)建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，以及相應的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)； （ 2） 建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模邊界和擴展邊界，以及相應的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)； （ 3） 大中型工礦的建設用地規(guī)模邊界，以及相應的允許建設區(qū)； （ 4） 禁建邊界，以及相應的禁止建設區(qū)； （ 5） 結(jié)合實際，可對其他具有重要功能的鎮(zhèn)村，劃定建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，以及 相應的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)。 規(guī)模邊界與允許建設區(qū)的劃定要求： （ 1） 規(guī)模邊界按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性評價以及與其他相關規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎上，根據(jù)各類建設用地規(guī)?？刂浦笜藙澏?；（ 2） 允許建設區(qū)應涵蓋規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增的建設用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型； （ 3） 允許建設區(qū)布局應進行多方案比選，優(yōu)先選擇有利于保護耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地； （ 4） 允許建設區(qū)應與城鎮(zhèn)村建設用途區(qū)、獨立工礦用途區(qū)的 規(guī)模和范圍相協(xié)調(diào)。 擴展邊界與有條件建設區(qū)的劃定要求： （ 1） 有條件建設區(qū)在建設用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地； （ 2） 擴展邊界應盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作 17 用的地物； （ 3） 在無原則性沖突時，建設用地擴展邊界可采用其他相關規(guī)劃的同類邊界。 禁建邊界和限制 /禁止建設區(qū)的劃定要求： （ 1） 自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災害 高危險地區(qū)等，劃入禁止建設區(qū)； （ 2） 允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)以外的土地劃入限制建設區(qū)； （ 3） 禁止建設區(qū)應與生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的規(guī)模和范圍一致。 （ 七 ） 土地整治安排 縣、鄉(xiāng) 級規(guī)劃編制中，要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設的總體要求，統(tǒng)籌安排、整體推進土地綜合整治。土地整治安排要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。土地整治安排要深入調(diào)查分析各類土地整治潛力，綜合考慮經(jīng)濟社 會發(fā)展狀況、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平，明確土地整治的類型、規(guī)模和布局，確定土地整治重點區(qū)域和重點項目。農(nóng)村土地整治安排，要注重保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣Ａ魝鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境 ； 要充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民權(quán)益。在整治方式、舊房拆遷、新居建設等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的地方，要制定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方案，明確農(nóng)村建設用地整治和城鎮(zhèn)建設用地增加的規(guī)模、范圍和復耕面積，確定 18 拆舊區(qū)和建新區(qū)，共同組成增減掛鉤項目區(qū)。增減掛鉤 要確保城鄉(xiāng)建設用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量有提高。 有條件的地方，要將土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合，整合涉農(nóng)的相關項目和資金。整治的土地首先復墾為耕地，其次用于農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，預留農(nóng)村發(fā)展用地；節(jié)余的土地，用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。 （ 八 ） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制 縣 、鄉(xiāng)級 規(guī)劃編制中，應分析縣域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然、經(jīng)濟社會條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的方向及有關政策。根據(jù)土地用途分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案以及基本農(nóng)田保護、土地整治安排，在充分協(xié)調(diào)的基 礎上，擬定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標。 （ 九 ） 規(guī)劃實施措施制定 圍繞規(guī)劃目標和方案，制定行政、經(jīng)濟、技術和社會等規(guī)劃實施措施，確保規(guī)劃有效實施。規(guī)劃措施的制定應符合國家法律法規(guī)和政策要求，同時要從縣（區(qū)）實際出發(fā)，具有針對性和可操作性。規(guī)劃措施要重點針對保護耕地、控制建設用地、推進土地整治等方面，提出領導責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等具體要求。 （ 十 ）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設 根據(jù) 《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T1028— 2020）和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T1028— 2020）的規(guī)定，完成縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃 數(shù)據(jù)庫建設，形成矢量數(shù)據(jù)、 19 柵格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等成果 ，并 進行 數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間數(shù)據(jù)一致性 等 檢查 ，質(zhì)檢通過后 更新 現(xiàn)行 縣、鄉(xiāng)級 土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。 五 、 主要 成果 （ 一 ）文字成果 1. 縣級 土地利用總體規(guī)劃中期評估報告 及 資源環(huán)境承載能力評價 、 生態(tài)保護重要性評價 、 城市用地限制性 /適宜性評價 報告； 2. 調(diào)整完善后的 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃文本 、 說明。 （二）圖件成果 1. 縣級規(guī)劃成果圖件 。 包括 調(diào)整完善后的 土地利用現(xiàn)狀圖 、 土地利用總體規(guī)劃圖 、 建設用地管制分區(qū)圖 、 基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖 、 土地整治規(guī)劃圖 、 重點建設項目用地布局圖 、 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖等 。 2. 鄉(xiāng)級規(guī)劃成果圖件 。 包括 調(diào)整完善后的 土地利用現(xiàn)狀圖 、 土地利用總體規(guī)劃圖 、 建設用地管制 和 基本農(nóng)田保護圖 、 土地整治規(guī)劃圖 等 。 （三）表格成果 包括調(diào)整完善后的土地利用主要調(diào)控指標表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、耕地和基本農(nóng)田保護指標表、建設用地指標表、重點建設項目用地規(guī)劃表、土地用途分區(qū)表、建設用地管制分區(qū)表等。 （ 四 ）數(shù)據(jù)庫成果 xxxxxx 縣、鄉(xiāng)級 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善 數(shù)據(jù)庫 。 包括調(diào)整 20 完善后規(guī)劃 成果的 矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、 文本數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。
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